引子
孩子的
幼升小和小升初，是所有家長最為關心的二件大事。畢竟，與以成績決勝負的中考和高考不同，幼升小和小升初這二個升學環節，一直以來，都可以通過學區、面試、交贊助費等多種形式來實現。
而也正因為其靈活的操作空間，讓家長們費盡心思，都希望能為孩子選擇一條最佳的升學之路。
然而，2019年和2020年，全國大部分地區實施了“公民同招”，個別城市正式實施“多校劃片”，為義務教育階段升學路徑的選擇增添了許多變數。
這篇文章將為大家試著解讀政策，淺談新政對擇校的影響。
義務教育階段升學環節中，家長面臨的困境
當前義務教育階段包括民辦和公辦二類學校，要想升入優質的公辦或民辦校，都需要跨越不小的門檻。
- 優質公辦校的入學門檻
優質公辦校的生源中，除了少數的優錄和搖號之外，大部分生源的入學門檻都依託於學區房。
目前，各城市的房產中，單價引領全市的幾乎都是學區房了。一線城市的學區房單價超10萬已不稀奇，即使二線城市中，學區房單價超過5萬，衝擊10萬的也比比皆是。
這對於孩子成績優異，但家庭經濟條件普通的家庭來說，無疑是一種無奈。
- 優質民辦學校的入學門檻
優質民辦學校的生源中，主要依靠面試優錄和交贊助費二種形式結合來進行篩選。而高昂的學費也成為了一道隱形的招生門檻，將一部分家庭擋在門外。
而優質民辦學校在招生時，還具有公辦學校自嘆不如的三個法寶：跨區域、提前招生、招生考試。
不限區域：可以更大限度地挑選優質生源。
提前招生：使其搶在公辦學校之前，就可以把優質生源搜刮一遍。
招生考試：更是在蜂擁而至的報名生源中，有選擇性地擇優錄取。在這點上，公辦校則毫無自主權，學區內生源無論多麼參差不齊，也都必須照單全收。
因此，當前的義務教育階段困境可以粗獷地概括為二個問題：
- 公辦校和民辦校的招生資源公平性的問題
- 優質公辦校對應的學區房資源的問題
政策的二隻靴子終要先後落地
針對上述二個教育資源不均衡的問題，隨著教育資源均衡的大改革方向的既定，一直以來，針對性的調整從未停歇。
雖然，期間由於各種原因，改革的步伐邁進地有些艱難。但是，自2019年起，幼升小和小升初的格局發生了根本性的變化。
- 公民同招，解決民辦校招生資源公平性問題
2019年7月，《中共中央國務院關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）出臺。
《意見》對民辦義務教育學校招生做出規定，明確“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。”
《意見》的出臺，徹底打破了以往民辦校的招生特權，以及隨之而來的生源優勢。
民辦學校不再被允許提前招生，不再能夠通過考試“掐尖”優質生源，而且，如報名人數超出招生名額則全員搖號錄取。
相比之下，公辦校反倒可以通過學區房鎖定入學資格。於是，一部分原本報考民辦校的優質生源必將選擇優質公辦校學區房，來進行入學保底。
至此，民辦校和公辦校相比，完全喪失了招生生源的優勢，生源資源的天平回到了相對平衡的狀態（甚至有些向公辦校傾斜了）。
家長們驚奇地發現，不同於以往的雷聲大雨點小，這次最高層面的文件執行力度空前。
《意見》出臺後，立即得到了全國範圍內的積極響應。
2019年立刻宣佈實施的城市有上海、杭州、呼和浩特、成都、西安等城市。
而浙江、江蘇等多個省市也已於2020年官方宣佈執行《意見》。
可以預見的是，在全國絕大部分城市，自2020年開始，義務教育階段升學將會執行公民同招，公辦學校依據學區劃片入學，民辦學校100%搖號入學（除非報名人數少於招生計劃），這幾乎已經成為定局。
- 多校劃片，解決公辦校學區房火爆，公辦教育資源稀缺問題
公民同招的新政之下，誰也不願意將唯一一個名額用於民辦校的拼運氣搖號上。
而且，由於生源質量深受影響，久負盛名的優質民辦校的成績和升學率勢必受到影響，也讓很多家長考慮如何選擇學校時打上了一個大大的問號。
於是，部分家長立刻行動起來，目標很清晰：買學區房，追求一所優質公辦校的入學名額。
可是，當眾多家長摩拳擦掌，準備入手學區房時，又一則消息呼嘯而來，提及許久的多校劃片政策於2020年在北京和廣州等城市開始正式實施，使得家長們一時亂了方向，不知所措。
北京：
西城區一直以中小學名校眾多著稱，2020年4月30日，發佈了義務教育階段入學政策，正式宣佈“幼升小”多校劃片。政策明確規定，自2020年7月31日後，西城區購房家庭的適齡子女申請入小學時，不再對應登記入學劃片學校，全部以“多校劃片”的方式在學區或相鄰學區內入學。
廣州：
2020年4月20日，天河區發佈“小升初”入學政策，自2020年起，若公辦初中招生規模無法完全接受對口小學或地段的畢業生，將採取多校劃片，電腦派位的方式招收。
換句話說，多校劃片政策，意味著由於優質公辦學校的招生名額無法滿足對口報名生源，將在大學區內（2-4所學校）進行搖號，不再保證學區房與名校的100%“對口直升”了，未搖上名校的學生將被安排至大學區內其他幾所學校。
雖然目前只是個別城市開始實行，但是，就在2019年，教育部已“欽點”了24個城市，要求其所有縣市區100%的公辦小學、90%的公辦初中實現“劃片入學”。
這24個城市是：北京、天津、上海、重慶、瀋陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安、福州、南昌、鄭州、長沙、貴陽。
見微知著，結合教育資源均衡的大方針來看，多校劃片政策在更大範圍內實行，看起來似乎只是時間問題了。
而且，在2019年公民同招政策公佈一年之後，懸而未決的多校劃片政策就在上述城市落實了，這個時間節點也很值得回味。
雙政之下，義務教育階段升學擇校之路的幾點建議
- 以往學校的升學排名面臨變數，用動態的眼光看待民辦校
從當前已全面推行的公民同招政策來看，大部分民辦校毫無疑問地將受到生源上的衝擊。
根據上海2019年執行公民同招政策的情況來看，報名民辦初中的人數有3萬多銳減了一半，僅有1.6萬人。
究其原因，無外乎家長們擔心100%搖號帶來生源質量下降，進而影響學校升學成績和排名，以往的名校能否繼續輝煌，已在部分家長心中打上了一個問號。
此外，即使家長有意報名，但萬一搖號不中，則會被統籌安排到所在區任意一所普通學校，這個巨大風險是任何家庭都不願意承擔的。
因此，家長們在考慮報名民辦校時，不能簡單迷信其歷史排名。
在以其過往的升學率作為參考之餘，還是要客觀分析公民同招之後的民辦校還擁有哪些優勢？
比如說，學校老師負責任，在校課後輔導甚至晚餐，解決家長輔導和接送難題等，是否符合自己的客觀需求，以此來作為判斷的依據。
- 九年制民辦學校，有留學規劃的家庭的一個理性選擇
作為公民同招政策留給民辦學校不多的自主權中最有價值的一項，民辦學校擁有自有小學的畢業生直升自有初中的招生權利。
因此，民辦學校勢必會不遺餘力地從小學培養自己的優質生源，並通過多種方法確保大部分直升初中部，減少對外搖號帶來的不確定生源衝擊，以此確保初中部在中考中的升學率，保住和打響學校的品牌。
所以，如果家境殷實，家長又願意為孩子投入教育資金，或者有出國留學計劃。那麼，從小學入學，直升初中，享受民辦校內部相對更優質的教育資源，也不失為一個較為理性的選擇。
- 購買公辦校學區房，要注意多校劃片政策的影響
當前公民同招政策之下，除非一個家庭所在學區公辦校質量很一般，又無力置換學區房，才有可能參加搖號博一下民辦學校。
否則，大部分家庭都不會冒萬一搖不上、被統籌安置的風險，還是會傾向於購買一個較好的公辦校所在區域的學區房，尋求一個保險的入學資格。
但是，多校劃的政策，也為擁有或者有意購買學區房的家長們心頭撒下了一片烏雲。如果該政策不斷擴大實施區域，那麼，可以預見到的有二個主要風險。
1、 即使家長買了學區房，但由於多校劃片，有可能沒有搖上心儀的名校，孩子最終只能入學區域內另外一所普通學校。
2、 無論最後是否能如願入學優質公辦校，一旦多校劃片政策執行到所在城市，學區房價格必然受到衝擊，家庭將蒙受一筆資產縮水的損失。
- 兩害相權取其輕，經濟實力允許的情況下，以學區房鎖定公辦校似乎是當前的最優選擇
雖然存在未來多校劃片政策的潛在風險，但是，在經濟條件允許的前提下，綜合當前公民同招等政策的影響考慮，購買公辦名校的學區房似乎是相對較理想的一個選擇了。
首先，政策實施到所在城市尚需時日，如果在此之前孩子已如願入學公辦名校，那自然皆大歡喜。至於今後多校劃片政策帶來的資產縮水，畢竟只是金錢損失，錢可以再賺，孩子入學名校卻機不可失。
其次，有的家長會猶豫孩子入學時間尚早而暫時觀望，這也不失為一個穩重的想法，謀定而後動。但是，如果條件允許，也不妨提前做好準備。
以上海某區公辦校的執行情況來看，當學區內生源超過招生名額後，未採取搖號方式，而是提高落戶年限的門檻，或者按照落戶時間進行排序進行錄取。
因此，如若計劃購買學區房，不妨早點動手，早點落戶，萬一遇到了類似的以落戶時間先後順序錄取的政策，便可以佔據主動。
結語
入學路徑變得錯綜複雜，正說明了教育資源正在被重整和均衡。
也許由於公民同招，有些民辦名校由於優質生源流失，沒經得起教學質量的考驗，被脫去了名校的外衣。
也許因為多校劃片，沒有那麼多優質生源扎堆公辦名校學區，同樣生源的變化也在考驗公辦名校的教學能力。
但是，無論政策如何變化，都只會是在教育資源均衡化這個大方向上的小幅波動。
更均衡的教育資源之下，也對各位家長提出了更高要求。
如何提升自我，懂得為孩子謀劃升學之路的同時，也有能力將孩子培養得更優秀，就像一顆貨真價實的珍珠，無論在哪個教育平臺中都能夠熠熠生輝。
