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3月26日，国务院批复《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》，同意并要求浙江认真组织实施。浙江自贸试验区油气全产业链开放发展将再次提速。
浙江自贸区集中了浙江石化、浙江石油以及大型炼化企业。其中浙江石化是目前最大的炼厂。
浙江石化规划4000万吨/年炼化一体化项目，是浙江省重点项目。该项目规划800万吨/年对二甲苯、280万吨/年乙烯，总投资高达1730亿元。
2017年6月投资901.56亿元的一期项目已经开工建设，规划建设2000万吨/年炼油+520万吨/年芳烃+140万吨/年乙烯。
项目建设方浙江石油化工有限公司，由浙江民企和浙江国资联合组成，股东构成比例情况为:荣盛石化出资51%，巨化集团出资20%，桐昆股份出资20%，舟山海洋综合开发投资有限公司出资9%。
2018年，浙江省石油股份有限公司与世界最大的大宗商品贸易企业嘉能可签署了合资经营协议，共同投资组建国内首家原油贸易类中外合资企业：浙石油贸易有限公司。双方出资10亿元，浙江省石油公司出资71%，嘉能可亚洲公司出资29%。
2019年，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼访华期间，沙特阿美与浙江石化签署了谅解备忘录，涉及资金规模22.5亿美元。2018年10月举行的第二届世界油商大会上，沙特阿美宣布拟入股浙江石化炼化一体化项目，入股比例为9%。
沙特阿美是浙江石化的原油供应商之一，双方此前已签订原油供应长协。双方还商定将进行产能合作，设立原油储运、销售基地，从事相关的油品储运、贸易、销售等工作。
目前国内炼油能力过剩2亿吨左右，国外企业对中国市场垂涎三尺，中国企业想输出成品油获取更多利益。成品油出口此前主要由几家国企承担，民营炼厂开拓海外市场的时间不长，经验不足。千万吨级炼厂上马后，成品油出口的格局将改变。
天然气和LNG也是浙江发力的一个方向。目前浙江有中海油宁波接收站、新奥舟山接收站，宁波可以接卸LNG集装箱，舟山规划船舶加注和江海联运。省管网被浙能控制，统购统销。随着国家管网的成立，浙江在谋划将管网和销售分开。与此同时，浙能还在布局LNG接收站，要打造接收站中心。
2019年4月，浙能集团与埃克森美孚签署为期20年的液化天然气（LNG）供销协议，合同量100万吨/年。
签署长期LNG供销协议是浙能集团气源采购的战略性布局，对于降低采购成本、提高上游资源掌控力和满足浙江日益增长的清洁能源需求具有重要意义。
LNG已逐渐成为浙江省天然气供应的主要渠道，浙能集团也在积极布局LNG接收站，努力打造LNG登陆中心。位于温州的接收站已经开工建设，接下来还将在宁波和舟山建设2-3个接收站，随着这些接收站的建成，未来浙江将有4000万吨以上的LNG接收能力。
陆地天然气管网，中石油西气东输管线、中石化新粤浙管线都接入浙江。中海油、中石化是浙江省网的股东。当地天然气消费增长空间依然很大。
在油气、炼化布局基础上，浙江还提出要打造油气交易中心。浙江2020年能源重点工作还提出，要建设数字能源体系。依托浙江自贸区，油气产业将迎来新的机遇，成为油气进出口的关键节点和枢纽。
浙江早有交易中心的准备，2015年5月成立浙江国际油气交易中心，由物产中大集团与舟山市政府联合牵头组建，专业从事石油化工产品交易服务，原名“浙江石油化工交易中心”。
2019年6月18日更名为“浙江国际油气交易中心”。作为浙江自贸试验区“一中心三基地一示范区”发展规划中国际油品交易中心建设的承接主体，以2018年9月省政府批复的《浙江自贸区国际油品交易中心建设实施方案》为战略指引，聚焦油气全产业链，加快探索打造既符合国际规则又具有中国特色且风险可控的新型大宗商品交易市场模式，有效服务实体经济发展，提升我国以油品为主的大宗商品全球配置能力，推动人民币国际化。
不过目前进展看，浙江的改革对浙能这家地方能源巨头和国企的依赖较重。还需要进一步引进各类主体参与，利益共享。
浙能的外方合作伙伴已经看到其中的机会，油气产业链比较缺乏的仓储、运输等都是较好的投资机会。适合民营、外资、国企等各类企业。为油气产业链服务的船运、贸易、融资等服务也将迎来新的机会。
油气为特点的试验区，国内不止一家。能不能做成，还需要看实际行动。多一个，总是更加市场化一些，创造出更多机会。
具体怎么做，我们看看文件的26条新举措：
《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》全文，文件赋予了浙江自贸试验区26条的开放发展新举措——
建设中国（浙江）自由贸易试验区（以下简称浙江自贸试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是新时代推进改革开放的战略举措。党的十九大报告强调要赋予自贸试验区更大改革自主权。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，支持浙江自贸试验区围绕战略定位深入开展差别化探索，加强改革系统集成、协同高效，推动油气全产业链开放发展，进一步提高建设质量，制定以下措施：
一、引进油品贸易国际战略投资者
（一）积极整合各种资源，发挥国际知名交易所作用，引入纽约、伦敦、新加坡、迪拜等地经验丰富的交易所作为战略投资者，并引进国际油品贸易商资源。
（二）充分发挥各类企业积极性，招引油品贸易相关的中央企业、地方国有企业、民营企业在浙江自贸试验区集聚。
二、加快推进石化炼化产业转型升级
（三）加快舟山绿色石化基地建设，利用国际先进的化工生产技术，聚焦高端化学品和化工新材料，发展化工下游精深加工产业链。加速油气进口、储运、加工、贸易、交易、服务全产业链发展。
三、进一步完善油气全产业链，打造液化天然气接收中心
（四）支持打造液化天然气（LNG）接收中心，为国内天然气供应提供保障。以国土空间规划及海岸带综合保护与利用规划为空间布局依据，按照全国海洋经济发展“十三五”规划、国家天然气“十三五”规划、全国LNG码头布局规划等规划，开展LNG接收中心功能定位论证和前期研究工作。提升航道管理技术水平，推进LNG罐箱水上运输，提高LNG船舶通航能力。在安全论证基础上，支持并积极开展LNG罐箱多式联运工作。统筹管网规划布局，加强与国家天然气管网体系对接。
（五）支持制定浙江自贸试验区船用LNG加注管理办法和操作规范，试点开展船用LNG加注业务。
四、提升油品流通领域市场化配置能力
（六）支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许浙江自贸试验区内现有符合条件的炼化一体化企业开展副产的成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。
（七）支持浙江自贸试验区搭建成品油内贸分销网络，探索完善成品油流通领域事中事后监管模式。
五、健全船用低硫燃料油供应市场
（八）支持浙江自贸试验区建设船用低硫燃料油生产基地，允许通过保税混兑等方式丰富低硫保税油供给。
（九）创新大宗商品保税混兑政策，制定浙江自贸试验区大宗商品物理混兑贸易管理办法，开展保税状态下油品、铁矿石等大宗商品物理混兑，切实降低企业成本，满足市场需求。
六、支持航运业务创新发展
（十）创新国际船舶供应与保税货物管理业务模式，推行通关便利化改革，提升国际海事服务竞争力。制定浙江自贸试验区国际航行船舶物料供应管理办法。探索对保税仓库内专用于供应国际船舶的保税货物试行“批次进出、集中申报”的出库分送集报模式。允许经主管部门认定的外供企业在相关锚地开展国际船舶供应业务，对其在保税仓库内的食品、船用备件、物料等外供产品，允许在规定时间内集中申报、统一核销。
（十一）支持以舟山江海联运服务中心为载体，充分发挥海、陆、空等多种运输方式组合效应，创新多式联运模式。在有效监管、风险可控的前提下，统筹研究在宁波舟山港实施启运港退税政策的可行性。
七、推动大宗商品期现市场联动发展
（十二）支持浙江自贸试验区与上海期货交易所等国内期货现货交易平台合作，共同建设以油品为主的大宗商品现货交易市场。制定浙江自贸试验区大宗商品现货交易市场管理办法，以“期现合作”为纽带，开展原油、成品油、燃料油等大宗商品现货交易。条件成熟时向铁矿石等大宗商品拓展，并与有对应品种的期货交易所开展合作。
（十三）在风险防范措施完善的前提下，允许境内外行业内企业进入浙江自贸试验区大宗商品现货交易市场开展交易业务。
（十四）建设国际能源贸易与交易平台，促进浙江自贸试验区加快发展国际油气贸易，打造天然气交易平台，做大做强LNG国际贸易。做好与国内已有交易中心衔接，明确战略定位，实现协调发展。
八、提升大宗商品跨境贸易金融服务与监管水平
（十五）支持浙江自贸试验区内银行按照展业原则，探索开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点。建立油品贸易跨境人民币结算优质可信企业“白名单”，支持优质可信企业凭支付指令直接办理油品贸易跨境人民币结算，支持参照国际惯例探索开展油品转口贸易跨境人民币结算。
（十六）支持浙江自贸试验区内银行为自贸试验区企业开展高水平的贸易投资便利化跨境人民币结算创新业务。支持浙江自贸试验区内金融机构在宏观审慎框架下为优质可信企业办理本外币跨境融资相关业务；探索开展油品贸易企业本外币结算资金按实际需求进行兑换；探索拓宽油品贸易企业本外币结算资金使用渠道。
（十七）支持浙江自贸试验区与上海自贸试验区联动发展。在浙江自贸试验区探索开展本外币合一账户试点。
（十八）支持浙江自贸试验区内银行对守法经营、信用优良企业开展对外贸易优化服务，保障真实合法贸易资金的结算。
（十九）支持资本项目外汇支付便利化，允许浙江自贸试验区内非投资性外资企业在真实、合规的前提下，按实际投资规模将资本项目外汇收入或结汇所得人民币依法用于境内股权投资。
（二十）积极推进大宗商品贸易人民币结算。支持在浙江自贸试验区开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，允许以人民币进行大宗商品贸易结算的相关国家机构投资者在完成资格审批和外汇资金的监管程序后，将境外资本兑换为人民币资金投资于国内的私募股权投资基金（PE）以及创业投资（VC）市场。
（二十一）加强国家有关部门数据信息共享，在浙江自贸试验区建立企业、银行、政府部门和交易平台之间信息共享的第三方油品仓单公示系统。
（二十二）鼓励保险公司以油气为中心，积极探索有效方式，为油气勘探、炼化、运输、仓储等提供保障。
九、实施有利于油气全产业链发展的财税政策
（二十三）对照国际通行税收政策，探索研究推动油气全产业链发展的政策措施。支持国际船舶供油业务发展和石油、天然气仓储项目建设，研究对船用低硫燃料油从燃料油中作技术区分并提高出口退税率。
十、加强信息互联互通
（二十四）依托浙江国际贸易“单一窗口”，实现涉海、涉港、涉船监管数据共享，推动舟山江海联运服务中心信息平台与浙江国际贸易“单一窗口”信息交换共享。
（二十五）构建国际海事服务网络电子商务平台，推动北斗系统应用，建设跨境电子商务线上综合服务平台，打造海事服务互联网生态圈。
十一、加强海洋生态文明建设
（二十六）以质量改善为目标、以风险防控为底线，切实加强海洋生态环境保护。把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，积极探索自贸试验区海洋绿色发展新模式，建立健全油气产业环境治理体系，提升溢油环境风险防范和应急处置等环境治理能力。加强海洋渔业资源保护，实现健康可持续发展。
十二、切实做好组织实施
坚持和加强党对改革开放的领导，把党的领导贯穿于自贸试验区建设的全过程。强化风险意识，完善风险防控和处置机制，加强消防安全保障能力建设，全面提升各类事故应急处置能力，实现区域稳定安全高效运行，牢牢守住不发生系统性风险的底线。浙江省、各有关部门要高度重视、密切协作，在国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调下，抓好任务落实，不断提升浙江自贸试验区发展水平。浙江省要把握基本定位，强化使命担当，贯彻新发展理念，切实履行对油品交易主体和市场运行情况的监督责任，精心组织实施，推动工作取得实效。各有关部门要加强指导和服务，及时制定相关实施细则，下放相关管理权限，积极协调指导浙江自贸试验区解决发展中遇到的问题。需调整有关行政法规、国务院文件和部门规章规定的，要按法定程序办理。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。
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關鍵字: 舟山 浙江省 中国海洋石油有限公司
