黃河入海口河海交匯奇觀。（資料片）
■編者按 “十三五”即將收官，“十四五”又將起航。
過去五年，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央重大決策部署，按照“走在前列、全面開創”目標定位，牢固樹立新發展理念，深入實施八大發展戰略，持續推進九大改革攻堅，積極應對新冠肺炎疫情，紮實做好“六穩”“六保”工作，謀劃融入新發展格局，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，突破了許多長期制約發展的瓶頸，辦成了許多打基礎利長遠的大事，全省各領域各方面呈現出一系列趨勢性、關鍵性變化。
今天起，本報推出“沿著習近平總書記指引的方向前進·輝煌‘十三五’”全媒體報道，系統展示5年來全省上下牢記習近平總書記囑託，開拓進取、擔當作為，推動習近平總書記重要指示要求在山東落地生根、開花結果的生動實踐和顯著成效。敬請關注。
□ 本報記者 趙洪傑 趙 君
王 建 付玉婷
“‘十三五’規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立於世界東方。”
展開“十三五”波瀾壯闊、氣勢恢宏的時代畫卷，每個節點都讓人印象深刻，每處著墨都令人心潮澎湃；回眸5年奮進歷程，齊魯兒女用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，書寫下濃墨重彩的山東篇章，為全面建成小康社會奮力貢獻山東力量。
這是意義非凡的時代征程——
5年來，省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照“走在前列、全面開創”目標定位，一步步展開謀篇佈局，一步步推進落實攻堅，山東發展呈現出一系列趨勢性、關鍵性變化，向著總書記期待的、全省人民期盼的方向闊步前行。
這是逐夢未來的重要里程碑——
山東綜合實力跨越式提升，產業結構歷史性鉅變，發展動能戰略性轉換，發展環境系統性重塑，基礎設施突破式發展，人民生活大幅度改善。
百年交匯，未來可期。一億齊魯兒女乘勢而上、砥礪前行，進一步把總書記的殷切囑託轉化為生動實踐，推動十九屆五中全會精神在山東落實落地，全面開創新時代現代化強省建設新局面。
開闢山東發展新境界
牢記總書記囑託，堅定踐行新發展理念，縱深推進八大發展戰略，攻堅克難、化危為機，萬眾一心塑造經濟大省奮發圖強的強勁態勢
10月29日晚，黨的十九屆五中全會剛剛閉幕，共建中科院濟南科創城會談暨簽約儀式在京舉行。北京向南400多公里，秋日的中科院濟南科創城熱潮湧動，14家“中科系”院所先後落戶，正瞄準新一代信息技術、高端裝備等領域，加快建設引領全國的科技創新高地和新興產業重要策源地。
5天前的10月24日，五中全會召開前夕，山東496個重大項目集中開工建設，涵蓋“十強”產業、基礎設施、社會民生、重大平臺四大類，展現了全省各級推進項目建設的最新成果。
今年以來，面對疫情嚴重影響，山東深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，經濟全面恢復、穩步回升、逐漸向好。更令人興奮的是，山東新舊動能轉換成效開始顯現。
時間回到2015年，中國經濟增長在前幾年持續放緩的基礎上進一步回落。我國經濟發展進入新常態，表現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。新常態下的山東，產業結構不優、新動能成長不快、發展活力不足、經濟效益不高等問題和短板凸顯，經濟發展需要面對的轉型之痛更深，轉型任務更重。
山東發展路在何方？習近平總書記對山東工作高度重視、寄予厚望，關鍵節點上作出一系列重要指示要求，既有“走在前列、全面開創”總體性、綱領性的目標要求，又在高質量發展、鄉村振興、海洋強省、民生改善、對外開放等經濟社會發展和黨的建設各領域給予了科學精準指導，為山東發展指明瞭方向。
一切發展思路以此來謀劃、一切發展佈局以此來展開、一切發展舉措以此來制定、一切發展成效以此來檢驗——省委、省政府審時度勢、精心謀劃、科學佈局，形成並全面展開以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“走在前列、全面開創”為目標，以新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強省、三大攻堅戰、軍民融合、打造對外開放新高地、區域協調發展、重大基礎設施建設八大發展戰略為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴治黨為統領的整體發展格局，推動山東工作全面邁入高質量發展軌道，開闢出山東發展新境界。
“八大發展戰略將新發展理念的創新、協調、綠色、開放、共享5個方面相互貫通、相互促進。”山東社會科學院院長袁紅英說，踐行新發展理念成為全省上下的思想自覺、行動自覺。
一場關係山東發展全局的深刻變革全面開啟——
面對經濟下行壓力，省委、省政府始終態度鮮明：要GDP但不片面追求GDP，要將穩增長與生態環保、安全生產、民生改善、社會穩定等統籌安排、一體推進，著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長。
地區生產總值連續突破6萬億和7萬億大關，人均地區生產總值超過1萬美元，產業結構實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變，“四新”經濟增加值佔地區生產總值比重由2016年的22%提高到2019年的28%，預計今年將突破30%，山東經濟的創新力和競爭力不斷增強。
一幅對標先進奮起直追的壯美圖景，徐徐展開——
從2017年深入調查研究，科學分析山東發展特徵，到2018年夯基壘臺、立柱架樑，用一系列大規劃、大思路、大手筆拉開發展框架，再到2019年擔當作為、狠抓落實，2020年重點改革攻堅，山東勇立高質量發展的時代潮頭，環環相扣、步步深入，塑造出一個經濟大省奮發圖強的強勁態勢。
這5年，無論遇到怎樣的艱難險阻，省委、省政府團結帶領廣大幹部群眾，頭拱地、往前衝，不斷攻堅克難、化危為機，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，突破了許多長期制約發展的瓶頸，辦成了許多打基礎利長遠的大事。
魯南高鐵開通運行，沂蒙人民邁入高鐵時代，高速公路、高鐵通車裡程年內預計分別達到7400公里、2110公里，一個邁向陸海空立體化的大交通格局，正在齊魯大地加速形成；省級事項1228項全程網辦，1830項“最多跑一次”，企業開辦時間由2016年的20天辦結壓縮到目前的1天辦結，市場主體達到1156萬家，比2015年末增加500餘萬家，山東制度環境、法治環境、營商環境顯著優化……
這5年，不管亂雲飛渡、風吹浪打，省委、省政府一切為了人民、一切依靠人民。全省人民一起拼搏、一起奮鬥，用汗水和心血拼出“山東之變”。
奮力奪取搶險救災的重大勝利，譜寫山東抗災減災史上的壯麗篇章；錨定“農業強、農村美、農民富”這一核心目標，激活鄉村振興內生動力，加快打造鄉村振興齊魯樣板；以“人民戰爭”的宏偉氣魄匯聚磅礴力量，統籌推進疫情防控和經濟社會發展交出優異答卷……
奮力趟出高質量發展新路子
堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，以新舊動能轉換為總抓手，加快創新型省份建設，山東經濟正在發生脫胎換骨的系統重塑
今年9月，濰柴集團在濟南發佈“WP13H”重型柴油發動機，經國內外權威機構檢測認證，熱效率達50.26%，成為全球首臺本體熱效率超50%的柴油機。“這讓我們擁有了10年的產品議價權，還能帶動上下游產業全方位提高技術標準和製造水平，加快新舊動能轉換。”濰柴集團董事長譚旭光說。
以重型柴油機為代表的高端裝備製造業蓬勃發展，是山東“十強”產業加速崛起的縮影。
站在新起點，面臨大而不強難題以及環境、資源等諸多制約，山東高質量發展亟待“闖關”。習近平總書記要求山東“切實把新發展理念落到實處，不斷取得高質量發展新成就”。山東牢記囑託，緊緊抓住供給側結構性改革這一主線，以新舊動能轉換為總抓手，奮力趟出高質量發展新路子。
產業是新舊動能轉換的重中之重，山東著力做優做強做大新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料等“十強”現代優勢產業集群，成立“10+4”工作專班，完善1名省級領導牽頭、1個專班推進、1個規劃引領、1個智庫支持、1個聯盟（協會）助力、1只（或以上）基金保障“6個1”的推進機制；推進“現代優勢產業集群+人工智能”；加快構建良好產業生態，支持70個“雁陣型”產業集群發展，大力培育“領航型”企業，依託海爾卡奧斯、浪潮雲洲兩個國家級“雙跨”平臺，建設工業互聯網平臺和應用場景；連續四批推出1577個新舊動能轉換優選項目，總投資3.5萬億元。
圍繞構建現代化產業體系，山東堅決淘汰落後動能，堅決改造提升傳統動能，堅決培育壯大新動能。2018年以來，山東累計治理“散亂汙”企業超過11萬家，關停化工生產企業1500多家，化工園區從近200家壓減到84家；2019年全省壓減生鐵產能465萬噸、粗鋼產能923萬噸，提前一年完成“十三五”壓減任務。
實現高質量發展，要靠創新驅動的內涵型增長。山東不斷加大科技投入，整合設立120億元的省級科技創新發展資金；深入實施省級大科學計劃、大科學工程，打造了國家超級計算濟南中心、海洋科學與技術試點國家實驗室等一批重大科技基礎設施，突破了量子通信、高端容錯計算機系統、深水半潛式鑽井平臺等一批高端科技項目；組建了山東產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院等新型研發機構，PCT國際專利申請量達到2329件，是2015年末的2倍多，區域創新能力不斷增強。
綠水青山就是金山銀山。山東全力推進“四減四增”，多數資源環境指標超額完成“十三五”規劃目標，如單位地區生產總值能源消耗降低，規劃目標是降低17%，2019年已降低18.56%。
高質量發展必然是協調的發展。山東打好協調發展“特色牌”，拓展高質量發展“空間”，大力實施鄉村振興戰略，組織實施“十百千”工程，農業增加值穩居全國第一；實施海洋強省建設“十大行動”，海洋經濟生產總值佔全國的五分之一；加快省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發展，構建“一群兩心三圈”的區域發展格局，2019年全省常住人口城鎮化率達到61.5%。
“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”不是一蹴而就的，要經歷一個艱苦的過程，陣痛在所難免。面對重重困難，山東堅定不移推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，寧可犧牲一些經濟增長的速度，也要把發展方式轉過來，把質量和效益提上去。
寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。2019年，高新技術產業產值佔工業總產值比重達到40.1%，較2015年提升7.6個百分點，今年上半年進一步達到44.4%；高新技術企業數量達到1.15萬家，比2015年末增長近2倍……山東經濟正在發生脫胎換骨的系統重塑。
改革作楫，開放為帆
著力用好用足“關鍵一招”，聚焦經濟社會發展面臨的矛盾問題，改革破局、開放融通，打開高質量發展動力活力之門
對優化營商環境政策中的招投標內容，通過手機客戶端發表建議，相關建議很快寫入《山東省政府採購負面清單》，東營網友“李先生”連稱“想不到”。今年山東推出企業訴求“接訴即辦”平臺，截至9月30日平臺受理訴求30454件，辦理結果滿意率高達99.94%，最快的24分鐘“搞定”。
習近平總書記對山東深化改革寄予厚望。“十三五”期間，隨著改革不斷深化，山東制度創新“紅利”汩汩釋放，“效能山東”成為社會各界的共識。
面對新時代、解決新問題，只有改才有活路，只有闖才有出路。2018年、2019年，省委、省政府主要負責同志率領山東黨政代表團先後赴廣東浙江江蘇、北京雄安上海學習。兩次實地學習，猶如打開一道思想閘門，讓大家看到了差距，也充分認識到突破瓶頸制約，關鍵在制度創新，根本靠流程再造。
省委十一屆八次全會重點研究制度創新，十次全會明確制度建設“任務書”，山東省“重點工作攻堅年”動員大會部署九大改革攻堅任務……圍繞事關全局和長遠的重大戰略部署，山東突出重點、精準發力，統籌佈局重大制度創新資源，集中力量推出一批具有標誌性、引領性、支撐性的制度創新成果。
“要素跟著項目走”“畝產效益論英雄”，要素配置不斷優化；健全經營體制、優化佈局結構、轉變監管方式，國有企業動力活力有效激發；精簡機構、精準賦權，開發區全面“瘦身強體”；財政資金直達、“市縣同權”，調動各級加快高質量發展的積極性；“一窗受理·一次辦好”，容缺受理、幫辦代辦等全面推行……一系列重點領域改革，破除體制機制障礙，打開了高質量發展的動力轉換之門，激發了市場活力和社會創造力。
華燈初上，榮成市石島港交錯往返的集裝箱車輛正將一箱箱貨物送上開往韓國的班輪。“5點半完成裝箱，6點半到港申報，第二天中午就送到韓國工廠了。”榮成裕羅電器有限公司報關經理劉海永說，隨著開放合作日益深入，韓國與榮成在海上搭起“8小時經濟圈”。
今年新冠肺炎疫情突如其來，對我省經濟社會發展帶來前所未有的衝擊。越是這個時候，越要善於在危機中育新機、於變局中開新局，堅定不移擴大對內對外開放，融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。今年7月，省委十一屆十一次全體會議審議通過《關於深化改革創新打造對外開放新高地的意見》，提出全力打造對外開放制度創新高地、高端產業融合發展高地、科技創新合作高地、國際地方經貿合作高地、人才集聚發展高地、區域協同開放高地、世界文明交流互鑑高地、國際一流營商環境高地，構建起高水平擴大開放的“四梁八柱”，塑造開放型經濟體制機制新優勢。
5年來，山東面向全球搭平臺、育生態、培土壤，在打造對外開放新高地征程上，一步步走深走實。
跨越高山深壑，跨越海洋沙漠。共建“一帶一路”成果豐碩，由“大寫意”轉向“工筆畫”。“齊魯號”歐亞班列如今已直達14個國家、42個城市，兩年累計開行2280列，今年前三季度開行量增加45.5%，進出口貨值約97.9億元。
高能級開放平臺集聚，重大開放活動目不暇接。上海合作組織青島峰會讓山東對外開放乘“峰”破浪，中國—上海合作組織地方經貿合作示範區建設全面起勢，中國（山東）自由貿易試驗區初步探索形成60項創新舉措，青年企業家創新發展國際峰會、儒商大會、國際友城合作發展大會、跨國公司領導人青島峰會……聚八方賓客，匯四海英豪，山東以海納百川的胸懷擁抱世界。
5年開放融通，高質量發展不斷開闢新空間——
2019年全省進出口首次突破2萬億元大關；實際使用外資146.9億美元，全國排名躍居第四，實現歷史性突破；今年前三季度，全省進出口、實際使用外資分別增長4.2％、27.9%。
人民至上，造福人民
堅持貫徹以人民為中心的發展思想，用心用情用力保障和改善民生，讓全面小康成色更足
9月20日，鄄城縣舊城鎮三合村72歲的村民孫廣林，用有些顫抖的手，在新村臺圖紙上選出了自己滿意的兩套房子。“一輩子蓋了6次房子，還是趕不上黃河水位，住上這樣的好房子，灘區百姓有福嘍。”
立下愚公移山志，圓灘區群眾“安居夢”，這是山東脫貧攻堅的莊嚴承諾。今年年底前，這一承諾將鄭重兌現：黃河灘區遷建基本完成，60萬灘區群眾徹底告別“水窩子”，住進“穩穩的家”！
今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年。緊盯“黃河灘”、聚焦“沂蒙山”、鎖定“老病殘”，山東堅決打贏脫貧攻堅戰，農村貧困人口脫貧指標任務全面完成，累計減少省標以下貧困人口251.6萬人，8654個省扶貧工作重點村全部達標，歷史性解決絕對貧困問題。
天地之大，黎元為先。“增進民生福祉是發展的根本目的”“要多謀民生之利、多解民生之憂”……5年來，山東牢記習近平總書記囑託，堅持以人民為中心的發展思想，始終把人民群眾對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，聚焦全面小康補短板、強弱項，解決好群眾最急最憂最盼最愁的實際問題，讓全面小康的成色更足。
“十三五”以來，全省民生支出佔財政支出比重保持在80%左右，優質公共服務供給更多更公平惠及人民群眾，高質量發展的“民生底色”越繪越絢爛。
補齊民生之短，這是學有所教的五年——2017年以來全省新建改擴建幼兒園10120所，新增幼兒學位150萬多個。啟動實施解決普通中小學大班額問題工程，全省累計完成投資約1600億元，新建改擴建中小學校3890所，新增中小學學位334萬多個，大班額教學班比例由2016年的19.2%降至目前的5.63%，超大班額基本消除。
夯實民生之要，這是勞有所得的五年——全省城鎮累計新增就業人數達618萬人，2019年城鎮和農村居民人均可支配收入分別比2016年提高7748元和3821元。
回應民生之需，這是病有所醫的五年——2019年末，全省醫院比2016年末增加596所，衛生機構床位增加8.7萬張，城鄉居民基本醫保平均籌資水平由2015年的人均500元增加到2020年的人均830元。
築牢民生之基，這是社會治理不斷加強的五年——全省劃分15.8萬個網格，配備26.9萬名網格員，讓一件件“天大”的小事得以及時解決；向黑惡勢力發起強大攻勢，偵辦涉黑組織205個、惡勢力犯罪集團708個，平安山東、法治山東建設持續深化。
多解民生之憂，這是百姓獲得感幸福感不斷增強的五年——全省攻堅化解信訪積案，至2019年底10年以上信訪積案全部“清零”；堅決打好三大攻堅戰，今年前三季度山東全省優良天數比例平均為69.5%，同比增加12.8個百分點；累計投入80多億元財政資金，妥善解決27.4萬名退役士兵的現實問題；積極構建安全生產風險隱患雙重防禦體系，今年上半年，全省生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降50.1%和31.6%；辦好重點民生實事，將唇顎裂患者、9.3萬餘名腦癱等殘疾兒童和孤獨症兒童、44.3萬餘名嚴重精神障礙患者治療費用全部納入醫療保障……
殷殷之情，映照初心。
疫情是一場健康危機，更是一場民生大考。庚子年戰“疫”，山東深入學習貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展重要講話、重要指示精神，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，科學有效處置任城監獄、青島突發疫情，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑、與病魔較量，彰顯了“人民至上、生命至上”的崇高理念。
全員核酸檢測，5天檢測千萬人！不久前，青島市在例行檢測中發現新增新冠肺炎無症狀感染者後，在中央督導組和專家組指導下，山東堅持省市一體指揮，精準科學有效做好疫情防控和患者救治。“你們辛苦了，謝謝你們！”李滄區浮山路街道河南社區83歲老人李振英，趕在核酸檢測人員撤離前，下樓鞠躬致敬。
深厚的為民情懷，閃耀在砥礪奮進的征程上，一張張百姓舒心的笑臉，映襯出最暖最亮的民生答卷。
勇做新時代泰山“挑山工”
以全面從嚴治黨為統領，紮實推進幹部隊伍建設，風清氣正的政治生態加速形成，擔當作為、攻堅克難的闖勁更大、幹勁更足
經濟社會發展的美好藍圖不是喊出來、等出來的，而是幹出來、拼出來的。事業成敗，關鍵在黨、關鍵在人、關鍵在班子和隊伍。
“牢固樹立正確政績觀”“勇做新時代泰山‘挑山工’”，回首過去五年，山東牢記總書記厚望重託，堅持以全面從嚴治黨為統領，紮實踐行新時代黨的組織路線，認真落實新時期好乾部標準，打造忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍，一批“李雲龍式”“老黃牛式”幹部走上重要崗位，一些幹部“不在線”狀態明顯改變，風清氣正的政治生態加速形成，幹部精神狀態明顯提升、作風明顯好轉，擔當作為、攻堅克難的闖勁更大、幹勁更足。
32.4萬個基層黨組織，666.6萬名黨員，8.4萬名縣處級以上領導幹部，信仰之基如何築牢？歷史使命怎樣擔當？2019年5月底起，“不忘初心、牢記使命”主題教育分兩批在全省先後開展。廣大黨員幹部接受嚴肅深刻的黨性洗禮，進行刀刃向內的自我革命，把主題教育煥發出來的熱情化為幹事創業的強大動力。
山東的黨員幹部不會忘記，2019年春節後上班第一天，全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會召開，發出“心無旁騖幹事業，聚精會神抓落實”的號令。2020年，全省上下同心協力抗擊疫情、全力以赴抓好改革發展穩定各項工作的關鍵時期，全省“重點工作攻堅年”動員大會舉行，發起九大改革攻堅行動。
一石激起千層浪，化作漣漪無窮遠。全省上下化共識為共為，圍繞重點工作展開“大競賽大比武”，咬定目標不放鬆，風雨無阻勇攀登。
幹事創業的精氣神如何提振？要嚴管也要厚愛，要激勵也要約束。山東對此有清晰考量：對任何工作，都要有功論功、有過追過，獎章要掛在具體人“胸前”，獎金要發到具體人“手裡”，板子要打在具體人“身上”。
出臺激勵幹部擔當作為“22條”；表彰“擔當作為好書記”“幹事創業好班子”，創設“攻堅克難獎”“勇於創新獎”；制定精文簡會“15條”，出臺全國首部省級減負法規，規範“一票否決”“責任狀”；堅持正確的選人用人導向，堅持不換思想就換人，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職……
基層是施展才華的大舞臺，也是成長成才的“練兵場”。山東不斷推動幹部下沉常態化，讓精兵強將越過機關大院與基層的“界河”，到新舊動能轉換主戰場、到鄉村振興最前線，施展才幹、接受鍛鍊、經受考驗。5萬餘名第一書記，1000餘支鄉村振興服務隊、高質量發展服務隊，2500多個“四進”工作組，9078名“加強農村基層組織建設”工作隊隊員，直插一線，奔走忙碌，奮戰攻堅，成為齊魯大地上一道亮麗的風景線。
水激石則鳴，人激志則宏。一聲聲衝鋒號、一系列組合拳，激發起全省黨員幹部奮勇前行的昂揚鬥志，凝聚起幹事創業、改革攻堅的磅礴力量，人人敢擔當、人人善作為成為新時代山東的主旋律。
廣泛凝聚合力，文化是最持久、最深沉的力量。山東牢記總書記囑託，大力推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，把弘揚沂蒙精神與加強黨的建設融為一體，一個個新時代文明實踐中心次第落成，一座座道德講堂、鄉村儒學講堂遍佈城鄉，廣大黨員幹部在傳承紅色基因中，錘鍊黨性、錘鍊作風，勇做新時代泰山“挑山工”。
“我是黨員，我請戰！”“我是黨員，我先上！”不論是面對疫情，還是迎戰颱風“利奇馬”；不論是在脫貧攻堅的戰場上，還是在高質量發展的緊要關口，廣大黨員幹部毫不退縮、勇挑重擔、全力以赴，將初心和使命鐫刻在新時代的征程上。
風雨多經志彌堅，關山初度路猶長。
第一個百年奮鬥目標實現勝利在望，第二個百年奮鬥目標征程即將開啟。此時此刻，站在歷史交匯點上，沿著總書記指引的道路奮勇前行，展望“十四五”光明前景，我們豪情滿懷。
