近日吉林省住房和城鄉建設廳發佈《關於全省勘察設計和造價諮詢行業落實“放管服”工作的通知》，通知明確提出：
- 在住房和城鄉建設部清理註冊人員“掛證”的過渡期內，由省住房城鄉建設廳審批發證的工程勘察設計企業、施工圖審查機構、工程造價諮詢企業申請資質延續時，其註冊執業人員數量按國家規定標準的70%考核；各專業獨立核算，計算結果四捨五入。
- 對由省住房城鄉建設廳審批發證的工程設計企業、施工圖審查機構，不再考核未實行執業制度的公用設備、電氣、化工專業註冊人員。
2019年尚未結束，此次掛證整治行動，轟轟烈烈地開展了近1年，規模之大，過程之嚴，效果可窺見一斑。吉林這則通知也側面說明建築業企業註冊執業人員證書嚴重不足，否則也不需要降低要求。
截止現在，在2019年期間，通過一級建造師註冊的人數已超過25.4萬，其中半數以上為重新註冊，人數多達14.1萬。已超2018註冊總人數！而在2018年期間，住建部共公佈43批一級建造師註冊人員名單，共計13.4萬人其中重新註冊3.2萬人，佔比僅為24%。
住建部“掛證”專項整治的時間表已漸進尾聲，但各地查處力度依舊未曾減弱。
10月22日，據中國西藏新聞網，截至目前，西藏住建廳直接註銷各類註冊執業資格3782起，通過其他方式完成整改7849起，共清理整治涉嫌掛證人員11631起。
10月22日，河南省住建廳撤銷2858名二級註冊建造師的註冊許可。
10月13日，河北省住建廳公佈51家企業、65名註冊人員社保存在異常，要求在10內完成整改。
10月12日，河南省住建廳撤銷12695名建造師的註冊許可，原因都是“掛證”未整改。
10月11日，浙江省住建廳發佈“掛證”整治通知，指出“目前尚未整改名單46258人”。10月30日後仍未完成整改的，將按“掛證”處理。
10月9日，湖南省住建廳通報119名人員註冊狀態異常。通知中指出，10月12日前未完成整改的企業將記入不良行為記錄，向社會公佈；對違規的“掛證”人員依法依規進行處理。
10月8日，江西省住建廳再次通報一批“掛證”名單，共有130家企業、576名人員上榜。據瞭解，江西之前已公佈8批掛證名單，共曝光613家企業，2532名人員。
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嚴查“掛證”之下，一大批施工/造價/勘察/監理企業資質核查不合格。
一方面，大批建築、造價諮詢、勘察設計、監理企業因註冊人員不足，不能滿足資質標準要求；一方面，查“掛證”進一步升級，變更、註銷後，再註冊單位也要排查。
可以說，今年建築業企業的日子不太好過。
關於全省勘察設計和造價諮詢行業落實“放管服”工作的通知
吉建設〔2019〕12號
各市（州）建委（住房城鄉建設局）、長白山管委會住房城鄉建設局；各縣（市）住房城鄉建設局；全省勘察設計、施工圖審查和造價諮詢企業：
為深化“放管服”改革要求，進一步優化營商環境，治理行業亂象，著力解決企業生產經營過程中遇到的困難和問題，推進勘察設計和造價諮詢企業健康發展，結合我省實際，現就有關事項通知如下：
一、發揮設計單位在工程總承包和全過程諮詢中的主體作用
各地要認真貫徹落實《吉林省人民政府辦公廳關於促進建築業改革發展的若干意見》（吉政辦發〔2018〕12號）及吉林省住房城鄉建設廳《關於加快推進工程總承包發展的實施意見》（吉建管〔2016〕50號）、《關於進一步明確工程總承包管理有關事項的通知》（吉建辦〔2017〕50號）、《關於印發的通知》（吉建辦〔2018〕28號）等相關政策規定，積極支持和加快推進我省具有甲級設計資質並在上一年度信用綜合評價中獲得AAA等級的設計企業，在資質許可範圍內開展工程總承包和全過程工程諮詢業務。各地不得以沒有具體政策規定和取費標準等理由不開展招投標業務或排斥設計企業參與投標。
二、開放資質延續審批綠色通道
年度信用等級評定為AAA級勘察設計企業或A級造價諮詢企業，在辦理省級資質延續審批時，網上提交資質申請表並在“附件材料”欄目中上傳企業資質達標承諾書，資質審批部門應直接予以認定並核發3年有效期資質證書。行業主管部門實行資質批後動態核查監管。
三、簡化勘察設計資質資格審批要件
（一）企業資質證書或人員註冊證書遺失的，不再提交登報遺失證明，申請人應書面或網上告知資質許可機關，由資質許可機關在官網公佈。
（二）工程勘察設計企業從我省轉出時，省級資質許可機關不再出具同意資質變更的書面意見。
（三）辦理人員註冊時，不再要求提供執業資格證書、繼續教育證明、受聘單位的企業資質證書。由申請人向審批部門作出書面承諾（詳見附件《勘察設計企業承諾事項表》）。
（四）企業申請工程勘察設計資質時，不再要求提供人員的聘用勞動合同；近一個月的社保證明；高校人員所在企業上級人事主管部門的人事證明材料；註冊執業人員註冊證書；企業章程或合夥人協議。由申請人向審批部門作出書面承諾（詳見附件《勘察設計企業承諾事項表》）。
四、簡化造價諮詢資質資格審批要件
（一）企業資質證書或人員註冊證書、執業印章遺失的，不再提交登報遺失證明，申請人應書面或網上告知資質許可機關，由資質許可機關在官網公佈。
（二）企業申請工程造價諮詢資質時，申請人不再提交營業收入財務審計報告；專職專業人員（含技術負責人）的造價工程師註冊證書、造價員資格證書；由稅務部門出具的交納工程造價諮詢營業收入的營業稅完稅證明，改為上傳營業收入發票和對應的工程造價諮詢合同掃描件。
（三）企業申請工程造價諮詢資質時，不再要求提供專職專業人員（含技術負責人）人事代理合同；企業為專職專業人員交納的本年度社會基本養老保險費用的憑證。由申請人向審批部門作出書面承諾（詳見附件《造價諮詢企業承諾事項表》）。
（四）辦理人員註冊時，不再要求提供工程造價崗位工作證明；註冊造價工程師與原聘用單位解除勞動合同的證明文件。由申請人向審批部門作出書面承諾（詳見附件《造價諮詢企業承諾事項表》）。
五、調整註冊執業人員數量要求
在住房和城鄉建設部清理註冊人員“掛證”的過渡期內，由省住房城鄉建設廳審批發證的工程勘察設計企業、施工圖審查機構、工程造價諮詢企業申請資質延續時，其註冊執業人員數量按國家規定標準的70%考核；各專業獨立核算，計算結果四捨五入。新設立、升級和增項企業，其申請資質要求的註冊執業人員數量按國家規定標準執行。
六、放寬未實行執業制度的註冊人員要求
對由省住房城鄉建設廳審批發證的工程設計企業、施工圖審查機構，不再考核未實行執業制度的公用設備、電氣、化工專業註冊人員。
本通知自2019年11月1日起執行。
吉林省住房和城鄉建設廳
2019年10月16日
