央廣網西安4月11日消息（記者舒隆煥）老舊小區改造、城中村（棚戶區）改造、背街小巷改造、斷頭路打通和架空線落地等是陝西省西安市城市重點改造、治理的核心民生工程，也是解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，補齊民生“短板”的現實需要。
近日，央廣網記者走訪了西安市一批典型的“三改一通一落地”民生改造工程復工復產情況，相關工程、項目有序推進。
西安市計劃到2021年6月前完成繞城高速以內80%以上老舊小區 ，2021年4月前打通斷頭路58條，2021年5月底前，完成主城區道路以及城中村、老舊小區通信架空線落地工作。
老舊小區“舊貌換新顏”好看又好住
西安市雁塔區明德門北小區建於1993年，共有居民樓38棟，佔地面積約12.5萬平方米。改造前，小區硬件設施差，房屋、道路破舊，38棟樓中只有十棟樓通暖氣，私人佔地違章建築多，由於沒有停車位，居民停車只能“見縫插針”，這樣的環境給居民生活帶來了極大不便。
明德門北小區正在改造施工（央廣網記者 舒隆煥 攝）
針對該小區的問題，雁塔區正在推進居民樓外力面改造，樓道內部改造、以及樓頂漏雨防水改造，並對小區內的線纜及電力進行落地與更換。“改造後的小區‘好看’又‘好住’。”
雁塔區住建局局長王闖說：“我們將利用之前已拆除的2500平方米違法建築用地，給小區新建一個養老幼托綜合服務中心，把社區辦公、物業用房和養老服務、托幼服務容為一體，重點解決小區老人無人照料，幼童無人看管的難題，滿足群眾不同需求。”
“針對老舊小區普遍存在的硬件陳舊破損、服務設施缺失、私搭亂建突出等問題，通過三拆三規範(拆違建、拆防盜網、拆雨棚，規範空調外機、規範入樓弱電、規範監控設置點位)做減法。”王闖表示，在解決社區用房、養老托幼、停車場所、安防技防等方面做加法，引入第三方機構來投資經營，為居民生活提供更多便利。
魏金田老人在明德門小區北區住了20多年，之前小區路不好走，經常停電，家裡為了取暖裝了壁掛鍋爐，自己又不太會調。家裡的窗戶不隔音還滲水，一直霧濛濛的擦也擦不乾淨。小區即將“舊貌換新顏”，魏金田老人滿意地說：“現在已經給我家換上了雙層玻璃窗，隔音和保暖效果都變好了，從燒蜂窩煤取暖到壁掛爐取暖，能實現市政集中供暖是我最大的願望。”
據瞭解，2020年西安市將按照“任務不減、目標不變、標準不降”的總要求，計劃改造老舊小區1100個，1900萬平方米。截至目前，正在實施改造小區367個，902.9萬平方米，佔全年47.4%。590個項目共申請中省資金18.9億元。
城棚改實現群眾新生活 賦能城市新活力
位於西安市自強東路北側火車站北廣場周邊的“道北”棚戶區建築佈局凌亂，建築多為老舊多層住宅樓、平房和群眾自建房屋等，抗震防災性能低，存在嚴重的消防安全隱患。
“有的親戚朋友選擇了等待回遷，我選擇了異地安置。”陳紅軍出生在“道北”棚戶區，在這裡住了50多年，多年來一直住在20多平方米的民房裡。拆除工作啟動後，陳紅軍選擇了異地安置的政策，分到了一套70多平米的現房。他說：“我有腿傷，異地安置一步到位，免得折騰，住房條件也得到了極大的改善了。”
“道北”棚戶區拆遷區域（央廣網記者 舒隆煥 攝）
“該片區的城市景觀與大明宮國家遺址公園及即將建成的新西安火車站北廣場形成巨大反差，落後的環境面貌和匱乏的配套設施已經不能滿足群眾的正常生活需求。”大明宮保護辦主任施俊昂介紹，自強東路北側火車站北廣場周邊的“道北”棚戶區截至4月7日已完成評估4836戶，收房4302戶，簽訂協議2963戶，改造取得了階段性進展。
西安國際港務區騫村和杏園村兩個城改項目屬於西安市迎十四運城中村改造項目，涉及全運村、媒體村、奧體中心廣場等核心配套建設，涉及1436戶、5000多群眾的拆遷安置工作。國際港務區按照“主場館周邊全清零”原則實施迎十四運城中村改造工作任務，目前改造已經全面完成，為全運會“一場兩館”的順利建設和按時竣工奠定了基礎。
記者瞭解到，騫村、杏園村的集中安置小區位於西安奧體中心核心區，所有樓高不超過17層。截至目前，騫村安置小區新築新城二期的主體部分已封頂。杏園村安置小區杏園新居正在建設中。西安國際港務區管委會徵遷辦副主任、新築街辦副主任於漢超說：“我們在安置房建設方面堅持最好的規劃、最佳的位置、最高的質量和最完善的配套設施，新築新城二期有望在2021年實現居民陸續回遷。”
背街小巷改造一街一策 既有文化也顯特點
不同年代的老物件、舊照片，充滿了老西安的回憶......4月8日，記者在西安市新城區新民二巷看到，巷子兩側牆壁上繪製了32副極具生活氣息的牆畫，引來路人和居民駐足拍照。改造前，新民二巷周邊有6處違法建設、4 處“破牆”店鋪，僅160米長的路面坑坑窪窪，垃圾隨處可見。改造後，這裡成了一處鬧中取靜的文化小巷。
在新民二巷子附近的皇城西路，針對該街區綠化空間狹窄問題，新城區對皇城西路實施了多層次微型立體綠化，用PVC-U型排水管進行切割組合成立體花槽懸掛於沿街欄杆和牆面上，花槽內搭配種植了月季、鳶尾、紅葉南天竹等10餘種易成活、耐觀賞的植物，讓花草“長”在了欄杆上、“立”在了牆面上。
皇城西路背街小巷改造（央廣網記者 舒隆煥 攝）
新城區城管局副局長楊輝介紹，新城區共計劃改造136條背街小巷，今年5月底前皇城西路、皇城東路將完成改造，今年年底前計劃完成82條背街小巷的改造任務，明年5月底前完成所有改造。楊輝說：“背街小巷改造實行一街一策，既要有文化、也要有特點。青春活力範、民國風、漢風唐韻等風格的涉及將出現在此次改造中。”
4月8日，在西安市碑林區信義巷改造現場，記者看到多處圍牆頂部新做了鏤空處理，部分牆面被打磨顯露出原有的紅磚質感，還有的老舊圍牆已被拆除即將進行下一步改造。據瞭解，曾經的信義巷道路老化嚴重，路面狹窄導致街巷空間封閉，沿街商鋪店招雜亂影響了街巷的整體形象。
信義巷改造工程設計師楊哲明介紹，信義巷所在的建國路街區擁有很多民國時期以及建國初期的老建築，本身很有特色，因此改造不需要大拆大建，只要在片區風格統一的基礎上進行一些調整。他說：“改造中我們計劃釋放一部分空間建成‘口袋公園’，增補座椅方便老年人休息，同時保留好‘信義’等文化積澱，將其打造成顯著的標識展示在大量的圍牆上。”
碑林區城管局副局長張亮介紹，除了信義巷，整個碑林區需要改造的背街小巷還有126條，總長近50公里，佔全市599條改造街巷總任務的21.2%。截至目前，已開工道路共20條，其餘街巷的施工和設計工作也在同步進行中，計劃2021年6月底前完成全部施工和驗收。
打通斷頭路 完善道路互聯互通路網格局
近日，西安市長安區學府大道中段960米的斷頭路被打通。長安區住建局局長吳海軍介紹，學府大道全長6.3公里，西連高新區，中連常寧新區和大學城，東臨航天基地。但由於中段是斷頭路，導致整條大道無法發揮其優勢。經過11個月的施工，現在中段打通了，對長安區市政道路互聯互通路網格局的形成具有重大意義。
據瞭解，這條斷頭路打通後，學府大道全段彙集著9所高校、6個公園，使得居民出行、休閒更加便利。在學府大道中段打通過程中，施工方為一棵有著260多年樹齡的皂莢樹專門調整了建設方案，使其得以保留，在不影響道路通行的同時還給這條路增添了一處獨特的風景。此外，還為沿線在建或規劃建設的醫院、學校等專門預留了地下人行通道。吳海軍表示，打通斷頭路要在方便市民出行，保證沿線學校、醫院等人群安全出行，以及為拆遷群眾留住鄉愁和記憶等綜合方面考量。
學府大道中段960米的斷頭路被打通（央廣網發 長安區住建局 供圖）
4月8日，記者在西安航天基地航天北路斷頭路施工現場瞭解到，目前累計完成垃圾外運約17萬方，剩餘約13萬方，計劃5月份完成；目前已經完成雨、汙水7座頂管坑第一板鋼筋綁紮、混凝土澆築。下一步工作計劃雨、汙水頂管坑開挖第二板。
中鐵北京工程一公司一位項目負責人介紹，從去年9月開工建設到2020年2月23日復工，主要是針對該段原狀堆滿建築垃圾的外運，總方量約為30萬方。該路段計劃今年12月底完工，力爭2020年該段道路建設任務順利完成。
架空線落地 恢復城市“天際線”
西安市雁塔區住建局建設科科長左騰指著含光路上空的“蜘蛛網”“盤絲洞”介紹：“這一捆線纜至少有100多根，其中多數線纜已廢棄。這些還不是最多的，在西安市有些路口都是好幾百根捆綁在一起，我們現在要做的工作就是讓這些架空線落地，恢復城市‘天際線’”。4月8日，記者在西安市雁塔區含光南路走訪時看到，架空線落地項目的工人正在進行線纜主管溝施工。
西安市雁塔區住建局副局長張海龍介紹，含光路雁塔區範圍的架空線落地工程，北起南二環，南至明德二路，全長約2.7公里。本次設計的線纜主管溝位於道路中央綠化帶內，主管溝第一次採用定向鑽的非開挖方式施工，過街支管採用明開挖方式施工。已完成13處工程的施工，剩餘3處正在全力推進，預計今年5月31日完成管溝建設，7月底全面完工。
架空線落地改造（央廣網記者 舒隆煥 攝）
城市可用作線纜落地的管溝空間有限，架空線落地施工也並非易事。左騰告訴記者，含光路是西安市架空線落地最迫切的主幹道之一，周邊機關、企業、學校、醫院、社區各方面關注度很高，將來改造成功對改善民生、提升城市形象作用非常大。他說：“線纜主管溝設計、施工前，我們進行了多次調查，發現馬路中間中央綠化帶地下已有自來水主管線，道路兩邊有天然氣、熱力主管線和自來水的輔助管線，還有完工不到半年的海綿城市工程，為了減少資源浪費、重複開挖道路，我們與多個單位溝通優化設計方案，最終將線纜主管溝設計在道路綠化帶裡，將道路交通和居民生活影響降至最小。”
在西安市碑林區建設東路，記者看到設計管孔數為11波，共計1.181公里的通信管溝目前已完成600米的主管群建設。碑林區住建局副局長魏西昌說：“為了避免圍擋‘圍而不建’的問題，減少對道路交通、商戶復工復產的影響，我們24小時施工，爭取早日讓市民享受到這項民生工程的成果。目前，我們已與架空線涉及的多家運營商協調好後期落地工作，就等著管溝完成施工。”
西安市住房與城鄉建設局黨組書記、局長苗寶明介紹，目前已累計完成通信架空線管溝建設117.36公里，通信架空線落地53.1公里；完成電力架空線落地管溝建設94.53公里，電力架空線落地68.7公里。苗寶明表示，西安市將在2021年5月前完成全市主城區道路以及城中村、背街小巷、老舊小區通信架空線落地工作，優先完成主、次幹道、重要區域及含光路通信架空線落地工作，打造環境優美、配套完善、佈局合理的城市綜合承載系統，優化城市空間環境。
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