禹向群
公共消费是国民消费不可或缺的重要组成部分，同时又能带动居民（私人）消费。3月27日，习近平总书记在中央政治局会议上提出“要扩大居民消费，合理增加公共消费”，标志着增加公共消费被列入了应对疫情和化解宏观经济运行矛盾的政策选项。
改革开放以来，我国公共消费占最终消费支出的比重一直稳步上升，2018年占消费比重达27.5%，占GDP产值的16%左右。公共消费增长1个百分点，预计能够直接和间接拉动经济增长0.2个百分点以上。今年1-2月全国社会消费品零售总额5.2万亿元，扣除价格因素实际下降23.7%，增速比去年同期回落30个百分点。具体到湖南，因经济发展下行压力较大，扩内需面临严峻挑战，急需通过合理增加公共消费，进一步释放省内消费需求，助力全省经济高质量发展。
着力供给侧，扩大教育消费需求
推动教育信息化建设。抓住5G加速布局和教育信息化建设机遇，积极开展“互联网+”教育基础设施建设。推进高等院校、职业院校和中小学信息化基础设施建设及改造升级，加快多媒体教室、学生机房建设和网上教学平台开发，提高教育信息化水平。
加快建设“湖南教育云”。以财政投入构建覆盖全省的教学资源云服务体系，推进省、市、县三级优质教学资源联网共享。发展互动教学、个性定制等在线教育服务。鼓励省内骨干教育机构和企业建设网络教育商城，扩大线上线下结合的教育消费。
开展优秀教育教学视频版权收购。依托全省优质教育资源，选择一批名师名家录制职业技能培训课程、特色专业课程等教育教学视频。通过政府购买方式，采集到教育教学公共服务平台，适当收费或免费播放，实现资源共享。
增强教育公共资源供给。利用互联网将优质教学资源输送至欠发达地区，缩小城乡教学差距。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，持续推进公办幼儿园建设，促进教育资源均衡发展。健全城乡校际帮扶机制，全面提高乡村教育质量。
谋划新基建，扩大信息消费需求
推进“创新型湖南”战略。探索推出科技前沿推进、重大科技跨越、关键技术突破、技术创新引导、创新能力提升等科技行动专项，提高财政资金使用效应。
全面落实“宽带中国”战略。加快高速宽带网络建设，推动长株潭“宽带中国”示范城市（城市群）、下一代互联网示范城市群及长沙、湘潭、益阳信息惠民试点城市等国家级信息化试点示范。
推进5G、大数据、云计算等新基建。截止2019年11月底，我省共建成5G基站近3000个，而长沙市截至2021年5G基站需求有20000座，需求增长空间较大。
完善物联网部署。探索开展第六代移动通信(6G)、量子通信等新型网络研究建设，打造低时延、高可靠、广覆盖的新一代通信网络。提升大数据基础设施水平，支持建设一批公共服务、重点行业和大型企业数据中心。
探索跨区域共建共享模式。建设工业互联网基础设施，推进工业互联网内网、工业企业外网建设计划，促成信息资源集成共享。
探索新健康,扩大医疗消费需求
推进公共医疗卫生治理能力现代化。把握疫情过后医疗卫生大发展机遇，开展分级诊疗体系建设，优化完善疾病防控及医疗卫生治理体系。增加医疗卫生财政投入，着力破解基层优质医疗资源欠缺、服务能力不足等问题。
扩大医疗卫生公共支出。加大财政资金投入，放开市场准入，鼓励民间资金参与医疗设施建设。合理规划布局大中小医院，科学配置医院数量、医院等级、医院规模。平战结合，适当建设一批生化战略储备医院。
促进智慧医疗消费。建立涵盖全员人口信息、电子病历和电子健康档案的省级全民健康信息综合管理平台，推动扩大医疗健康信息消费；发展线上线下联动挂号预约、移动支付、药品物流配送、健康咨询等网络医疗消费；加快远程会诊应急服务平台建设，广泛开展互联网诊疗服务。探索市场经营、政府补助方式，推进医养结合，鼓励发展多种形式的养老服务和老年护理机构，建立适合省情的老龄人口服务体系。
托底新社保,扩大民生消费需求
改善低收入群体生活条件。加大城镇老旧小区、农村公路、农村自来水、农村电网、农村厕所、特困人员集中供养机构等投入。强化弱势群体扶助，对受疫情冲击严重的困难群体实施紧急救助。
坚决守住民生底线。我省现有19.9万未脱贫对象，主要为贫困老年人、残疾人和重病户。应完善大病救助和医疗保险制度，提高社会救助人员救助供养标准。完善政府临时储备制度，最大限度保障好各类生活必需品。采取实物帮扶、现金救助等多种形式，丰富临时救助形式、方法，提高救助效能。掌握受疫情影响生活困难家庭情况，及时将符合条件者纳入社会救助范围。
强化特殊地区和农村落后地区民生保障。加大对贫困地区、革命老区、民族地区、边境地区、老工业地区、资源型地区、生态退化地区等特殊类型地区基本公共服务财政投入和公共资源配置力度，提高特殊群体满意度、幸福感。
（作者单位：湖南省人民政府发展研究中心）
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