近日，《煙臺市共有產權住房管理試行辦法》（下簡稱《辦法》）重新制定並印發出臺，自2019年12月1日起正式實施。未來，共有產權住房適用範圍將擴大到煙臺市區，具有相應資質的開發建設單位可以投資新建共有產權住房，出售產權份額比例調整為60%、70%、80%三個檔次，由承購人根據自身支付能力自行選擇，產權增購限制期延長到5年。
作為全省20項重點民生實事，共有產權住房試點自2017年推出至今，先後籌集1500餘套房源，令不少住房困難家庭擁有了屬於自己的住房。此次新政出臺，又將給樓市帶來哪些影響？
兩年來先後籌集房源1566套
2014年起，煙臺市在全省率先推行“三房合一、租補分離”的常態化住房保障模式，保障房實行只租不售、補貼為主。
“共有產權住房是國家倡導的一種創新型住房保障制度，面向住房困難家庭出售，實行購房人與出售人按份共有產權，具有出售性、保障性和共有性。”市住房保障中心相關負責人介紹說。近年來，不少保障房家庭紛紛反映渴望擁有產權性住房，推出共有產權住房，一方面能夠滿足住房困難家庭的多元化住房需求，另一方面也能化解他們到市場一次性交納房款的經濟壓力。同時，共有產權住房將隱性的政府支持政策，量化為顯性的產權份額，有利於破解“福利陷阱”，使公共資源得到公平善用，充分發揮公共資金的撬動效應。
2017年3月，市政府出臺《煙臺市共有產權住房管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），當年5月1日起試行，有效期至2019年4月30日。《試行辦法》試行兩年來，煙臺市在省內率先探索共有產權住房模式，市中心區先後籌集供應房源1566套，面向符合條件的保障家庭銷售510套，相關做法得到了上級肯定。今年，煙臺市建設共有產權住房試點工作，納入全省20項重點民生實事。為進一步做好這項工作，煙臺市在借鑑上海等國家試點城市經驗的基礎上，對原《試行辦法》進行了逐條梳理，結合實際情況，重新制定了《辦法》。
購買共有產權住房份額將更靈活
相比《試行辦法》，《辦法》擴大了政策適用範圍。《試行辦法》試行期間，適用範圍為本市中心區（芝罘區、萊山區）。為適應國家、省政策導向，推動共有產權住房制度取得更大成效，《辦法》將適用範圍擴大到煙臺市區，其他縣市也可以結合本地實際，參照本辦法制定並實施共有產權住房政策。
房源籌集渠道方面，《辦法》也進行了拓寬。《試行辦法》規定共有產權住房主要從已建成的保障房中籌集。根據建設共有產權住房試點工作安排及現實需要，《辦法》規定在符合國土空間規劃的前提下，具有相應資質的開發建設單位可以投資新建共有產權住房。新建共有產權住房建設用地採取公開出讓方式供應，實行優先保障，在取得土地使用權後，禁止改變建設用途或變相進行商品房開發。同時，共有產權住房還可繼續從已建成的保障房中籌集。
在完善產權份額比例方面，《辦法》也結合實際進行了修訂。《試行辦法》規定，共有產權住房配售價格以同地段、同類型普通商品房價格為基準下浮10%核定，向符合條件的承購人出售產權份額為70%的單一比例，剩餘30%產權由出售人持有。根據試行情況和保障家庭支付能力以及實際反映，《辦法》將出售產權份額比例調整為60%、70%、80%三個檔次，由承購人根據自身支付能力自行選擇，增強了靈活性，更加適應保障家庭需要。
在共有產權住房產權增購制度方面，《試行辦法》對共有產權住房的產權增購管理較為寬鬆，規定承購人在購買2年後即可增購取得全部產權，並可上市交易住房。為更好體現“房住不炒”原則，《辦法》將共有產權住房產權增購限制期延長至5年，確定承購人自繳納契稅完稅之日起5年內，不得增購產權份額；購買其他住房的，其產權份額由出售人原價回購。共有滿5年，承購人可以申請增購產權，增購價格原則上按屆時計稅評估價格計算，計稅評估價格低於原配售價格的，按原配售價格計算；承購人購買其他住房的，應當先增購取得共有產權住房的全部產權。同時，為確保新舊政策銜接到位，《辦法》施行前已出售共有產權住房的管理，仍按原規定執行。除此之外，均按《辦法》執行。
底部剛需客或轉向共有產權住房
作為本輪樓市調控組合拳的手段之一，共有產權住房新政出臺，將給煙臺樓市帶來怎樣的影響？
業內人士分析，首先，對於剛需來說，這是個好消息。《辦法》中提到堅持“房住不炒”原則，目的在於滿足具有一定支付能力的中低收入家庭和“夾心層”的住房保障需求，部分剛需人群的需求，可通過申請共有產權住房得以滿足，商品房市場底部的剛需客，或許會逐漸轉向申請共有產權住房或保障房，從而滿足居住需求。適用範圍擴大到煙臺市六區，也有利於更多市民享受到政策紅利。
同時，《辦法》中提出住房迴歸“居住”本質，並將適用範圍適用到全市，也意味著未來將有更多共有產權土地供應，對於市區內渴望擁有獨立住房的人群也是利好消息。“從長遠來看，共有產權住房乃至保障房土地供應，和商品房土地供應彼此獨立，互不干擾。此外，《辦法》規定共有產權住房產權增購限制期延長至5年，也就意味著除去此前交付的1566套房源近期可能上市交易之外，後續共有產權住房短期都不會進入市場，對於各區房價的整體影響也不大。”業內人士表示。
但對於購房者而言，共有產權住房的申請、購買並不麻煩，得益於煙臺去年以來“只跑一次”改革的推行，去年以來，市民申請共有產權住房時，只需要填寫一張表格，省去了此前的多項證明材料。現場選房階段，只要查驗完住房保障資格證在有效期內，便可查閱對應的樓號、樓層、戶型、單價，現場計算出全價或首付及每月還息，進行“對號選房”。選房結束後領取繳款通知單，在對應工作日內，將所需繳納款項打到指定銀行戶頭，然後憑藉收據即可簽訂交房合同。
