感冒咳嗽到藥店、診所購買“止咳藥”，是群眾日常生活中常見的醫療買賣行為，殊不知這裡頭卻隱藏著毒品交易，嚴重擾亂藥品市場，坑害人們身心健康。
- 杜絕濫用 檢察官阻止藥品代替毒品
感冒咳嗽要吃藥，這道理誰都懂，但有些藥不能亂吃，一不留神就會惹上麻煩。2019年，長樂區人民檢察院在辦理一起涉毒犯罪案件時發現，個別診所與藥店超劑量或者無處方銷售含可待因複方口服溶液“止咳藥”問題嚴重，該類案件涉及福州多個縣（市）區。一些不法分子利用一部分“癮君子”食藥成癮的特點尋得商機，針對個別藥品批發企業、診所等相關責任人，對含可待因複方口服液體制劑的法律後果缺乏明晰認識，利用管理上的漏洞，大量購買此類“止咳藥”聚沙成塔。
據悉，此類藥品一旦長期大劑量服用容易上癮，可刺激中樞神經、產生快感和幻覺，嚴重的還會造成低鉀血癥、癲癇、中毒性神經病。藥品是用來治病救人的，怎麼能讓不法分子拿來當毒品買賣？長樂區檢察院辦案檢察官立刻意識到問題的嚴重性，即向福州市檢察院請示，提出要加大監管力度，督促相關監管部門及時採取有效措施，杜絕該類問題蔓延的檢察建議。隨後，福州市檢察院依法對檢察建議相關事項進行調查核實，辦案檢察官先後調取相關證據材料、查閱犯罪嫌疑人訊問筆錄，並走訪醫藥公司，瞭解到麻醉藥品和精神藥品生產、流通、銷售、處方情況，由市場監督管理部門與衛生健康部門共同監管，分別向市衛健委、市市場監管局發出推動我市特殊藥品管理問題監管整治的檢察建議。目前，市衛健委、市市場監管局兩部門已在全市範圍聯合部署開展了內含可待因複方口服液體制劑等特殊藥品的專項檢查工作，從源頭強化治理，及時阻止藥品代替毒品，並就專項整治情況分別向福州市檢察院進行了全面、詳細反饋，實現“辦理一件、治理一片”的效果。
- 追根溯源 檢察官梳理供貨渠道
通過對“止咳藥”購買者進行梳理，長樂區檢察院辦案檢察官發現，販賣服食成癮的柯某在2018年8月至2019年5月期間，多次在福州市臺江區、倉山區、晉安區等地社區服務站、診所，以每包人民幣3-5元不等的價格購買“奧亭牌複方磷酸可待因口服溶液”，
共花費8.3萬餘元，累計購買20876包，數量之大、花費之多，令人匪夷所思。“一包常見的止咳藥，居然成了犯罪分子販賣的毒品，這種現象必須遏制。”辦案檢察官說，我們查閱相關法律法規，根據規定零售企業應當憑執業醫師出具的處方，按規定劑量銷售第二類精神藥品，並將處方保存2年備查，禁止超劑量或者無處方銷售第二類精神藥品，更不得向未成年人銷售第二類精神藥品。個別診所和藥店超劑量或無處方銷售含可待因複方口服溶液藥品的問題嚴重。
林某系一家衛生所經營者，涉嫌販賣毒品犯罪，其歸案後供述：“在2019年4月份期間，其經營的衛生所在沒有開具處方的情況下，4次出售奧亭複方磷酸可待因口服溶液3300包9900元，給吸食成癮的人員。”林某說，這個藥主要治療咳嗽，但藥物含有可待因成份，是屬於國家管控的藥物，在有醫生開處方的情況下，一人每天最多隻能吃4包，最多配7天的藥量，超過這個量就超標違規了。
國家管控的處方藥，貨源從何而來？必須弄清來源。針對個別藥店的進貨渠道，辦案檢察官專門走訪了兩家醫藥公司，兩家醫藥公司均提供了對“奧亭牌複方磷酸可待因口服溶液”以及二類精神藥品進行銷售管理的相關說明。
經調查核實查明，販賣含可待因複方口服溶液藥品案件暴露出的問題：1、衛生健康管理部門與市場監督管理部門對診所、藥店等無處方、超劑量銷售含可待因複方口服液類藥品的監管力度不足，存在監管不到位的問題；2、由於對相關的法律法規宣傳不到位，導致個別藥品批發企業、診所等相關責任人對濫開含可待因複方口服液體制劑的法律後果缺乏認識。
- 形成合力 檢察建議推動全市專項整治
為杜絕該類問題蔓延，規範使用國家管控的精神藥品，福州市檢察院分別向市衛健委、市市場監管局發出推動我市特殊藥品管理問題監管整治的檢察建議。該檢察建議提出，相關職能部門要加大監管力度，應採取突擊檢查、專項檢查等多部門聯動方式開展聯合檢查；要強化信息互通，相關職能部門應當互相通報監管信息，做好麻醉藥品和精神藥品流通與銷售情況跟蹤監管工作；要加大宣傳力度，應採取張貼公告、發放宣傳材料、定期培訓等有效措施，使有資質銷售含可待因複方口服液體制劑的相關人員知曉，加大對濫用含可待因口服液體制劑等第二類精神藥品危害性的宣傳。
檢察建議發出後，得到了市衛健委和市市場監管局高度重視，迅速按照“四個最嚴”監管工作要求聯合開展專項治理行動。同時，兩家單位還建立長效監管機制加強聯防共治，將專項整治行動與日常監督結合，及時將日常檢查情況、專項整治中發現的問題進行多平臺、多渠道的通報。一旦發現違法、違規銷售的單位和個人，涉嫌犯罪的及時移送司法機關查辦，切實做好醫療機構麻醉藥品和精神藥品使用管理工作。市衛健委領導還專門約談了6個相關縣（市）區衛健局分管領導，通報了相關案件情況，要求各類醫療機構引以為戒，以案示警，全面開展警示教育和風險排查，提升從業人員依法執業意識，規範管理，徹底清除管理漏洞和安全隱患。
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文案丨吳則昊
圖片丨來源網絡
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