萬畝荒地變良田
——看湘鄉市如何“一石三鳥”實施城鄉建設用地增減掛鉤項目
湘潭在線3月30日訊（湘潭日報社全媒體記者何興安 通訊員 周晉峰）如何用足用活用好國家政策推動地方發展？湘鄉市去年實施的城鄉建設用地增減掛鉤項目給出了答案。該市投資1億多元復墾10126畝農用地，實現了“一石三鳥”效應：一是解決了至少3年的新增建設用地指標，二是節約用地報批費用10億元以上，三是提升了農村人居環境品質。
東郊鄉三湘村，有一片80多畝的油菜花眼下正惹人喜愛。3米多寬的機耕道猶如一個十字，把油菜地分成4塊，在這裡倘徉賞花非常愜意。而在一年前，這裡是一家廢棄的磚廠，垃圾遍地、汙水橫流，村民途經此地不得不繞道而行。
這種變化源於湘鄉市去年實施的城鄉建設用地增減掛鉤項目。在虞唐鎮，廢棄多年的楓林磚廠也因這個項目改變了模樣。之前雜草叢生、破敗不堪，是當地人一塊心病。如今變成了30多畝高標準水田，去年就搶種了一季晚稻。
城鄉建設用地增減掛鉤是土地利用的一大政策工具，是指將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用於城鎮建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區（以下簡稱“項目區”），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施,實現增加耕地有效面積、提高耕地質量、節約集約利用建設用地、城鄉用地佈局更合理的目標。該政策出臺後，國家和地方不斷升級和調整。2018年，湖南省出臺了《關於進一步用好用活城鄉建設用地增減掛鉤政策的若干意見》，激發了各地用活政策推動發展的熱情。
2019年8月中旬，湘鄉市將該政策與農村人居環境整治巧妙“融合”，啟動了城鄉建設用地增減掛鉤項目建設。1100多名工人和技術人員分赴18個鄉鎮，奮戰80多天交出了一份漂亮的答卷：經湖南省自然資源廳確認，復墾水田1182畝、旱地2799畝、林地6145畝。這10126畝新增農用地，解決了湘鄉市3到5年新增建設用地的指標，而這些指標按照當下的交易價格核算，價值在10億元以上。
而且，復墾的農村建設用地之前大多是廢棄的廠礦、學校以及散佈在鄉村的空心房，其中磚廠有8家，都是農村人居環境整治的死角。“前後對比舊貌換新顏，項目實施地的老百姓都拍手稱讚。”湘鄉市自然資源局局長劉偉強說，為了快速推進這項工作，該局100多名幹部職工放棄正常休假，項目建設實現了“零矛盾、零投訴”。
正因為是集中力量、短時間完成了建設，湘鄉市復墾成本大大降低，畝均投資均低於周邊縣市。小錢辦大事辦好事，在湖南省自然資源廳核查確認時，扣減率僅1.3%。值得關注的是，湘鄉市把節省下來的資金，用於獎勵耕種人，確保了項目建設出實效。其中水田每年每畝耕種補助600元、旱地耕種補助500元，連續獎勵三年。
2019年，基於用足用活用好這項政策帶來的實效，湘鄉市在湖南省政府真抓實幹綜合大督查中，獲評閒置土地處置率高、土地節約集約利用成效明顯的縣（市）區，湘鄉市自然資源局獲評先進單位。
>>返回湘潭在線首頁
閱讀更多 湘潭在線 的文章
