近日，四川21個地市州齊聚天府新區參加區域協同發展總部基地建設專題會議。會議明確將以打造四川區域協同發展總部企業孵化平臺、成渝雙城經濟圈建設產業協作戰略平臺、西部內陸開發戰略高地經濟合作支撐平臺為總體定位，重點入駐市州商務政務辦事機構及具有引領性、顯示度、帶動力的總部頭部企業等區域協同發展機構。為增強市州參與度，將為各市州量身推出了四項優惠政策：
21市州齊聚天府新區參加區域協同發展總部基地建設專題會
1.前5年為每個合作市州政府免費提供3000平米左右裝修後的集中載體空間；
2.共同引進入駐並在天府新區註冊的總部企業，其產生的地方實得稅收和經濟統計數據，將按照比例共享分成；
3.入駐的辦事機構、企事業單位工作人員，凡在基地工作滿1年且符合天府新區人才政策，即可享受人才購房資格和就學就醫就業等市民待遇；
4.合作市州及入駐企事業單位享有天府新區重大功能性平臺優先使用權，並給予底線優惠。
說了那麼多，概況起來：就是對現在和今後市州的總部經濟企業將企業總部搬到天府新區，實行飛地式管理， 享有天府新區的政策，產生的稅收和利潤按照一定比例進行分成。
共推區域協同發展總部經濟
消息公佈後，各市州官方、民間平臺廣泛熱議，形成兩種鮮明的觀點。其一認為新一輪的“吸血”又將開啟；其二認為這樣對增強地方企業競爭力，提升地方經濟有利，是一種“造血”模式。那麼對諸如宜賓等二級市來說，這種模式究竟是“吸血”還是“造血”呢？小小生覺得還是需要具體情況具體分析，那我們就從這種模式產生的背景開始談起吧。
01
成渝雙城地區經濟圈的設立，放大了成都、重慶雙核面臨的外部競爭，加劇了雙核之間的競爭
1.從外部看，成渝雙城經濟圈的設立，將成渝雙核置於一體投放到全國四大經濟圈格局中去，新生的成渝雙城經濟圈在與其他三個經濟圈競爭中完全佔不到優勢，要想完成帶動西部地區高質量發展的使命任務，則必然需要爭取更多資源和政策，快速增大經濟體量和影響力成為不二選擇。而最直接的路徑就是增大投資力度，可是靠成渝雙核自身的吸引力顯然不足以快速形成投資的集聚效應，那麼協同經濟圈內的二級市共同實現這種功能就要好得多了。
成渝雙城經濟圈是四大經濟圈中新成立的，在競爭中佔不到優勢
2.從內部看，成渝雙城經濟圈的設立，打破了多年來成都和重慶經濟發展形成的默契，為了在經濟圈中贏得更多的話語權，則更需要經濟體量的支撐，顯然這方面成都是處於劣勢的。因而，成都更需要藉助二級市的力量，先確保對二級市的吸附力，防止優秀企業資源出走。於是這種協同發展總部經濟的模式就有了生存的土壤。
02
協同發展總部經濟對二級市來講優劣如何
1.好的方面：二級市引入的總部企業，如果在天府新區設立總部大樓，實行飛地管理，將享受國家級新區的優惠政策待遇，將擁有更好的開放平臺和資源，有助於更好提升企業的競爭力，而企業創造的稅收和利潤也將按照一定比例分配到合作的市州。吸引投資、項目洽談、科技研發等功能落在天府新區，生產環節繼續保留或新建設在地級市，這樣的模式對地級市來講管理相對單一，同樣也會給市州創造經濟價值，而風險也降低了。
協同發展總部經濟，將總部大樓建在天府新區對二級市具有一定好處
2.不好的方面：總部企業在天府新區入駐，將會把企業的核心人才拉走，對地方人才的培養和使用將帶來新的挑戰。頭部總部經濟的出走，將會降低對高科技人才的吸引力，如果持續產生這種效應，地方就更留不住人才，必然加速人才的流失。
總部經濟出走，對人才的吸引力將降低
那麼對於所有的市州是否都是存在這樣的雙刃劍呢？其實不是的，不論是天府新區還是地市州都具有雙向選擇的條件，天府新區不可能照單全收，地級市也會有所保留。就好比一場生意，既需要你情我願，又需要利益平衡，因此談判環節是少不了的，市州與天府新區的合作對於利益分配也會因具體入駐的總部經濟實力有所不同。
而人才的吸附力更多與城市的發展前景和影響力有關，總部經濟帶走的人只是其中一小部分，有的城市對人才本身就具有吸引力，比如綿陽因為中學教育、宜賓擁有大學城等資源稟賦，很快就能填補上這樣的缺口。
03
協同發展總部經濟將進一步加速“一干多枝”的形成
省上提出的“一干多支，五區協同”強化了經濟副中心戰略，在我看來，協同發展總部經濟又是對“一干多支”的進一步強化，只是“幹”更大了。
協同發展總部經濟是對“一干多支”的進一步強化
1.做強成都主幹的核心不會變。這個沒有什麼可說的，成都的經濟體量、影響力在四川是無可替代的，作為成渝雙城經濟圈內的極核之一，必然是作為第一戰略推進。
2.成渝雙核的競爭，使得做大成都平原城市群和環渝城市群成為次級戰略，進一步強化了主幹的功能和作用。
3.由經濟副中心的潛在候選者承擔起“支”的作用成為經濟發展的第三極，而經濟副中心城市將成為各自經濟區內的核心，帶動其他城市協同發展。
協同發展總部經濟對地市州總部經濟資源進行篩選，進一步增強了天府新區總部經濟的集群效應，使其在招商引資、競爭談判等方面更具發言權和影響力，項目落地的成功率遠比二級市高，由此再與合作的地市州進行利益分配將成為“雙贏”。
協同發展總部經濟對一些市州和天府新區將形成“雙贏”局面
當然，這種模式也有特殊情況，比如宜賓、瀘州的市屬國企五糧液和瀘州老窖，其核心酒產業因為對氣候、水源、土壤的需求過高，是搬不走也不能搬的產業。但是其附屬的集團產業是可以去天府新區的，前提人家要看得起。
協同發展總部經濟不能簡單看為“吸血”還是“造血”
由此可見協同發展總部經濟並不能以“吸血”和“造血”來論斷，而更像是一種市場規律，一種利益交換，或是資源的再分配再組合。不論怎樣，對省上的發展大局是非常有利的，對部分市州短期利益可能不看好，但是長期的發展是一定有利的。在成渝雙城經濟圈戰略的大背景下，將有限的資源提升到更高的平臺進行配置和運作，也不失為一條可持續發展戰略。
我是宜賓小小生，分享宜賓故事、洞悉宜賓現狀、解析宜賓未來，讓我成長和進步，喜歡我的觀點，贊成我的看法，請點擊我的頭像關注我，更多原創文章等您評鑑喲。
1.
2.
3.
閱讀更多 宜賓小小生 的文章
