經濟日報-中國經濟網北京4月14日訊 日前，河北省人民政府出臺了《關於推進貿易高質量發展的若干措施》，確保到2022年全省貿易結構明顯優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系。
《措施》指出要促進均衡協調，推動貿易可持續發展，大力發展服務貿易。措施提到，要加快推進雄安新區深化服務貿易創新發展試點，完善促進服務貿易發展的管理體系和政策體系。依託中國國際數字經濟博覽會等高端平臺，加速形成數字貿易開放創新體系。做大做強秦皇島中醫醫院國家級中醫藥服務出口基地，培育文化、旅遊、數字服務、中醫藥服務等領域特色服務出口基地。
《措施》認為，推進內貿物流創新，促進消費穩增長，強化消費對貿易高質量發展的推動作用。深入挖掘文化產業、體育產業、康養產業等消費潛力，拓展消費渠道。同時，堅持共商共建共享，拓展貿易發展新空間，其中，措施指出要用好國際重大交流平臺，。積極申辦“一帶一路”國際民間文化藝術節，實現“以文促貿”。
關於推進貿易高質量發展的若干措施
為貫徹落實黨中央、國務院《關於推進貿易高質量發展的指導意見》（中發〔2019〕48號）精神，確保到2022年全省貿易結構明顯優化，貿易效益顯著提升，貿易實力進一步增強，建立貿易高質量發展的指標、政策、統計、績效評價體系，現結合實際制定如下措施。
一、加快創新驅動，培育貿易競爭新優勢
（一）夯實貿易發展的產業基礎。加快發展和培育壯大新興產業，推動高端裝備製造、信息技術、生物醫藥等重點領域率先突破。優化升級傳統產業，提高國際競爭力。加快發展金融保險、研發設計、現代物流、信息服務、節能環保等現代服務業，推進先進製造業與現代服務業深度融合。以果品、中藥材、蔬菜等10大類27種特色優勢農產品為重點，加快建設現代農業。紮實推進工業轉型升級三年行動計劃、“萬企轉型”方案實施和做強現代產業鏈，培育具有全球影響力和競爭力的先進製造業集群。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳）
（二）增強貿易創新能力。鼓勵知名跨國公司和研發機構與我省合作建立國際創新中心，強化製造業創新對貿易的支撐作用。推動互聯網、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈與貿易有機融合，鼓勵有實力企業與境外機構共建全球性開放創新生態系統和全流程創新交互社區。支持科研機構對接全球主要創新源區，在重點市場選點建設海外創新中心、實驗室和孵化器。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省商務廳、省市場監管局）
（三）提高產品質量。加強質量管理，積極採用先進技術和標準，推動一批重點行業產品質量整體達到國際先進水平。進一步落實認證認可制度，支持企業取得貿易伙伴國的各類國際認證。完善檢驗檢測體系，推動檢驗檢測公共服務平臺優化整合。建立健全食品、農產品、藥品、危險品等重要產品追溯體系。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、石家莊海關）
（四）加快品牌培育。以26個產業集中度高、產值超百億的區域特色產業和97個外貿基地為重點，開展品牌創建。在重點市場舉辦“河北品牌全球行”系列活動，創建河北品牌產品境外展示中心，推動品牌產品走向世界。加強商標、專利和地理標誌品牌建設，鼓勵企業開展商標和專利境外註冊，加大知識產權保護和打擊假冒偽劣工作力度。主動對接中建材工業品海外（阿聯酋）營銷服務中心等國家級國際營銷公共平臺建設，提升河北企業品牌產品營銷能級。（責任單位：省市場監管局、省商務廳）
二、優化貿易結構，提高貿易發展質量和效益
（五）優化國際市場佈局。實施市場多元化戰略，鞏固歐美、日韓等發達經濟體市場，拓展周邊及“一帶一路”沿線國家和地區市場，逐步提高自貿夥伴、新興市場和發展中國家在我省對外貿易中的佔比。綜合考慮市場規模、貿易潛力、消費結構、產業互補、國別風險等因素，引導企業開拓一批重點市場。（責任單位：省商務廳）
（六）優化省內區域佈局。重點打造京冀曹妃甸協同發展示範區、大興國際機場臨空經濟區等55個戰略合作和功能承接平臺。推動秦皇島港、唐山港、黃驊港轉型升級，加快建設沿海經濟帶，大力發展城市經濟和縣域經濟，推動區域間融通聯動，提高開放型經濟比重，促進貿易高質量發展。〔責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區管委會〕
（七）優化經營主體。鼓勵鋼鐵、汽車、乳製品、醫藥等行業領軍企業提高國際化經營水平。推動中小企業轉型升級，聚焦主業，打造爆款產品，走“專精特新”國際化之路。（責任單位：省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳）
（八）優化商品結構。大力發展電子信息、汽車及零部件、儀器儀表、機械設備等高質量、高技術、高附加值產品貿易。不斷提高紡織服裝、輕工產品、農產品等勞動密集型產品檔次和附加值。優化資本品、消費品貿易結構，擴大中間品貿易規模。加快智能製造發展，逐步從加工製造環節向研發設計、營銷服務、品牌經營等環節攀升，提高出口產品附加值。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳）
（九）優化貿易方式。做強一般貿易，增強議價能力，提高效益和規模。加快發展加工貿易一體化，大力引進一批產業關聯度高、出口帶動能力強的加工貿易大項目、大企業；鼓勵現有加工貿易企業向產業鏈兩端延伸，推進維修、再製造、檢測等業務發展，利用互聯網、大數據等信息技術完善監管，推動產業鏈升級。用好自貿試驗區、綜合保稅區、海外倉、跨境電商綜試區等平臺優勢。培育壯大轉口貿易、期貨貿易等其他貿易。（責任單位：省商務廳、石家莊海關）
三、促進均衡協調，推動貿易可持續發展
（十）積極擴大進口。擴大先進技術、設備及零部件進口，加大鐵礦石等緊缺資源性產品進口。增加日用消費品、醫藥和康復、養老護理等設備進口。推進研發設計、節能環保、環境服務等生產性服務進口。（責任單位：省商務廳、石家莊海關）
（十一）大力發展服務貿易。加快推進雄安新區深化服務貿易創新發展試點，完善促進服務貿易發展的管理體系和政策體系。依託中國國際數字經濟博覽會等高端平臺，加速形成數字貿易開放創新體系。做大做強秦皇島中醫醫院國家級中醫藥服務出口基地，培育文化、旅遊、數字服務、中醫藥服務等領域特色服務出口基地。建立健全技術貿易促進體系。加強服務貿易國際合作，打造“河北服務”品牌。（責任單位：省商務廳、省發展改革委，石家莊、秦皇島市政府）
（十二）推動貿易與雙向投資有效互動。鼓勵外資投向新興產業、高新技術、節能環保、現代服務業等領域，強化外資對產業升級和外貿高質量發展的帶動作用。深化國際產能和裝備製造合作，推廣“龍頭企業+產業園區”發展模式，積極推進印尼卡拉旺產業新城、中烏姆巴萊工業園等10個重點境外園區建設。大力發展對外工程承包，帶動裝備、技術、標準、認證和服務走出去。（責任單位：省發展改革委、省商務廳，中國信保河北分公司）
四、培育新業態，增添貿易發展新動能
（十三）促進貿易新業態發展。推進石家莊市、唐山市跨境電商綜合試驗區建設，出臺我省複製推廣跨境電商成熟經驗的政策清單。推廣“龍頭企業+跨境電商+海外倉”發展模式。完善跨境電子商務零售進出口管理模式，優化通關作業流程，推動進出口數據入統海關數據。完善白溝箱包市場採購貿易方式試點管理體制和政策措施，主動服務雄安新區對外開放，承接北京非首都功能疏解，對接大興國際機場臨空經濟區發展，提升白溝國際貿易水平。完善外貿綜合服務企業發展政策，鼓勵和引導金融機構創新金融產品支持外貿綜合服務企業。完善外貿綜合服務企業出口退（免）稅管理辦法，加強信用分類管理，推動信息共享和聯合監管。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省地方金融監管局、省稅務局、省郵政局、石家莊海關，石家莊市、唐山市、保定市政府）
（十四）提升貿易數字化水平。積極引進和培育綜合性服務平臺，提升外貿綜合服務數字化水平，推動企業提升貿易數字化和智能化管理能力，形成以數據驅動為核心、以平臺為支撐、以商產融合為主線的數字化、網絡化、智能化發展模式。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳）
（十五）加快服務外包轉型升級。發揮石家莊市、秦皇島市、唐山市、廊坊市等省級服務外包示範城市創新引領作用，加快服務外包向高技術、高附加值、高品質、高效益方向發展。積極發展設計、維修、諮詢、會展、物流、採購營銷、人力資源服務等生產性服務外包。培育認定一批省級服務外包示範城市、示範園區、龍頭企業，加快培育國家級服務外包示範城市。（責任單位：省商務廳、省發展改革委）
五、建設平臺體系，發揮對貿易的支撐作用
（十六）推進外貿基地建設。推動石家莊市裝備製造園區裝備製造、霸州市特色定製傢俱等19個國家級外貿基地做大做強，提升廊坊市電子信息、肅寧縣裘皮製品等52個省級外貿基地建設水平，加快永年緊固件、曲陽縣雕刻製品等26個重點培育的出口聚集區發展，打造產業優勢明顯、創新驅動突出、公共服務體系完善、貿易和產業融合發展的特色外貿基地。（責任單位：省商務廳、省科技廳、省農業農村廳、石家莊海關）
（十七）加快開發區創新發展。深入推進190個省級以上開發區體制機制改革，激發內生動力和創新活力，打造貿易高質量發展平臺。支持中外合作園區和省際合作園區發展，加快推進中德建築節能（高碑店）產業園、滄州中歐產業園等20個重點園區建設。充分發揮海關特殊監管區政策、區位優勢，加大招商引資力度，擴大貿易規模。（責任單位：省商務廳、省科技廳、石家莊海關，各市政府）
（十八）推進貿易促進與公共服務平臺建設。充分利用國內國際重大商貿活動，加強對接交流，不斷擴大河北知名度和影響力。精心組織企業參加中國國際進口博覽會，用足用好中國進出口商品交易會（廣交會）等國內高端展會平臺；切實辦好中國國際數字經濟博覽會、中國·廊坊國際經濟貿易洽談會等省內重點展會。完善重點國別、重點行業、重點採購商三類數據庫。鼓勵企業成立企業聯盟及行業協會，支持各級政府、行業組織搭建不同層級、不同領域的公共服務平臺，加強公共服務供給。（責任單位：省商務廳、省貿促會，中國信保河北分公司，石家莊、廊坊市政府）
（十九）構建高效跨境物流體系。推進跨境基礎設施建設與互聯互通。加快智能化多式聯運、智慧港口建設，構建以“互聯網+”為先導的高效陸海空跨境物流體系。鼓勵電商、快遞、物流龍頭企業建設境外倉儲物流配送中心，逐步打造智能物流網絡。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、石家莊海關）
六、推進內貿物流創新，促進消費穩增長
（二十）推進全國現代商貿物流重要基地建設。加快打造陸海空港型、產業基地型和商貿服務型物流樞紐，著力提升重點物流園區聚集輻射功能。高標準做好全省物流業發展規劃。實施物流模式創新工程，大力發展智慧物流、綠色物流。加快快遞產業重點項目建設。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省郵政局，各市政府，雄安新區管委會）
（二十一）強化消費對貿易高質量發展的推動作用。促進流通新業態新模式發展，推動實體商業轉型升級，支持傳統商貿流通企業建設網絡交易平臺。不斷優化載體提升城市消費，補齊短板弱項促進鄉村消費。推進進口商品營銷中心（商店）、品牌店、特色商業街區建設，促進消費升級。深入挖掘文化產業、體育產業、康養產業等消費潛力，拓展消費渠道。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省市場監管局、省文化和旅遊廳、省民政廳、省體育局，各市政府，雄安新區管委會）
七、深化改革開放，營造法治化國際化便利化貿易環境
（二十二）深化“放管服”改革。深入推進“證照分離”改革，加強事中事後監管。推進通關流程“去繁就簡”，加快建設國際貿易“單一窗口”平臺，實現“應上盡上、全程在線”。全面落實減稅降費政策，清理和規範進出口環節收費。（責任單位：省政務服務辦、省市場監管局、省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省稅務局、石家莊海關）
（二十三）充分發揮中國（河北）自由貿易試驗區示範引領作用。強化制度創新，推動各片區重點引進跨國公司及地區總部和研發中心。開展首創性、差別化的改革探索和先行先試，努力打造法治化國際化便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省司法廳、省市場監管局、省政務服務辦、石家莊海關、人行石家莊中心支行，石家莊市、唐山市、廊坊市政府，雄安新區管委會）
（二十四）加強知識產權保護和信用體系建設。統籌推進知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”，加大侵權假冒行為懲戒力度，構建知識產權大保護工作格局。推進商務、知識產權、海關、稅務、外匯等部門信息共享、聯合監管，支持企業開展商標專利境外註冊，指導企業進行海外知識產權維權。推進中國（河北）知識產權保護中心建設。建立經營主體信用記錄，完善省級信用信息共享平臺，推進失信聯合懲戒。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省貿促會、省政務服務辦、省稅務局、石家莊海關、人行石家莊中心支行、國家外匯管理局河北省分局）
八、堅持共商共建共享，拓展貿易發展新空間
（二十五）深化“一帶一路”經貿合作。支持中歐班列、中亞班列增點擴線，形成開放大通道。發展“絲路電商”，鼓勵企業在相關國家開展電子商務。鼓勵有實力的園區和企業參與境外經貿合作區、跨境經濟合作區建設，促進產業集群發展。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省貿促會、石家莊海關，相關市政府，雄安新區管委會）
（二十六）用好國際重大交流平臺。主動參加達沃斯論壇、博鰲亞洲論壇、中美省州長論壇、國際友城等國際重大交流平臺，組織企業精準對接項目，推進務實合作。積極申辦“一帶一路”國際民間文化藝術節，實現“以文促貿”。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省文化和旅遊廳、省外辦、省貿促會）
九、加強組織實施，健全保障體系
（二十七）加強黨對推進貿易高質量發展工作的全面領導。強化各級黨委、政府主體責任，以外貿工作聯席會議制度為依託，建立推進貿易高質量發展工作機制，辦公室設在商務部門。商務部門會同有關部門，加強協調指導，制定具體行動計劃。完善中介組織和智力支撐體系，發揮行業組織、貿促機構在信息交流、行業自律、應對摩擦等方面的作用，重視高端外貿人才引進和培養，助力外貿高質量發展。（責任單位：省外貿工作廳際聯席成員單位，省外辦，各市黨委和政府，雄安新區黨工委和管委會）
（二十八）加大政策支持力度。加強政策保障，切實加大財政、金融等支持力度。增加出口退稅一類企業數量，提高出口退稅效率。搭建我省“政銀保”中小企業融資平臺，擴大出口信用保險覆蓋面和保單融資規模。支持金融機構有序開展金融創新。穩步提高跨境人民幣結算比例。建立完善防範化解貿易領域重大風險工作機制，引導企業妥善應對貿易摩擦。推行生態環境監管正面清單制度，落實差異化管控措施，杜絕生態環境執法“一刀切”。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省生態環境廳、省市場監管局、省稅務局、省貿促會，人行石家莊中心支行，中國信保河北分公司、中國進出口有銀行河北省分行）
各有關部門要按照職能分工，研究具體政策措施，加強協同配合，形成工作合力。各級黨委和政府要切實加強組織領導，強化責任擔當，結合本地實際進一步明確重點任務，抓好相關工作落實。
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