1931年“九一八事变”后，日本关东军迅速占领了中国东北三省。但之后却并没有将这片日本人所称的“满洲”纳入日本版图。
事实上，要不要将东三省纳入日本版图，日本人不是没有考虑过。
在九一八事变后的几天，在东北的日本高级官员开了一个会，讨论未来东北事宜。
关东军参谋长板垣征四郎，号称“日本第一兵家”的陆军中将石原莞尔主张“一举解决南北满洲问题”，“将全满作为我国领土予以统辖占领”。
而日本特务头子“中国通”土肥原贤二则认为，应避免与国民政府正面冲突，如果将“满洲”纳入日本版图，很容易造成中国老百姓大规模反弹，不利于统治。而且国际观感也很难看，这是打破一战之后的世界秩序的行为。
要不说土肥原贤二是“中国通”，他提出就目前形式而言，还没到纳入日本版图的时机。应该先建立一个以宣统皇帝为首的傀儡政权作为过渡。
东北是大清的发源地，此地老百姓对清朝是有感情的。以宣统皇帝名义来建一个政权，可以得到老百姓认可和支持。
后来，日本通过了土肥原贤二的意见。
1924年宣统帝溥仪被冯玉祥无视“优待条款”赶出了紫禁城，此时溥仪正住在天津的静园。
就在九一八事变的前几年，发生了孙殿英盗清东陵的事件。国民政府对此时的处罚不了了之。
这些事都让溥仪对国民政府充满了仇恨。土肥原贤二敏锐地发现了此情况，他亲自到天津游说溥仪去东北。
土肥原贤二对溥仪说，大日本是诚心诚意地要帮助满洲人民，建立自己的新国家。溥仪是这个新国家的最佳领袖。
溥仪对此十分心动。
1931年11月，溥仪偷偷从天津潜赴旅顺，不久后到达奉天（沈阳）。
1931年3月1日，日本扶持下的满洲国正式成立。
伪满洲国首都定在长春，这让很多人倍感意外。沈阳被认为是满清龙脉所在之地，一心以复兴祖业为己任的溥仪怎么会定都长春呢？
在伪满政权成立之前，对定都的问题，日本人和溥仪这边的人吵成了一团。
溥仪这边自然是要定都沈阳。这些满清遗老遗少对国名“满洲国”本已有不满，他们是想还叫大清。既然国名拗不过日本人，那定都问题总得争取一下。在大清龙兴之地定都，表明这是对清朝的复辟。算是对不能继续叫大清的一种补偿办法。
日本人不同意定都沈阳。在他们看来，伪满是全新的“国家”，不是对大清的复辟。
一旦定都沈阳，必然为国际社会留下日本支持清朝复辟的印象。清朝在几百年历史上等同于中国，那么以后将清朝土地纳入日本版图，这不岂是吞并了中国土地？
要知道，在日本人的历史叙述中，他们极力将东三省定义为“无主之地”，这是为将东三省纳入日本版图，找一个“合理依据”。
再一个原因，沈阳是奉系军阀大本营，张作霖父子在这里经营了20多年，拥有强大民意基础。日本人认为满洲国定都于此，难以稳固统治，极不合适。
最终，溥仪这边又拗不过日本人，只得否了定都沈阳的方案。
不定都沈阳，定都哪里呢？哈尔滨和大连成为热门候选城市。
很快哈尔滨又被否了，日本高层认为哈尔滨过于靠近苏联，同时也是东北抗日游击武装活跃地区。
至于大连，虽然安全却偏居一隅，远离东三省腹地，同样不利于稳固统治东北。
关东军方面则提议定都长春。关东军从军事方面分析，长春地处东北地区中部，战略地位重要，有利加强控制各地。长春是一个不起眼的小城，与清朝没太大渊源，又不存在抗日武装力量，简直是再理想不过的都城。
关东军的方案最终得到日本高层认可。长春确定为伪满首都，并改名为“新京”。
可是，长春毕竟是小城，不具备首都的气派，也承担不了重要战略城市的任务。
所以，从1932年底开始日本便开始规划长春，要打造成一个极具国际规模的大都市。
用了十年时间，长春在规划建设上的确有长足的进步。市区面积达80平方公里，拥有极发达交通体系。常住人口超过120万，如果算上驻守长春的数十万军队和近百万流动人口，长春市内的总人口数已高达300多万，比东京的都市区人口还多。
长春作为伪满首都达13年。
1945年9月，长春光复，此后一直成为吉林省省会至今。
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