前些年，韩国曾有过是否要迁都的争论。
韩国五千万人口中的一半左右集中在首都圈(首尔977万+仁川295万+京畿道1308万)，这造成了交通、环境和生活上的一系列问题。加之首尔离朝鲜过近，也有安保上的疑虑。为了解决上述问题，卢武铉政府时期提出迁都中部的计划。由于政党频繁轮替和其他种种原因，截至目前韩国的首都依然是首尔。但在这十几年的纷纷扰扰中，一座崭新的城市却实打实地忠清道的荒野中悄然显出了雏形。2012年，以“行政中心复合城市”作为定位的世宗市正式成立，韩国政府一些部门逐步南迁。
六年多的时间里，这座城市慢慢成长，迄今已拥有三十多万人口。漫步世宗街头，林立的吊车是最寻常的街景；完整的城市规划也让这里的一切都秩序井然，没有首尔等老牌大城市的杂乱喧闹。“方兴未艾”是世宗市区给我最深的印象。不过，世宗市的郊区仍然和韩国大多数农村一样，面临着人口外流，经济活力不足等种种问题。如何弭平城乡差距，如何进一步再建设，都是未来的课题。
这一次，请大家跟随我的脚步，看看这座“韩国版的雄安”如今是什么模样。
１.世宗在哪里？
2012年之前，“世宗”仅仅是个历史人物的名字。世宗大王本名李祹，是朝鲜王朝的第四代国王。他治国有方，文武双全，在位期间使朝鲜王朝的国力达到鼎盛。他还带领学者创制了韩文，也就是目前朝韩两国用于记录朝鲜语的文字。作为明君，世宗大王受到韩国人的广泛尊敬。一万面值韩币上有世宗的肖像，首尔光化门广场上也有他的坐像。而如今，韩国唯一以人命名的城市也得名“世宗”。
（朝鲜半岛上以人得名或改名的城市还有朝鲜的金策、金贞淑、金亨权、金亨稷。1995年之前韩国有以古代名将李舜臣的谥号命名的“忠武市”，后来与其他县市合并。）
世宗像(来自网络)
世宗市在首尔南偏东南方向，直线距离一百三十多公里，主体部分是原忠清南道的燕岐郡，此外还并入了原公州市和清州市的小部分辖区。从首尔坐火车去世宗，普速大约一个半小时，高铁在四十分钟左右。从下图可以看到，世宗东面紧邻忠清北道的省会清州，南面是韩国中部最大城市，铁路枢纽大田，西面是忠清南道的老省会公州，北面则隔天安与京畿道相望。与多个省级行政单位接壤对世宗市的发展来说既是机遇，也是阻碍。
世宗市的位置(转载自行政区划网，感谢原作者)
之前我们提到，世宗市是以原忠清南道燕岐郡辖区为主体建立起来的。世宗主城的建设没有选择在县城里大拆大建，而是在县南部的农村地区另觅新址。因此，现在的世宗市境内有两块建成区，一块是老县城“鸟致院”，另一块才是大家一直有所耳闻的“新首都”。两者之间相距十几公里，有县道和公路连接，不堵的情况下坐公交大概半小时。
世宗市的两块建成区
由于世宗新城里没有火车站，探访时我选择从首尔坐火车到老县城“鸟致院”，简单逛一逛之后再转公交前往新城，最后坐BRT转高铁返回首尔。出发前用韩铁的APP买了票，生成了下面这样的电子车票。乘车时不用换票也不用扫码，只要确保手机有电，在查票时能打开页面就可以(很少查票)。因为住得比较偏，我坐火车一般不去首尔站或龙山站，大多都是在永登浦站坐无穷花号。
去程电子车票
2. 老县城鸟致院：是静谧，还是落寞？
世宗市辖区内的老县城名叫“鸟致院”，行政级别上属于“邑”，相当于中国的“镇”。“鸟致院”这个地名的由来已经无从考证，不过可以确信的是，最晚在18世纪末，这里就已经形成了集市。20世纪初，连接首尔和釜山的铁路铺到了这座小城。十几年后，通往东面内陆地区的忠北线在此与大动脉京釜线汇合。
普铁时代，从忠清北道省会清州出发的火车需要借道鸟致院才能南下北上，忠清南道的老省会公州则没有铁路经过，当地人出远门必须来此地坐火车。两座省会城市铁路运输的不发达，导致客流聚集于此，使这里成为了韩国铁路网络上的一个小枢纽。不过由于忠北线的等级不高，鸟致院最后只发展到“镇”的规模。在那个火车可以拉来城市的年代，这里没能诞生石家庄那样的传奇。
世宗老县城略图
鸟致院的建成区不大，分布在铁路京釜线两边的南北狭长地带里。小镇东边有一条叫做“鸟川”的河流，河的东岸就是忠清北道辖区了。截至2018年12月，鸟致院的人口在4万5千左右。这数字即使对一个县城来说也非常少。
高铁线路从首尔一路南下，在离鸟致院不远的清州市五松站分叉，一条前往西南部全罗道，另一条前往东南部庆尚道。鸟致院站被轰然到来的高铁时代抛弃，不过由于依然承担着普铁小枢纽的作用，加之是世宗市境内规模最大的火车站，这里至今维持着二等站的地位。
世宗市最大的火车站：鸟致院站
下图站牌中的芙江和全义也是世宗市境内的铁路客运车站，不过停靠车次非常少，而且仅有最慢的无穷花号停靠。
鸟致院站牌
我从首尔永登浦站乘坐无穷花号，耗时一个半小时到达世宗市鸟致院站。韩国普铁列车的准点率似乎并不高。我两次乘坐无穷花前往忠清道，都是在京畿道境内就开始晚点，尽管延误时间比较短，在10分钟左右。
无穷花号的水牌
我乘坐的是首尔龙山开往丽水世博会站的1503次列车。这趟车的终点是朝鲜半岛南端的一个海滨城市，和浙江丽水重名。当地在2012年举办过世博会，出于纪念目的，世博会结束后站名一直没有改回来。大家可以看到，韩国的火车水牌上不标车次。
鸟致院站台
京釜线上，鸟致院是无穷花号的必停站，不过看起来客流并不多。车站明显有些年代感，但整洁安静。通道依然使用以前的磨石子地面，让人有一种回到了九十年代的感觉。
鸟致院站地下通道
鸟致院站5台6线，1号站台是忠北线的到发站台。2/3站台停靠釜山方向南下列车，4/5站台则是首尔方向北上列车。
鸟致院站的轨道
鸟致院站的候车室非常小。就像下面照片里那样，整个候车室里只有五排凳子，四十几个座位，后面就是两个售票窗口。周日上午，车站里乘客零零散散，让人很难想象这是一个铁路二等站。
鸟致院站候车室
火车站上下月台的通道同时也是鸟致院居民们穿越铁路的通道。也就是说，其实这座车站是完全开放的，只要你愿意，你可以自由地跑到月台上去。只要你有票，不经过候车室也可以全自助地搭乘火车。
鸟致院站跨越铁路的通道
铁东那一边的站前是一个小环岛，那里算是老县城最热闹的地方。前往邻近城市，各乡镇以及世宗市新城区的公交都从站前环岛出发。
和韩国其他地方小城市一样，鸟致院的街道非常干净，但有一个特别明显的现象：整个城市非常安静，很少看到行人，哪怕是在最热闹的火车站附近。你可以说这座小城岁月静好，也可以说它不是很有生机。
鸟致院站前的环岛
火车站边的这条小街，各种各样的招牌，还算整洁的路面，稀少的行人，模样各异的私房。这里的氛围总让我想起以前去过的台湾南部小镇，除了寒冷的天气，其他似乎都有点相似。
老县城里的街景
这些年来韩国的外国务工者越来越多，鸟致院也不例外。小城街道上不仅有汉语和越南语的店招，我甚至看到了看到一家小超市的招牌用高棉语标注，还挂了柬埔寨国旗。火车站前也不乏肤色各异的行人路过。很难想象如果没有这些外国人，这里会冷清成什么样。
老县城里的街景
沿着火车站前的大街走五分钟左右就能到汽车站，这里同样门可罗雀。相比长途汽车，这里更多地停放着休息的城乡公交。司机们三三两两扎堆闲聊，出租车长时间停着等待客人。
老县城汽车站门口
当地最大的世宗传统市场里卖各种食品果蔬，小商品乃至服装。不过即使是星期天的上午，这个市场里人依旧不多。前几天去了首尔老城区的广藏市场，里面的水泄不通和这里的空空荡荡形成了鲜明的对比。
世宗传统市场
铁路西边居民不多，因此没有设广场，只有一个楼梯和无障碍电梯连接穿越铁路的天桥，街道两边各有一个公交站。为方便居民到老县城来坐普速火车，世宗新城区有一趟公交开到鸟致院铁西，不过班次间隔非常长，50分钟一趟。事实上来这儿坐火车的新城居民也比较少。
鸟致院站后通道
由于一边是铁路，一边是小山，相对于车站东面的环岛一带，铁路西边连店家都很少，显得更为冷清。
站后空荡荡的道路
火车站附近有整个老县城里的唯一一座公园。其实说起来，这是一座烈士陵园，主要目的是纪念抗日英烈，但里面也放了长椅和健身器材，里面的人大多是去锻炼和聊天的大爷大妈。
鸟致院烈士陵园
纪念塔旁有一座碑，上面用韩文与汉字混书的方式写了建园目的和纪念烈士的文字。碑上出现的依然还是老地名“燕岐”。右边第一行写着“燕岐出身独立义烈名士崇慕碑”，而不是“世宗出身”。
用碑文纪念从燕岐郡走出的抗日英烈
我不知道当“新首都”落户燕岐郡的消息刚被公布的时候，整座县城里的氛围是怎样，小城里的人们又在想些什么。短短几年间，这里的行政归属从“忠清南道”变成了“世宗市”，这里的人从“燕岐人”变成了“世宗人”，抬头不见低头见的“鸟致院市场”也变成了“世宗市场”。然而小城的生活似乎并没有因为“世宗”这个响亮的名字发生太多改变。
这里仍然面临人口流出和老龄化的问题，这里的街道和市场在周末还是空空荡荡。十几公里外那座欣欣向荣的新城和这里没有太大关系，似乎仅仅是被复制后粘贴在了这里的一块空白处。新城居民的生活通过大巴和高铁直接连接首都首尔和中部最大城市大田，很少与此地发生往来。未来即使城市扩张，新城和老城由于发展方向不同，也连不成一片。
世宗的老县城面临着“灯下黑”的窘境，也许今后它依然是守在铁路边的安静小镇，延续着过去一百多年来的状态。
小镇上的河流“鸟川”是世宗市和忠清北道的界河。
左侧为世宗市，右侧为忠清北道清州市
下一篇，我们将介绍世宗新城的规划蓝图以及落实情况。敬请期待~
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