很多人抱怨小區成立業委會難，感覺開發商、物業、居委會都不支持，業主要推動非常難，其實這個不能一概而論，成立業委會的難度要看各個地方、各個小區的具體情況而定。具體來說，各地的法規不盡相同，成立業委會的前置條件通常需要小區業主入住率達到50%以上，或者首套房售出滿兩年。
業委會的成立具體有兩種申請方式，一是由業主提出申請，業主的人數各地要求不同，有的地方要求達到一定比例的業主申請，有的地方沒有明確業主比例的。二是由開發商提出申請。
在具體實踐中，業主和開發商都有積極要求成立業委會的動機和態度，這主要是因為業主成立業委會的目的通常是成立業委會之後可以監督改善物業服務，或者更換物業服務企業，更好的提升小區環境面貌，對於加強小區公共收益、維修資金監管也有了更好的途徑。
開發商在具體實踐中也有成立業委會的積極性，這主要是因為開發商在小區內房屋已經全部銷售一空，已經獲得最大利益，為了擺脫維修管理的責任，開發商也希望早日成立業委會，將管理和維修責任移交給小區業委會，從而無需再承擔相關責任。
在業委會成立難度上，業主要求成立業委會的難度主要在於開發商尚未完全出售小區房屋、或者還有地下車位能利益關聯，開發商不想太早失去對物業的掌控，所以部分開發商不予配合。另外，也有些老舊小區成立業委會的時候，開發商企業已經倒閉或失去聯繫，這樣也會給成立業委會帶來一定難度。
開發商主動要求成立業委會也未必就一帆風順，這是因為政府部門在開發商提出申請的同時，會要求開發商按照法律法規，提供完整的提交材料，並且要將小區公共設備設施進行一次全面維修，防止業委會成立之後，小區損壞的設備設施維修責任轉移到業主方。
綜上所述，成立業委會由開發商提出申請，在滿足業主需求、維修設備設施的前提下，成立業委會對業主而言最為有利。
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