沈孝泉 新華社世界問題研究中心研究員
歐洲是這次席捲全球的新冠肺炎疫情的一個重災區，歐盟27個成員國無一倖免，意大利和西班牙的疫情最為嚴重。這場疫情不僅是對歐洲各國公共衛生安全的極大挑戰，也是對歐洲一體化的嚴峻考驗。
這場災難降臨之初，歐盟各國大有“大難臨頭各自飛”的架勢。不過，很快歐盟領導人就醒悟過來。歐盟委員會主席馮德萊恩4月2日表示對疫情初始階段歐盟各成員國各自為政感到遺憾。意大利是這次疫情最為嚴重的歐洲國家，馮德萊恩在意大利《共和報》上發表的一封公開信中寫道：“歐洲各國此前並沒有意識到，只有團結在一起，歐洲才能打贏這場疫病戰爭，只有聯盟，才能贏。需要承認，在危機之初，太多人只想著他們本國的問題……”。她說，面對疫情，“個體之間保持距離對我們的安全來說至關重要，但歐洲國家之間的距離，卻讓世界陷入危險”。
歐美關係裂痕加深
美國作為歐洲盟國，在關鍵時刻所採取的“自顧自”的單邊行動也使歐盟各國看清形勢，意識到“團結自救”的重要性。
歐美之間屢屢發生的“口罩爭奪戰”引起歐洲各國的強烈不滿。法國巴黎大區議會主席瓦萊麗·佩克雷斯揭露說：“美國人通過出高價的方式，搶走了我們已經確認要訂購的口罩。”她指出，雖然法方尚未付款，沒有遭受經濟損失，但美方舉動使得法方無法獲得這些口罩。法國大東部大區議會主席讓·羅特納則說得更加具體：“美國人直接出現在機場跑道，拿著現金以3到4倍的價格購買我們訂下的貨物。我們不得不為此而鬥爭。”
德國《明鏡》週刊網站報道稱，德國最近訂購的20萬隻口罩在泰國曼谷被美國“截胡”。德國當時已經付款，但這批口罩還是被美國加價買走。柏林市內政部長安德烈亞斯·蓋澤爾說，德方正在調查這批口罩的供應鏈問題，並指責美國的做法是“現代海盜行為”。分析人士指出，這場“口罩戰爭”體現了美國政府的單邊主義政策，對美國與其盟友的關係將產生負面影響。
面對全球疫情大流行，歐美聯手合作抗疫是順理成章的。然而，特朗普沒有和歐洲事先協商就突然宣佈，從3月13日起暫停除英國外所有歐洲國家公民前往美國的旅行，理由是美國患者中有很多是受到來自歐洲旅行者的傳染。歐盟對此強烈不滿，發表聲明指出，面對疫情需要合作而不是任何單邊行動，歐盟反對美國在沒有磋商的情況下以單邊方式施加的旅行禁令。
特朗普政府近幾年一直奉行“美國優先”的政策，要求盟友完全服從美國的利益。美國現在把這種政策延續到應對疫情方面，再次體現了“美國優先”的思維方式。法國《世界報》刊登文章指出，新冠肺炎疫情為本就矛盾重重的跨大西洋關係開闢了一個“新戰場”，令“民族自私主義”暴露無遺，而多邊主義則完全被拋到一邊。
跨大西洋關係在特朗普上臺之後持續低落，這場疫情再次加深了歐美關係的裂痕，也進一步凸顯了歐洲內部加強團結、共同應對挑戰的緊迫性。
經濟救助方案之爭
這場疫情危機給歐盟各國的經濟造成不利影響，對疫情嚴重的意大利、西班牙等國的損害尤為嚴重。德國、荷蘭等國提出動用“歐洲穩定機制”來協助困難國家，但是遭到意大利、西班牙等國的拒絕。
歐洲穩定機制是2012年歐盟為希臘等重債國而建立的救助工具，擁有5000億歐元的實際放貸額度，將籌集資金並以嚴格條件向融資問題嚴重的歐元區國家放貸，以確保歐元區的經濟穩定。應當說，歐洲穩定機制是救援困難國家的合適選擇。原來接受歐洲穩定機制貸款是有條件的，即接受貸款的國家必須執行嚴格的財政緊縮政策、實行徹底的經濟改革，以便確保歐元區整體經濟平穩，防止被重債國拖垮。
2012年遭受嚴重債務危機的希臘尋求救助，歐盟便設立了這個穩定機制，同時向希臘提出了緊縮政策和改革的嚴厲條件。希臘政府被迫接受條件，承諾實行更加嚴厲的緊縮措施，這就造成希臘經濟復甦更加困難。歐洲穩定機制遭到希臘國內的強烈反對，希臘退出歐盟的呼聲驟起，導致了德國等歐洲北部富裕國家與希臘等南部重債國家之間出現尖銳矛盾。
八年前希臘接受歐洲穩定機制貸款的遭遇歷歷在目，意大利、西班牙等國自然不願重蹈希臘的覆轍。4月7日，歐盟27國財長舉行視頻會議進行磋商，尋求解決辦法。意大利和西班牙等南部國家敦促發行“新冠債券”以分擔風險，但德國和荷蘭等北部國家則對此堅決抵制。德國表示願意以“團結一致的方式”參與疫情過後的重建，但對德國和荷蘭來說，共同舉債不可接受，它們不願意和意大利、西班牙這些負債很高的國家一起借貸。
經過激烈的辯論和討價還價，各國財長終於在9日就一攬子刺激經濟的救助計劃達成協議，兩週內提供歐洲穩定機制信貸額度，增加歐洲投資銀行的貸款額度，以及歐盟委員會提議的1000億歐元失業保險計劃。這些措施涉及的資金約為5000億歐元。
顯然，爭論雙方均做出了妥協：意大利等國放棄了共同舉債的主張，而德國等國承諾啟用歐洲穩定機制貸款但不附加任何特定條件。可以看出，歐盟在嚴重疫情面前顯示了相互幫助、共同戰鬥的精神。
歐洲一體化走過了一條艱難曲折的道路，從歐洲煤鋼聯盟到歐洲共同市場、從歐洲共同體到歐洲聯盟，一體化不斷深化和擴大；在取得巨大成功的同時，一體化也遭遇重大挫折，十多年前的債務危機、近些年的難民危機以及最近英國脫離歐盟，都是對一體化的嚴重衝擊。
目前的新冠肺炎疫情則是“飛來橫禍”，對歐洲一體化形成嚴峻考驗。從前一段情況看，歐盟中一些核心國家有所失誤和歐盟內部存在的利益衝突，導致歐洲一體化方向模糊、進退失據。但是從醫療防控上相互支援，以及在經濟救助計劃上克服障礙達成協議來看，歐盟有能力發揮集體優勢來闖過新冠肺炎疫情這道難關。（責任編輯：唐華）
