針對全面啟動“村社合一”改革後村級“三資”區域化差異較大、村組資源分佈不均衡、集體經濟發展不平衡等現狀，福泉市以牛場鎮朵郎坪村河灣組為試點，率先探索以村民小組為單元推行“組社合一”的組集體經濟發展三融合、三到位、三服務的“三個三”模式，實現資源最優化配置，著力構建村級股份經濟合作社統籌要素支撐、組級分社分批培育壯大的運行體系，形成了人人參與、全民受益的“組社合一”壯大集體經濟發展新模式。
“三融合”強化組織引領。一是管理層融合。採取“黨小組+合作社+農戶”的模式，成立福泉市牛場鎮朵郎坪村河灣組股份經濟合作社，依法選舉產生理事會和監事會，構建“1+9+N”管理模式，黨小組成員與合作社管理人員“雙向進入、交叉任職”，黨小組組長依法擔任合作社理事長，代表全體村民小組成員履行對集體資產的管理，實現村黨組織領導下的村級組織與經濟組織“合二為一”。二是農民身份融合。全面完成250畝山林、107畝耕地的組集體資產清產核資，同時通過整合上級扶持資金、河灣組原有家河種養殖農民專業合作社資源資產、吸納社員股金等注入股份經濟合作社，完成合作社原始資金積累231萬元，落實折股量化，讓合作社真正“實起來”，全組65戶245人既是村民也是股東，實現全民持股。三是管理體系融合。堅持“市場運行、群眾參與、共管共享”的理念，做好企業化運行、自治化管理的結合文章。一方面，完善河灣組股份經濟合作社章程、議事決策、監督管理等配套制度建設，搭建企業化管理體系，完成登記賦碼，因地制宜自主選擇致富產業，推動組集體經濟企業化運行、實體化發展;另一方面，用好村民自治機制，合作社重大事項事項實行“四議兩公開”，公益事業用好村民組“三議三單”和“兩榜一規一訓”群眾自治機制，充分實現自我決策、自我發展、自我管理，在經營管理上實現了集體經濟組織企業化管理與村民自治的有機融合。如，河灣組紅白喜事均由合作社按照統一標準、統一價格、統一菜式、統一場所來具體承辦，既弘揚了鄉風文明，又促進了集體經濟增長。賞荷觀光區由合作社負責環境維護和打掃衛生，組上公共環境和農戶庭院按組規民約各自承擔，實現了合作社營業環境和農戶生活環境美化的雙贏。
“三到位”強化賦權提能。一是賦權到位增實力。將組上政府投入形成資產明確給股份經濟合作社進行經營管理，充實“組社合一”經營資產，拓寬經營渠道。秉持讓利於群眾的原則，牛場鎮在河灣組投入30萬元發展30畝荷花種植，建成後交由村委折算成10萬元的股份入股河灣組股份經濟合作社，由合作社統一管理經營，為集體經濟增收10萬餘元。市農業農村局依託荷花基地推動“荷花魚”生態養殖項目，增加了組集體經濟來源，提升了河灣的知名度。同時，荷福文化廣場、荷花道在“五改五化”政策紅利下順利建成，河道整治項目更為美麗河灣建設注入了強心劑。二是放權到位增活力。充分放活經營權，將部分基礎設施建設項目優先讓合作社優先承接實施。如，合作社發動群眾自籌資金30000元，投工投勞1200餘人次，結合市級補助政策實施“五改五化”、河道整治等項目，增加了近5萬元的組集體經濟收入。三是利益聯結到位增動力。秉持入股分紅“不落一戶、不掉一人”的發展理念，實行利益再分配和兜底保障政策分紅，實現了利益聯結全員覆蓋，激發了群眾創業致富動力，確保讓黨組織領導下的組級合作社真正有權幹事、有錢幹事、有能力幹事。股權結構採取“1+9+N”模式，合作社八大股東負責吸納全組和周邊人員的股金入股，分紅按照先提留髮展基金、風險基金、公益基金後，再按照股比分紅收益，其中黨支部佔股收益聯結全村182戶貧困戶。2019年合作社農家樂純收益近10萬元，經股東大會一致同意後全部用於再發展，近80歲的老黨員張仕華說:“看著人居環境越來越好，農家樂生意也不錯，覺得致富有奔頭、組織靠得住，‘組社合一’這條路沒走錯”。
“三服務”強化持續發展。一是下派幹部全過程支持。根據朵郎坪村整體發展和河灣組“組社合一”的發展需要，鎮級將農村工作經驗豐富、熟悉財務工作和村情民意的鎮黨委委員、財政所所長選派到村指導河灣組“組社合一”工作，並擔任發展顧問，從理事會、監事會、財務監管等方面進一步規範組建組級股份經濟合作社。同時，鎮級還選派分管農林水工作鎮分管領導包村指導工作，助推河灣組農旅一體化發展，不斷壯大集體經濟。二是駐村工作組全方位幫扶。駐村工作組會同村支“兩委”共同思考謀劃河灣發展，制定五年發展規劃，緊盯牛場一鎮四區區位優勢，有序規劃建設燒烤區、休閒娛樂、垂親子游玩等10個功能區，加大與相關部門和企業的項目資金爭取力度，招引了生態荷花魚養殖、河道項目整治等項目，進一步建設完善河灣的基礎設施。目前，合作社規劃建設的產業項目共9個，現已完成45畝荷花、30畝菊花種植，“荷塘人家”農家樂建成投用。三是業務部門全流程指導。市委組織部、市農業農村局多次組織相關業務部門到河灣“組社合一”示範點指導幫助解決思路不清、產業不精、效益不高、特色不亮等發展難題。市農業農村局迅速為河灣組股份經濟合作社落實登記賦碼，協調建設銀行完成合作社開戶，指導合作社引進發展“荷花魚”養殖，培訓引導合作社股東懂經營、重管理，千方百計讓固定資產“活”起來，為合作社的發展壯大奠定了基礎。
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