禹向群
公共消費是國民消費不可或缺的重要組成部分，同時又能帶動居民（私人）消費。3月27日，習近平總書記在中央政治局會議上提出“要擴大居民消費，合理增加公共消費”，標誌著增加公共消費被列入了應對疫情和化解宏觀經濟運行矛盾的政策選項。
改革開放以來，我國公共消費佔最終消費支出的比重一直穩步上升，2018年佔消費比重達27.5%，佔GDP產值的16%左右。公共消費增長1個百分點，預計能夠直接和間接拉動經濟增長0.2個百分點以上。今年1-2月全國社會消費品零售總額5.2萬億元，扣除價格因素實際下降23.7%，增速比去年同期回落30個百分點。具體到湖南，因經濟發展下行壓力較大，擴內需面臨嚴峻挑戰，急需通過合理增加公共消費，進一步釋放省內消費需求，助力全省經濟高質量發展。
著力供給側，擴大教育消費需求
推動教育信息化建設。抓住5G加速佈局和教育信息化建設機遇，積極開展“互聯網+”教育基礎設施建設。推進高等院校、職業院校和中小學信息化基礎設施建設及改造升級，加快多媒體教室、學生機房建設和網上教學平臺開發，提高教育信息化水平。
加快建設“湖南教育雲”。以財政投入構建覆蓋全省的教學資源雲服務體系，推進省、市、縣三級優質教學資源聯網共享。發展互動教學、個性定製等在線教育服務。鼓勵省內骨幹教育機構和企業建設網絡教育商城，擴大線上線下結合的教育消費。
開展優秀教育教學視頻版權收購。依託全省優質教育資源，選擇一批名師名家錄製職業技能培訓課程、特色專業課程等教育教學視頻。通過政府購買方式，採集到教育教學公共服務平臺，適當收費或免費播放，實現資源共享。
增強教育公共資源供給。利用互聯網將優質教學資源輸送至欠發達地區，縮小城鄉教學差距。加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，持續推進公辦幼兒園建設，促進教育資源均衡發展。健全城鄉校際幫扶機制，全面提高鄉村教育質量。
謀劃新基建，擴大信息消費需求
推進“創新型湖南”戰略。探索推出科技前沿推進、重大科技跨越、關鍵技術突破、技術創新引導、創新能力提升等科技行動專項，提高財政資金使用效應。
全面落實“寬帶中國”戰略。加快高速寬帶網絡建設，推動長株潭“寬帶中國”示範城市（城市群）、下一代互聯網示範城市群及長沙、湘潭、益陽信息惠民試點城市等國家級信息化試點示範。
推進5G、大數據、雲計算等新基建。截止2019年11月底，我省共建成5G基站近3000個，而長沙市截至2021年5G基站需求有20000座，需求增長空間較大。
完善物聯網部署。探索開展第六代移動通信(6G)、量子通信等新型網絡研究建設，打造低時延、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網絡。提升大數據基礎設施水平，支持建設一批公共服務、重點行業和大型企業數據中心。
探索跨區域共建共享模式。建設工業互聯網基礎設施，推進工業互聯網內網、工業企業外網建設計劃，促成信息資源集成共享。
探索新健康,擴大醫療消費需求
推進公共醫療衛生治理能力現代化。把握疫情過後醫療衛生大發展機遇，開展分級診療體系建設，優化完善疾病防控及醫療衛生治理體系。增加醫療衛生財政投入，著力破解基層優質醫療資源欠缺、服務能力不足等問題。
擴大醫療衛生公共支出。加大財政資金投入，放開市場準入，鼓勵民間資金參與醫療設施建設。合理規劃佈局大中小醫院，科學配置醫院數量、醫院等級、醫院規模。平戰結合，適當建設一批生化戰略儲備醫院。
促進智慧醫療消費。建立涵蓋全員人口信息、電子病歷和電子健康檔案的省級全民健康信息綜合管理平臺，推動擴大醫療健康信息消費；發展線上線下聯動掛號預約、移動支付、藥品物流配送、健康諮詢等網絡醫療消費；加快遠程會診應急服務平臺建設，廣泛開展互聯網診療服務。探索市場經營、政府補助方式，推進醫養結合，鼓勵發展多種形式的養老服務和老年護理機構，建立適合省情的老齡人口服務體系。
託底新社保,擴大民生消費需求
改善低收入群體生活條件。加大城鎮老舊小區、農村公路、農村自來水、農村電網、農村廁所、特困人員集中供養機構等投入。強化弱勢群體扶助，對受疫情衝擊嚴重的困難群體實施緊急救助。
堅決守住民生底線。我省現有19.9萬未脫貧對象，主要為貧困老年人、殘疾人和重病戶。應完善大病救助和醫療保險制度，提高社會救助人員救助供養標準。完善政府臨時儲備制度，最大限度保障好各類生活必需品。採取實物幫扶、現金救助等多種形式，豐富臨時救助形式、方法，提高救助效能。掌握受疫情影響生活困難家庭情況，及時將符合條件者納入社會救助範圍。
強化特殊地區和農村落後地區民生保障。加大對貧困地區、革命老區、民族地區、邊境地區、老工業地區、資源型地區、生態退化地區等特殊類型地區基本公共服務財政投入和公共資源配置力度，提高特殊群體滿意度、幸福感。
（作者單位：湖南省人民政府發展研究中心）
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