39. BT與PPP有什麼區別?

39. BT與PPP有什麼區別?

目前推行的PPP模式與BT模式主要存在以下幾方面的區別:

(1)在合作方式上,採用BT模式時,政府與企業是垂直關係,即政府授權企業獨立建造公共設施;採用PPP模式時,政府與企業是合作關係,即政府授權社會資本設立項目公司,也可與企業參股組建項目公司,共同建造和經營公共設施。

(2)在企業介入時機和程度上,採用BT模式時,企業介入時間是在招投標階段,項目建設完成即退出;採用PPP模式時,企業是在項目的可行性分析和論證階段介入,政府與企業的合作關係是長期且連續的。

(3)在支付方式上,採用BT模式時,企業要墊資施工;採用PPP模式時,企業參與投資、分享運營收益和政府補貼。

(4) 在利益訴求上,採用BT模式時,政府和企業只關注各自的利益;採用PPP模式時,雙方要以項目利益最大化為根本目標,才能實現各自利益最大化。

(5)在風險承擔上,採用BT模式時,政府更多地將精力投放在建設後的運營上,企業則更多地關注回款風險;採用PPP模式時,風險由雙方共同分擔,政府和企業都要對項目建設、運營負責。

(6)在信息是否對稱方面,採用BT模式時,企業更多地將一些信息拖延至運營期再暴露;採用PPP模式時,雙方可實現信息共享,共同關注項目的全壽命週期管理。


本讀書筆記摘抄自:王盈盈,馮珂,王守清. 特許經營項目融資(PPP):實務問答1000例[M]. 2017:22.

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