门槛高，审批慢是让校长前期开办学校时十分煎熬的难题，日前，教育部下发的最新《通知》对全国18个自贸区实行优化审批服务，大幅提高了审批效率。
11月30日，教育部下发了《关于在自由贸易试验区优化营利性民办学校审批服务的通知》（下称“通知”），对实施专科教育的营利性民办高校和其他营利性民办高等教育机构，以及实施中等及以下学历教育、学前教育、自考助学的营利性民办学校，试点“证照分离”，优化营利性民办学校审批服务。
18个省份自贸实验区，试点“证照分离”
《通知》试点范围为上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区，对实施专科教育的营利性民办高等学校和其他营利性民办高等教育机构，实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的营利性民办学校的设立、分立、合并、变更和终止审批，实行“证照分离”改革全覆盖试点，施行时间为2019年12月1日。
什么是“证照分离”？所谓“照”，是指工商部门颁发的营业执照，而“证”，是指各相关行业主管部门颁发的经营许可证。证照分离指营业执照和经营许可证审批的改革。
据悉，2015年12月，上海浦东新区率先开展“证照分离”改革试点；2018年10月，国务院要求在全国推行“证照分离”改革，减少行政审批，克服“准入不准营”现象，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营。
今年11月，《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》下发，决定在全国各自由贸易试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理。
五大措施，为审批提速
11月30日，教育部下发的《关于在自由贸易试验区优化营利性民办学校审批服务的通知》（下称“通知”）中，优化营利性民办学校服务主要体现在以下5点：
01
审批清单外不得设“隐形门槛”
在《通知》附件中，明确列出了审批清单（如图）。推进审批服务工作标准化，同一事项无差别受理、同标准办理，并明确“不得在清单外增设要求，不得设置隐形门槛”。
02
取消部分证明材料
对设立营利性民办学校的，《通知》指出，取消个人存款证明、民办学校举办者再申请举办营利性民办学校等相关证明材料。对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证。
03
下放审批权限
《通知》鼓励有条件的地方探索将实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学等营利性民办学校的审批权限，下放或委托给自由贸易试验区所在地有关部门。
04
压减办理时限
采取教育、建筑安全、消防安全等部门的联合评估、联合勘验，压缩审批登记时限。营利性民办学校因办学许可证有效期限届满换证和因校长变更换证的办理时限原则上压缩至10个工作日以内。
05
可延长办学许可证有效期
《通知》明确，营利性民办学校首次申领办学许可证的有效期限一般不低于3年。办学许可证有效期限届满换证时，如学校在许可期限内无违法违规行为，可延长办学许可证有效期限与营业执照有效期限一致。
另外，《通知》还规定了定期半年公开一次学校信息，强优化在线信息互通共享，强化社会监督等措施。
需要注意的是，在自由贸易试验区内通过“证照分离”改革试点取得办学许可证的营利性民办学校，在该自由贸易试验区外实施办学活动时，应按法律、行政法规规定的一般性审批程序，重新申请办学许可证。
本次《通知》体现的优化服务内容，在此前营利性民办学校审批基础上，大幅提高了自贸区内的审批效率，减轻了学校前期开办负担。
