【編制按】
為深入貫徹落實習近平總書記對群團組織和群團工作的重要指示精神，在中央黨的群團工作會議召開5週年之際，本欄目選摘了近年來科協系統改革創新實踐的案例，重溫總書記要求，強化新時代科技群團的政治責任和使命擔當。
北京市科協：科技評價助力市科協系統深化改革
北京市科協以服務科技工作者成長成才和創新驅動為導向，以學會能力提升為目標，充分發揮學會的學術資源優勢，不斷拓寬科技評價工作的內涵和外延，調動激發科技社團開展科技評價的主動性積極性，開創了學術評價工作新局面。
一、背景
為深入貫徹落實黨的十九大精神和北京市建設全國科技創新中心的工作要求，按照北京市科協黨組關於經理學術實踐的工作部署，市科協鼓勵支持所屬科技社團發揮學會學術資源優勢，以服務科技工作者成長成才和創新驅動為導向，以學會能力提升為目標，積極開展學術評價工作。科技部 2017 年出臺的《科技部關於進一步鼓勵和規範社會力量設立科學技術獎的指導意見》要求，鼓勵學會積極申請設立科學技術獎併到市科委獎勵辦備案。2018 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於分類推進人才評價機制改革的指導意見》，鼓勵支持學會科學設置人才評價週期，建立健全以科研誠信為基礎，以創新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系。北京市委通過的《北京市科協系統深化改革實施方案》中要求，發揮學會學術專業優勢， 鼓勵和支持學會廣泛開展學術評估、成果鑑定、人才評價等多種形式的經理學術實踐，培養創新人才。市科協充分發揮學會專業學術優勢，支持學會參與學術評價，並以此作為促進學會能力專業化、加強科協對學會凝聚力的一項重要舉措。
二、主要做法
一是調研座談，廣泛動員。結合全國學會開展科技評價的現狀，借鑑其他省市開展科技評價的經驗，根據市科協深改要求，確定市科協的科技評價工作以面向服務創新的科技成果評價和麵向科技工作者成長的人才評價為主。確定科技評價方向，調研瞭解學會需求，召開市科協科技評價工作部署會和經驗交流會，進一步探索科技評價的規律、機制和方法；開展科技評價沙龍， 通過經驗介紹，調動更多的科技社團開展科技評價的主動性、積極性。
二是試點先行，示範引領。市科協以激發學會活力、提升學會服務水平、聚焦市場需求和會員需要、服務創新驅動和人才成長為目標，選擇具備條件的科技社團和行業，以先行試點、穩步推進的形式開展“北京市科學技術協會科技評價試點機構”認定工作。首批認定北京膜學會等6 家科技社團為“北京市科學技術協會科技評價試點機構”並頒發標牌。科技評價試點機構的認定提高了科技社團開展科技評價的信譽度和影響力，也對其他科技社團開展科技評價工作起到了示範引領作用。
三是建章立制，規範開展。一是市科協成立科技評價工作專家組，指導和監督試點機構開展科技評價工作，實現行業自律和科學管理。二是鼓勵開展科技評價工作的科技社團成立科技評價工作委員會或評價中心，確保科技評價客觀、公正。其中，北京公路學會率先成立了全國公路系統省級學會中第一個科技評價中心，在其引領下，共有 17 家科技社團成立了科技評價工作委員會或評價中心。三是鼓勵學會制定自身的科技評價管理辦法，規範科技社團的評價工作，確保評價工作科學、規範、公平、公正。目前，共有北京學習科學學會等 21 家科技社團制定了科技評價工作相應的管理制度。
三、主要成效
一是科技評價試點機構作用發揮明顯。在 6 家科技評價試點機構的示範引領下，市科協科技評價工作日益活躍，學會積極性看漲，對科技工作者的吸引力日益增強。兩年來，6 家科技評價試點機構開展了 10 餘次人才評價、82 次成果和技術評價。在 6 家科技評價試點機構的示範引領下，2018 年共有 52 個學會開展了 229 項科技評價工作，其中有 16 個學會開展了面向學生的人才評價工作；2019 年共有 74 個學會開展了 384 項科技評價工作，其中有 18 個學會開展了面向學生的人才評價工作。
二是科技評價工作形式日益豐富。學會開展的科技評價既有傳統科學技術獎、優秀工程師評選、優秀論文評選、科技成果評價等，又有行業內先進科技工作者評選、優秀博士生和導師評選、技術評價、學科帶頭人評價、各種競賽，等等。如北京超聲醫學學會的首屆京津冀優秀青年論文評選和超聲造影臨床應用病例大賽、北京護理學會的首屆“首都優秀護理工作者”評選、北京圖象圖形學學會的優秀博士生評選和優秀導師評選、北京膜學會的“傑出青年獎”、北京城市管理科技協會 2019 年“三八婦女節”期間開展的“優秀女科技工作者”評選等。
三是科技評價平臺建設逐漸完善。一是通過論文遴選發現激勵人才的平臺形成。調整“北京青年科技論文評選”形式為“北京青年優秀科技論文徵集”，由學會推薦改為學會組織同行評議，2019 年共有 36 個學會評審推薦青年優秀科技論文；首次開展“北京地區廣受關注學術論文遴選”和系列報告會，發現優秀人才並通過為作者舉辦專場學術交流會的形式給科技工作者以鼓勵。二是青年人才託舉發現培養人才的平臺形成。青年人才託舉由組織評審青年人才調整為市科協評選培養平臺，學會組織人才評價，通過小同行評議選拔人才。2019 年共有 37 個學會形成培養平臺，共託舉青年人才 134 名。三是學術會議評價的平臺初步形成。2019 年首次開展“十佳影響力學術會議”評選。該工作是對會議評價的探索和嘗試，既是學術建設取得成果的一次工作總結，也是學術交流形式的經驗分享，又是發揮優質學術資源的示範引領作用、發現培育更多優質學術品牌、促進學術繁榮的重要手段。
四、經驗啟示
一是科技評價是科協組織政治性、先進性、群眾性的重要體現。開展學術科技評價是學會提高政治站位、主動適應新形勢新要求、完善學術研究機制和實施學術激勵機制、發揮學會政治引領和學術引領功能、服務團結引領廣大科技工作者為科技創新做出貢獻，體現了科協組織的政治性。科技評價是經理學術理念的具體實踐，為更多科技工作者脫穎而出發揮了重要作用，增強了學會對科技工作者的吸引力、影響力和凝聚力，提升了學會可持續發展的能力，體現了科協組織的先進性。科技評價工作得到了學會的認可，得到了市場和科技工作者的積極響應，體現了學會的學術屬性和學術的社會價值，進一步密切了科協和科技工作者的聯繫，體現了科協組織的群眾性。
二是科技評價是經理學術的重要實踐。市科協系統深化改革以來，學會積極落實經理學術實踐、開展科技評價工作，實現了四個轉變。一是科技評價由點到面，主動開展科技評價的科技社團越來越多，從 2017 年的 20 家增加到 2019 年的 70 餘家。二是從免費到創收，充分體現了學會的學術價值。三是從個體化評價到評價體系建設。科技評價工作從一開始沒有科技評價委員會、評價專家組和評價辦法，到現在部分學會已經實現了科技評價工作的科學管理。北京科技人才研究會的“麒麟科學技術獎”在國家獎勵辦公室備案，研究會還入選了中國技術市場協會科技成果評價成員單位。四是從被動接收科協任務到主動作為。科技社團開展科技評價最初是為了完成科協部署的工作任務，現在已經成為以經理學術實踐引領學會改革、增強活力、提升能力的重要工作內容。
三是科技評價是學會能力提升的重要抓手。通過開展科技評價工作，激發了學會活力。一是學會會員大幅增加，科技評價提高了學會對會員的吸引力和凝聚力。兩年來，6 家科技評價試點機構因開展科技評價增加會員 6253 人。學會通過開展科技評價，積極探索經理學術實踐，學會會員從改革前的 25 萬人增加到現在的 34 萬人，增長率為 36%，充分體現出科技評價工作受到了廣大科技工作者的認可和歡迎。二是學會經營能力得以增強。2017 年學會嘗試開展科技成果評價工作，沒有收取任何科技成果評價費用。2019 年，北京電工技術學會等 17 個學會收取科技成果評價費用，部分科技社團開展的科技評價已經成為支持學會發展的重要工作內容。三是得到企業和政府的認可，增強了學會的影響力。北京測繪學會不僅接收企業自主申報的科技成果評價項目， 還主動深入企業，與企業開展科技成果評價合作，服務企業科技創新。北京農學會作為北京市科協的科技評價試點機構，2019 年獲得北京市農委授權開展“北京市農業科學技術推廣獎”申報的評價工作。北京公路學會科技評價中心得到中國公路學會和北京市交通委的肯定。
四是科技評價是學術交流的重要形式。 科技評價不侷限於科學共同體內部的學術評價、人才評價和對科學家重大科學發現的優先權的識別，還能夠營造有利於原始性創新的學術交流的環境和文化，並通過促進學術交流，建立科學規範、引導研究方向。完善的科技評價體制應體現科技成果的科學價值、市場價值、經濟價值、社會價值等多方面，能夠使科研成果的貢獻以其實際應用為導向突出，從而為進一步的成果轉化指明方向，這樣，科技創新發展才能更加貼近市場需求。
五、對策建議
一要擴大科技評價試點，支持社會組織探索開展技能人才評價、科技成果評價、在校生學術評價等，出臺科技評價試點機構管理辦法，認定第二批評價試點機構，推動科技評價工作深入開展。
二要總結推廣成功經驗，積極推優，引領帶動廣大科技類社會組織全面開展科技評價工作， 推動科技評價工作常態化開展，形成具有科協特色的科技評價工作模式。
三要繼續支持科技社團充分發揮其學術屬性，挖掘學術的社會屬性，以學會發展為平臺，以豐富的專家資源沉澱為基礎，以多形式的學術評價來牽引，服務不同的科技人才群體，助力科技工作者成長成才，持續提升學會能力、增強學會活力，鞏固科協系統深化改革成果。（來源：中國科協改革工作辦公室）
