為切實從源頭上防範化解第十師北屯市森林草原火災重大風險，統籌做好疫情防控期間森林草原防滅火工作，根據國家兵團有關要求，制定本方案。
一、總體目標
深入學習貫徹習近平總書記關於防控重大風險的重要指示精神和李克強總理關於森林草原防滅火工作重要批示要求，貫徹落實全國、兵團森林草原防滅火工作電視電話會議精神，對農事用火、祭祀用火、林業生產用火等引發森林草原火災的違規用火行為進行集中治理，建立健全森林草原火災隱患排查整治長效機制, 堅決杜絕森林草原火災在同一時段多點爆發、同一地區持續多發, 堅決遏制人為原因引發森林草原火災多發態勢，嚴防重特大森林草原火災和人員傷亡事故，為打贏疫情防控阻擊戰、保持經濟平穩運行和社會和諧穩定創造良好安全環境。
二、行動時間
2020年3月25日至6月15日
三、治理內容
（一）農事用火。重點治理在林田交錯地帶燒田坡、燒雜草、燒秸稈、燒灰積肥、燒垃圾、燒荒開墾等農事用火問題；治理、勸阻、報告違規農事用火問題；對林農不宣傳、不發動的問題；對違規用火管理不嚴，聽之任之、放任自流的問題。（各團場、林草局、森林公安局、應急管理局、農業農村局負責）
（二）祭祀用火。重點治理推動宣傳移風易俗、文明祭掃工 作不力，存在林內、林緣燒紙錢、燒香點燭等違法用火問題；墓區周邊可燃物清理不到位，火災隱患突出問題；宣傳引導、綜合管控不到位的問題；黨員幹部、公職人員不以身作則，帶頭上墳燒紙、燃放煙花爆竹等問題。（各團場、機關各部門、企事業單位負責）
（三）林業生產用火。重點治理違規煉山造林、計劃燒除、燒疫木、點燒隔離帶等問題；不執行用火審批制度和審批不嚴等問題；不按規程操作用火問題；有關單位監管缺位、處罰不嚴問題。（各團場、林草局、森林公安局、應急管理局負責）
（四） 其他治理內容。加強林區輸配電線路周邊火災隱患治理；對林區居民生活用火存在隱患的治理；對野炊等旅遊用火管理不嚴問題的治理；對野外吸菸人員監管不嚴問題的治理；對特殊人群監護責任落實不到位問題的治理；路沿、林區居民點和重要設施周邊可燃物清理不到位問題的治理。（各團場、林草局、森林公安局、應急管理局、城投公司）
四、治理措施
（一）全面排查森林、草原火災隱患。
要對照治理內容，深入林區、草場一線，全面排查責任落實、工作舉措、野外巡護、力量配備、隊伍裝備、值班值守等方面存在的森林火災隱患。對排查中發現的隱患要建立臺賬，明確整改方案，限期整改，並對整改情況進行跟蹤檢查，確保森林火災隱患逐個消號，整改到位。
1.查責任落實。重點檢查林草局、團場農業發展服務中心是否層層簽訂責任狀；行政首長負責制、部門責任制落實情況；各級林業管理人員履職盡職情況；重點單位、經營主體責任人上崗制度落實情況；是否與毗鄰自治區地區建立聯防機制等。
2.查工作舉措。重點檢査師市、團場重點單位是否召開森林草原防火會議；是否制定森林草原防火工作預案、工作計劃；是否制定森林草原火災應急預案；是否制定宣傳工作方案並組織實施；是否開展了防火檢查；是否劃定森林草原防火區、高火險區; 是否在特定時段發佈禁火令等。
3.查野外巡護。重點檢查一林一警、一林一員制度落實情況, 是否做到全覆蓋；基層團場（鎮）、連隊（村）幹部是否落實包保和巡護責任；是否建立健全護林員巡護機制；是否對護林員巡護情況建立檢查、考核機制等。
4.查力量配備。重點檢查師市森林草原防火指揮機構是否按 “上下基本對應"的原則進行調整；師市林業草原主管部門是否設立森林草原防火機構，是否配備專人從事防火日常工作等。
5.查隊伍裝備。重點檢查是否建立專業、半專業森林草原消防隊伍；是否配備必需的撲火設備設施；設備設施是否能用、是否會用；森林防火基礎設施、設施裝備建設是否納入財政預算等。
6.查值班值守。重點檢查是否執行24小時值班和領導在崗帶班制度；是否嚴格執行有火必報、歸口上報等火情報告制度；是否存在火情漏報、瞞報情況等。
以上由應急管理局聯合相關部門進行督查檢查。
（二）廣泛開展森林草原防火宣傳。
1.深入開展春季森林草原防火宣傳活動。各團場、指揮部成員部門要統籌疫情防控工作，深入開展春夏季森林草原防火宣傳活動，多種手段並舉、多種渠道宣傳，讓森林草原防火各項要求進連入戶、進山入林，不斷增強全社會，尤其是林區群眾的森林防火意識。（各團場、森林公安局、林草局、應急管理局、各成員部門負責）
2.倡導移風易俗、文明祭掃。要積極開展各項活動，宣傳文明祭掃新風，倡導人們改變觀念，推動移風易俗，推行綠色祭掃、生態祭祀。（各團場、各部門、企事業單位）
（三） 嚴格管控各類野外火源。
1.嚴把審批關。森林草原防火期內，禁止在森林草原防火區野外用火。因防治病蟲鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的， 應當經師市相關行政部門批准，並通知團場（鎮）確定負責人，嚴格按照操作規程用火。在高火險時段及時發佈禁火令，禁止一切野外用火。（各團場、林草局、森林公安局、應急管理局）
2.嚴把進山關。森林草原防火關鍵時間節點,要在進入國有林場、草場、自然保護地、旅遊景區等重點林區以及公墓區的主要入口設立宣傳點、檢查哨卡，對進入車輛、人員進行宣傳和檢查，嚴防火源進入。（各團場、林草局、文體廣旅局、森林公安局、應急管理局、民政局負責）
3.嚴把發現關。要充分發揮一林一員的作用，視火險等級加密林區護林員巡護密度，確保能夠第一時間發現火情，火情信息第一時間上報；在能力許可、確保安全的情況下，第一時間處置火情。（各團場、林草局負責）
4.嚴把查處關。公安機關要加大執法監督力度，嚴格查處野外違規用火，嚴厲打擊人為縱火。火災發生後，同步偵辦火案，迅速查明原因，依法嚴懲肇事者。公開野外違規用火舉報電話， 暢通舉報渠道，建立獎勵制度。（公安局負責）
（四） 提前做好各項應急準備。
1.開展可燃物大清理。 要立即組織力量，對林區公路沿線、重要設施、連隊（村）周邊、居民宅前屋後、墓區周邊的可燃物進行大清理。防止因過路人員、車輛內人員亂扔菸頭、祭祀人員違規用火和家火上山引發森林火災同時，對可燃物載量較大的重點林區、重要部位，要採取相應措施；減少可燃物載量。（各團場、林草局、森林公安局、應急管理局、城投公司負責）
2.加強重點區域、部位管控。對重點區域、重點部位的農作物秸稈，組織力量或採取獎補措施集中清理。對零散墳墓建立臺賬，明確責任人，清明節等重點時段加強檢查看守。電力設施保護部門和電力企業要定期組織對林區輸電線路進行檢查巡護。落實國有林場、草場、自然保護地、旅遊景區和公墓區等經營主體責任，嚴格履行火源防控、可燃物清理及林內施工單位和流動人員監管等責任。（各團場、林草局、森林公安局、應急管理局、民政局、文體廣旅局、電力公司、城投公司負責）
3.加強火險預警火情監測。加強形勢研判，及時發佈預警信息，做到因險設防、因險施策；強化日常巡護，細化應急響應措施，確保火災早發現、早報告、早處置。（各團場、林草局、城投公司負責）
4.做好應對突發火情準備。完善應急預案，加強預案演練；備足物資裝備，科學前置力量，確保聞令而動有火即出，堅決 “打早、打小、打了”；樹立安全意識，科學撲救火災，嚴防撲救人員發生傷亡事故。（各團場、林草局、森林公安局、應急管理局、城投公司負責）
五、工作要求
（一） 加強組織領導。嚴格落實黨政同責、一崗雙責，切實把野外火源專項治理行動擺上重要議事日程，統籌疫情防控科學謀劃。要成立專項行動領導小組，專題研究用密部署。森林草原防火指揮部牽頭組織協調，應急、林業、公安等有關機構和部門要協同推進、形成合力。要上下聯動，一級抓一級，層層抓落實。
（二） 壓實防火責任。要借鑑新冠肺炎疫情防控經驗, 層層壓實各級護林員、基層林業幹部以及國有林場、自然保護地、 旅遊景區等重點單位的防火責任，確保橫向到邊、縱向到底，不 留盲區、不留死角。要注重點面統籌，突出重點地區、重點部位、 重點時段。盯住重點人群，落實監護責任，不漏一戶、不漏一人。
（三） 建立長效機制。要運用大數據分析研判火災成因, 摸清火情規律。要不斷健全法規制度，實施依法治火、依法管火。 要探索建立森林草原火災隱患自查自糾長效機制，持續推進、常 抓不懈。
（四） 加強督導檢查。要狠抓過程控制，切實改進作風，力戒形勢主義，堅決杜絕火源邊治理、火災邊爆發。組織力量深入一線對專項行動全過程進行督促指導，發現問題及時整改。樹牢鮮明導向，明確獎懲措施。
來源：第十師北屯市森林草原防火指揮部辦公室
監製：郭紅見
簽發：李洪君
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