三條控制線示意圖（來源網絡）
昨天，黑龍江省委機關報《黑龍江日報》全文發佈中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳，今年9月初印發的《關於在全省國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的實施意見》。
自2019年11月初中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》經新華社全文發佈近一年來，已有部分省份審議通過並印發實施關於中央指導意見的省級實施意見。
據不完全梳理，公開消息可知河北、廣西、江蘇、浙江、江西、黑龍江等，已審議通過各省關於在全省國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的實施意見。
其中，黑龍江、江西、江蘇三省已公開發布實施意見，浙江、廣西之前公示了實施意見徵求意見稿，而河北省實施意見目前未見公開發布。
上述已公佈或公示實施意見的省、區，各自所制定的實施意見，內容框架相差不大，都遵循中央指導意見要求。比如黑龍江省實施意見，主要是確立目標任務，規定劃定數據依據，提出三條控制線劃定原則，提出三條控制線矛盾處理原則，明確提出組織保障、實施監管和監督考核要求。
國土空間三條控制線，即生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，是各級國土空間規劃編制的核心內容之一，也是國土空間用途管制的基本依據。
這輪國土空間規劃編制，最重要的任務之一，就是劃定落實三條控制線。
正如黑龍江省實施意見所提出的，省級國土空間規劃要確定三條控制線的總體格局和重點區域，明確全省三條控制線的面積和規模，並對下級國土空間規劃提出劃定任務指標；市縣級國土空間規劃要按照上級國土空間規劃下達的指標任務，統籌劃定落實三條控制線；鄉鎮級國土空間規劃和詳細規劃也要嚴格落實三條控制線。
縱觀前述已發佈的各級實施意見，都明確到今年年底，三條控制線要劃定落地。
在這輪國土空間規劃體系構建進程中，前述中央指導意見的文件地位，僅次於國土空間規劃頂層設計文件即中央18號文。然而，目前31個省級行政區已有21個審議通過關於中央18號文的實施意見，而關於中央指導意見的實施意見，正如前文所述，公開消息可知已審議通過的僅有6個省、區，其進展速度相對而言更慢些。
不過，鑑於中央指導意見2019年11月初才發佈，2020年不僅受到新冠肺炎疫情影響，各地也都忙著編制“十四五”發展規劃和各級國土空間總體規劃，規劃工作任務繁重，難免拖延地方出臺關於中央指導意見的實施意見。
儘管省級層面關於中央指導意見的實施意見制定進度滯後，但是前述提及已印發實施意見的河北、廣西，各自轄下的新樂市、崇左市，已出臺市級層面的實施意見。
以上所述，便是地方出臺關於在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的實施意見的進展情況。因信息獲取渠道、時間精力有限，或有缺誤，僅供參考。
