2018年，各地進行了村兩委換屆，天津已“一肩挑”全覆蓋，其他地方也進行了“一肩挑”試點，試點地區“一肩挑”的村在所在鄉鎮所有村中的佔比也大都能達到35%-50%。2021年，村兩委任期改為5年一屆，大部分村要實現村書記、主任“一肩挑”。
據筆者觀察，實行“一肩挑”後除加強黨的領導外還有以下幾個優點：
1.實行“一肩挑”減少村務開支，提高幹部待遇。實行“一肩挑”後，幹部人數比原來減少，減少了村務開支，村幹部待遇得到了提高，提高了村幹部工作的積極性，想報名參加村幹部競選的人也更多了。比如，一些地方原來村主幹工資一般2000元左右，現在“一肩挑”人員加上各種補貼能達到5000元左右；其他村兩委原來待遇只有1000元出頭，現在加上各種補助能達到2000元左右。
2.“一肩挑”後，村幹部辦事效率有提高。實行“一肩挑”後，在村級事務決策、處理時，減少了書記、主任的溝通、協調環節，避免了因為兩者的意見不同引起事務的拖延，甚至“癱瘓”，使村兩委的決策能夠快速實施。同時，在“一肩挑”的情況下，由於黨務、村務都由同一個做出決策，可以根據事情輕重緩急來統籌安排工作，便於加快村級組織正常運轉節奏，提高工作效率。
3.“一肩挑”後，村黨組織和村委會的凝聚力更強，兩委班子成員工作責任心更高。以前，如果書記、主任關係不融洽，就會在工作中各自為政，不能做到相互配合，工作中甚至出現相互牴觸、拆臺的現象。實行“一肩挑”後，不存在書記和主任相互扯皮、爭權的現象，在村中只有一個領導核心，有利於消除不必要的兩委矛盾，增強村組織的凝聚力，使兩委成員目標同向，各負其責，分工合作，協調配合。
村書記、主任“一肩挑”有很多好處，利大於弊，但運行中存在一些需要完善的問題：
1.工資待遇仍有提高空間。有些地方，“一肩挑”的村主幹基本工資待遇為非“一肩挑”村主幹的1.5倍，但只是基本工資，誤工補貼沒有得到體現。目前很多地方村主幹每月誤工最多不能超過12天，誤工補貼標準最高不能超過每天80元。在實際工作中，“一肩挑”的村主幹工作任務重、工作壓力大，幾乎相當於全職幹部，而誤工補貼和沒有“一肩挑”的村主幹一樣，沒有提現差別。
2.運行存在一定風險。“一肩挑”對村主幹政治思想素質和能力水平提出了更高的要求，一個村工作的好壞，很大程度上取決於“一肩挑”的領頭羊。個別“一肩挑”村主幹在單獨擔任書記或者主任時工作成績還可以，“一肩挑”後駕馭全局能力不足，如果換屆選舉時選人用人稍有不當，很容易導致整個村的工作變成一個爛攤子，甚至對村的長遠發展造成嚴重影響。
3.落選原村主幹工作積極性受到挫傷。村主幹“一肩挑”後，之前的村主幹，或是因為村主幹職數減少只能由之前的書記或者主任出任“一肩挑”，或是因為個人能力原因，或是因為政治面貌，有一個人肯定無法再擔任村主幹，只能擔任其他村兩委成員或者落選，工作積極性受到挫傷，甚至產生牴觸情緒，影響村兩委幹部的內部團結和工作的正常開展，戰鬥堡壘變成“在堡壘裡戰鬥”。
據報道，一些地方出臺政策，總結問題，就如何把村黨組織書記選優配強管好用好（選、育、管、用等方面）提出了具體的、可操作性的規定。
一是選人方面。村黨組織書記實行縣、鄉兩級黨委雙重管理，堅持把政治標準放在首位，注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉人員、本鄉本土大學畢業生、復員退伍軍人中的黨員中培養選拔。本村本鄉鎮沒有合適人選的，可在本縣(市、區)範圍內統籌選拔，鼓勵機關企事業單位在職及退休黨員幹部擔任村黨組織書記。
村黨組織書記人選由鄉鎮黨委綜合有關方面意見建議和平時瞭解情況推薦提名，由縣委組織部會同有關部門聯審聯鑑後，選派人員與鄉鎮黨委對人選進行考察並公示（類似於提撥幹部）。集中換屆時，縣委常委會研究同意後，由鄉鎮黨委批覆預備人選、批准選舉結果；日常調整時，縣委組織部部務會研究同意後，由鄉鎮黨委履行村黨組織書記任免程序。
二是“一肩挑”方面。規定村黨組織書記應當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，依法依規賦予事權、財權，進一步壓實抓鄉村振興發展責任。將村黨組織書記納入各級黨組織幹部教育培訓規劃，每年至少參加1次培訓；鼓勵村黨組織書記參加學歷教育，組織、財政等部門可以給予適當補貼，推動村黨組織書記隊伍整體優化提升。
三是管理方面。推行“承諾述職評議考核”制度，村黨組織書記每年都要接受民主評議和組織考核，考核等次由鄉鎮黨委確定並報縣委組織部備案。健全黨組織領導的村務監督機制，落實重大事項決策“四議一審兩公開”制度，建立健全村黨組織書記調整退出機制，並結合實際建立村黨組織書記檔案。
四是待遇方面。村黨組織書記基本報酬應當按照不低於所在縣(市、區)上年度農村居民人均可支配收入2倍標準核定。加大從村黨組織書記中選拔鄉鎮領導幹部、考錄鄉鎮公務員、招聘在鄉鎮工作事業編制人員工作力度（不過有年齡、學歷、任期等限制），建立健全鼓勵激勵、容錯糾錯、關心關愛機制，為幹事、謀事、成事的村黨組織書記撐腰鼓勁。
村書記、主任“一肩挑”一方面順應了鄉村發展的實際。通過這一舉措，有望扭轉傳統村莊權威的隕落、基層組織權力的淡化、鄉賢道德文化的式微、村內階層結構的翻轉、鄉村人口結構的老化、集體經濟的搖擺等局面；另一方面是黨的基層政權在村莊內部延伸以推動村莊轉型、推進城鎮化發展的重要舉措。這一措施將考量著基層工作者的智慧、勇氣與能力，將在深化改革實現國家治理現代化的大局勢中，留下農村社會治理與轉型升級濃墨重彩的一筆。
2021年，村黨組織、村委會將進行換屆選舉，任期為5年，書記、主任“一肩挑”將成為常態，您做好了參選計劃嗎？
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