簡陽、資陽攜手共同下好成資同城化“先手棋”

唱好“雙城記”

2020年新年伊始，黨中央便提出成渝地區雙城經濟圈建設，不僅為成渝兩地送上了一份“大禮包”，也為沿線城市融入成渝兩地共建“經濟圈”送上了一份“大禮包”。對資陽和簡陽兩地而言，這無疑為推動成資同城化率先突破按下了“快進鍵”。

資陽、簡陽融入成渝地區雙城經濟圈建設，推進成資同城化發展是關鍵的“先手棋”。兩地在自然資源、交通區位、產業發展、生態本底等優勢互補，近年來，雙方在產業、文化、人才以及生態環境保護等諸多領域不斷深化交流合作，取得了積極進展。

沱江資陽段（秦建華 攝）

攜手唱好“雙城記”

加快推動成資同城化率先突破

加快推進成德眉資同城化發展，是推動成渝地區雙城經濟圈建設的“先手棋”。2月25日，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組第一次會議召開，研究落實省委成德眉資同城化發展推進會各項部署。隨後，成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設三年行動計劃及重大支撐項目清單、2020年度重點工作任務發佈。這為資陽、簡陽在成德眉資同城化發展中率先突破提供了遵循、指明瞭方向。

“成資同城化發展有基礎、有優勢，我們將藉助‘成都優勢’加快提升影響力和競爭力。”資陽市同城化發展工作局有關負責人表示。近年來，資陽市深入貫徹落實省委“一干多支”發展戰略，把成資同城化發展作為“頭號工程”，組建同城化工作局專責推動，集中全市力量合力攻堅，推進成資同城化實現了良好開局。將從共築成都東部新區體系、加快構建同城化綜合交通網絡、協同推進產業生態圈建設、著力推進公共服務便民共享、共建共享高能級開放創新平臺、推動共建沱江綠色生態走廊等6個方面，加快推動成資同城化率先突破，共建成都都市圈，助推成渝地區雙城經濟圈建設破題開局。

2020年，資陽市將實施同城化重點項目133個、總投資4298億元，其中續建項目27個、新開工項目78個、加快前期項目25個，涉及產業項目73個、總投資1552.78億元；此外，將實施同城化事項127項……攜手唱好“雙城記”，共同推動成資同城化率先突破，已從藍圖構想到落子成形。在資陽市臨空經濟區如火如荼的建設現場，記者強烈感受到資陽市推動成資同城化發展的強勁動力和拼搏活力，這是一座城市搶抓時代機遇、推動高質量發展的最美姿態。

從穿過資陽市臨空經濟區的成資大道向西延伸，翻過一座山頭，就是同樣如火如荼搶抓發展的簡陽。成資大道簡陽段建設已拉開帷幕，預計今年底將形成通車能力，與資陽段實現無縫對接，向兩地高效通勤邁出一大步。這是簡陽與資陽攜手推進成資同城化率先突破的生動縮影。

簡陽主動發揮成資同城化發展重要紐帶作用，堅持將成資同城化發展作為重要戰略來謀劃和推動，與雁江區、樂至縣分別簽訂區域合作協議，制定任務清單，建立起決策層、協調層、執行層聯動機制，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、發改牽頭組織、部門主體推進”“清單制+責任制”項目化落實工作機制，著力從基礎設施互聯互通、優勢產業共興共贏、生態環保聯控聯治、公共服務對接共享、幹部人才交流互動等方面努力開創成資同城化發展新局面。

簡陽市發改局有關負責人表示，當前，該市正加快梳理成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設三年行動計劃及重大支撐項目清單、2020年度重點工作任務中涉及簡陽的任務清單，著力以項目為抓手，進一步加強兩地規劃銜接、設施互通、產業協作、服務共享、生態共治，推動成資同城化取得更大進展。

成資臨空大道示範段（謝明剛 攝）

路網和樞紐“一張網規劃”

加快釋放交通先導和引領作用

4月中旬，氣溫漸升，在簡陽與資陽的交界處，一條貫穿資陽市臨空經濟區的大道雛形初現，記者看到，重型機械在這裡高速運轉，300名工人輪班建設，人停機不停的高密度施工，正為2020年國慶節實現改造段竣工投用創造有利條件。這裡是連接成都、簡陽和資陽的快速通道——成資大道建設現場，在資陽境內分為A段和B段，西起資陽與簡陽交界處，東至資陽城東新區濱江大道，全場25.5公里，其中A段包括成資大道改造段和新建段。

“在改造段，原雙向四車道的資三快速通道資陽段拓寬為雙向八車道。”資陽市交通局有關負責人表示，成資大道作為資陽連接成都的重要快速通道，加快推動其建設投用，不僅事關成資兩地臨空經濟區產業互補與規劃同步，也事關成資同城化發展的時效度。

交通運輸網絡是成資同城化的骨骼系統，對空間結構優化、經濟轉型升級、擴大對外開放等具有重要的先導和引領作用。兩地正圍繞基礎設施互聯互通，加快推動成資同城化在交通方面實現率先突破。在成都簡陽至重慶潼南川渝界，一條“巨龍”雛形初現，數臺攤鋪機分散在全線多個建設點位，齊齊開動碾壓路面，作為成渝間的第四條高速公路通道——成資渝高速公路，預計年底將實現通車。直線距離不遠的資陽市安嶽縣，中鐵二院設計人員正行走在林地間，為成渝中線高鐵尋找最合適的線路走向。

資陽市圍繞建設成資同城化綜合交通網絡，正配合抓好成自宜、成南達萬高鐵規劃建設，推動市域鐵路S3線（軌道交通資陽線）儘快開工，加快成資大道、成資臨空大道等項目建設，打造川渝空鐵公物流集散基地，共同構建區域軌道交通、高快速路、空港物流“三張網”，實效高效通勤。簡陽市也積極推動兩地綜合運輸通道佈局銜接、功能協調，大中小型交通樞紐站場定位合理、分工協作，實現路網和樞紐“一張網規劃”。

“3月10日、3月18日，我市兩次與資陽市交通局進行深入交流，就謀劃生成成資同城化交通項目、消除‘斷頭路’、暢通‘瓶頸路’、開行跨市域公交等多方面達成了共識。”簡陽市交通局有關負責人表示，在連接兩市並已納入規劃建設的6條快速通道中，成資大道、成資臨空大道正在加快建設，蜀都大道東延線資簡段、蜀都大道東延線樂簡段、成渝高速至成宜高速聯絡線、S307樂簡快速通道等4條快速通道正在抓緊開展項目前期工作；高速公路方面，在兩地有成渝高速和渝蓉高速兩條高速公路連接的基礎上，目前正加快推進成資渝高速公路建設，預計今年可建成通車；目前在建的軌道交通有成自宜高鐵，另外成南達萬高鐵、市域鐵路S3線等2條計劃在年內開工。

值得一提的是，近期，簡陽市交通局與資陽市交通局共同謀劃生成了資簡產業大道（老君至楊家互通快速通道）、迎接至空港新城快速通道2條成資同城化交通項目，已分別納入兩市國土空間控制規劃，預留通道走廊，將為下一步交界區域經濟發展、產業佈局打下基礎。在持續推動快速通道、國省幹線公路同城化建設的同時，兩地共同對交界區域的農村路網進行了全面梳理，共梳理出“斷頭路”7條，均已列入兩市2020—2021年建設計劃，確保2021年底前徹底消除“斷頭路”。

正在建設中的成資大道和資陽市臨空經濟區（謝明剛 攝）

齊抓“臨空”機遇

錯位協同發展實現共融多贏

走進資陽市臨空經濟區，驅車駛過正加速建設的成資大道，熱火朝天的建設場面在產業孵化中心隨處可見，挖掘機、推土機來回穿梭，30多臺大型機械正有序施工。資陽市臨空經濟區管委會經發局有關負責人表示，依託直連成渝兩個國際機場、兩個國家級新區的區位優勢，臨空產業正在資陽破土發芽。

“成資渝高速公路大高寺連接線出口，距離資陽市臨空經濟區產業孵化中心只有3.8公里；而資陽市臨空經濟區距離建設中的天府國際機場也僅有12公里。”資陽市臨空經濟區管委會建設局項目推進組有關負責人，對著一張規劃圖，用手比劃著對記者說，這個產業孵化中心瞄準臨空產業精準發力，是臨空經濟區的標誌性工程，計劃年內建成投用。

這是資陽市加快臨空產業導入的生動實踐，也是成資兩地攜手唱好臨空經濟大戲的生動縮影。成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設三年行動計劃提出，圍繞打造成資臨空經濟產業協作帶，共建共享成都東部新區建設勢能，加快形成成資臨空經濟產業協作帶專業化分工體系，臨空經濟產業體系初見雛形。

如何唱好臨空經濟這場大戲？利用好天府國際機場的帶動效應，打好臨空經濟牌，抓好臨空經濟建設，高起點、高標準、高水平推進建設，資陽、簡陽兩地堅持錯位協同、融合共贏的理念，攜手共建成資臨空經濟產業帶。雙方科學制定發展路徑，著力構建產業生態圈創新生態鏈，做精產業細分，做深產業厚度；聚焦“臨空經濟”，發揮區位優勢，做好主導產業篩選，積極引進和培育頭部企業；堅持產城融合，落實職住平衡，完善基礎配套，打造產業社區。

《資陽市重點產業及產業功能區佈局的意見》明確，資陽市臨空經濟區主要佈局臨空高端製造、臨空綜合服務、臨空都市農業3個產業功能區。發展定位為改革創新發展新高地、高品質生活宜居城、現代化開放型臨空經濟示範區。目前，總投資490.6億元的臨空產業新城項目，已累計完成投資106.5億元。

《簡陽臨空經濟產業園總體規劃》指出，簡陽臨空經濟產業園的總體目標是打造國際空港新門戶和臨空生態新城；功能定位是打造東部新區空鐵聯動發展區、臨空樞紐經濟發展示範區、物商產業和總部經濟集聚區、區域協作綠色發展窗口；產業定位是圍繞現代服務、體驗消費和先進製造三大主題，打造以臨空樞紐物流為支柱、現代商務為配套、綠色食品和生態旅遊為特色、消費電子和通信設備為突破的臨空產業生態圈。2020年，簡陽臨空經濟產業園共策劃重點項目20個，其中，臨空經濟綜合體建設項目、臨空經濟創新高地產業社區建設項目、普洛斯（簡陽）電商智能物流園項目等9個為新開工項目，總投資約108.6億元。

規劃引領擘畫臨空經濟“美好藍圖”，據資陽市臨空經濟區管委會經發局有關負責人介紹，在成渝地區雙城經濟圈建設規劃，成都平原經濟區國土空間規劃、成都東部新區、成資臨空經濟產業帶空間規劃，沱江農旅融合產業發展示範帶等方面，資陽、簡陽正統籌規劃，協力推動編制。

“臨空”展翅，覽世界風光。資陽、簡陽雙方面臨著成渝地區雙城經濟圈建設、成德眉資同城化發展、天府國際機場即將通航等多重歷史機遇，正一筆一濃墨，畫好臨空經濟“工筆畫”，著力推進臨空經濟高質量發展，奮力譜寫兩地發展新篇章。

正在建設中的成資大道資陽段與簡陽段交界處（謝明剛 攝） ​

共飲一江水

共畫一幅“碧水藍天”生態畫卷

資陽與簡陽自古山水互鄰，同望一座山，共飲一江水。沱江、簡樂河、九曲河、陽化河等河流是兩地山水同源、人文相通的生態紐帶。沱江的碧水清波流經簡陽，蜿蜒流向資陽，在簡陽市楊家鎮與雁江區臨江鎮交界處，互相握手致意，道一聲感謝與珍重。魚躍煙波，碧水藍天，是“血脈相連”的兩地共同的生態畫卷，也是沱江沿岸兩地群眾共同的詩意境界。

以沱江、簡樂河、九曲河、陽化河等為紐帶，在加快推動成資同城化率先突破的大勢下，兩地著力疏解成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設2020年度重點工作任務中涉及兩地關於生態環境聯防聯控聯治的工作任務，梳理簡陽市和資陽市雁江區、樂至縣之間的河流水系，共同開展合作整治。

2019年，簡陽市與雁江區簽署了《生態環境保護同城化發展合作框架協議》，與樂至縣簽署了《簡陽市人民政府、樂至縣人民政府全面深化戰略合作協議》，對兩地跨界生態環境聯防聯控聯治內容進行了梳理。比如，在與雁江區簽署的協議中指出，將加強兩地水體監測網絡建設，建立河流監測信息共享機制；推動工業汙染、畜禽養殖、入河排汙口、環境風險隱患點等協同管理，加強出境斷面水質監管，建立聯合治理協商機制；開展沱江、陽化河等跨界河流聯合巡查，積極探索便捷河流環境汙染糾紛案件溯源協查，對便捷應急事件試行聯合執法。

不將合作停留在紙上，而是落實在行動上，這是合作協議簽訂產生現實質效的必然選擇。數據統計顯示，2019年沱江流域簡陽臨江寺出境斷面水質繼續穩定在Ⅲ類地表水標準，主要考核指標氨氮、總磷、化學需氧量年平均濃度分別較2018年下降13.06%、11.41%、10.96%……站在位於臨江鎮的沱江沿線，無論是回望位於我市境內的上游碧水，還是眺望位於雁江區境內的下游清波，逐年向好的生態環境讓人怡然自得，兩地切實把合作落實到行動上產生的質效讓人欣慰。

共飲一江水，共畫一幅“碧水藍天”生態畫卷，只有進行時，沒有完成時。簡陽將加快推進張家巖水庫直接引水至老鷹水庫管道工程、老鷹水庫水源地保護望水河洩水工程、毗河供水二期工程，同時圍繞“沱江流域綠色生態區域發展軸”，與樂至縣互助共建優質水果、蔬菜、畜牧等綠色生產供給基地，共同打造綠色生態精品旅遊圈，共建宜居宜業的美好家園。

“呵護綠色發展本底，對兩地而言，都是推動綠色高質量發展，建設公園城市的不可或缺的生態元素。”資陽市同城化發展工作局有關負責人則表示，將加快編制實施沱江發展軸（資陽片區）規劃，加強沱江流域水體聯防聯控和水環境綜合治理，加快毗河供水二期工程、“張老引水”工程等項目建設，著力打造一體化、高能級的沱江綠色發展示範帶。（範宇 曹禮芹 陳星竹 胡佳音 四川經濟網記者 湯斌）