市院第一檢察部在全市檢察長會議結束後，以全市檢察長會議精神為引領，結合本業務條線分管院領導工作部署及省院普通犯罪檢察工作要點，根據第一檢察部職責範圍及工作實際明確工作方向，細化、實化工作要求，壓實工作責任，制定《伊春市檢察機關2020年普通犯罪檢察工作要點》。
要點提出，全市檢察機關要積極履職盡責，為疫情防控提供有力司法保障。一是積極介入涉疫案件。對詐騙、非法狩獵、暴力傷醫、妨害公務、製假售假等涉疫違法犯罪，要在公安機關立案後第一時間商請法院同步介入偵查，引導公安機關取證，依法從嚴從快堅決懲治相關犯罪，回應社會關切。二是有力保護民營經濟。對於影響企業正常經營的涉企人員犯罪，符合法定從寬處罰條件的，依法從寬處罰，為企業復工復產、搞好生產經營創造有利條件。三是切實開展認罪認罰。充分運用遠程音視頻、微信等信息化手段，確保律師“在場”。與法院逐案溝通量刑情況，涉警案件聽取公安機關意見，研究確定量刑建議後逐層上報省院方可進行具結。四是加強案件報備工作。指定專人負責涉疫案件的請示報備工作，建立涉疫情案件臺賬，節點信息、簡要案情及處理意見逐層上報省院。
要點要求，全市檢察機關要提高政治站位，深入推進掃黑除惡專項鬥爭。一是堅決保證案件質量。各基層院要及時將在辦涉黑惡案件上報市院，由市院統一把關。加強與監委、法院、公安的協調會商，案件起訴前要確保定性準確。二是努力加快辦案進度。涉黑惡案件要依法從快起訴，嚴格執行退回補充偵查報備、報批制度，問題要解決在移送起訴前。疫情期間要克服困難，加快辦案節奏，不在檢察環節貽誤戰機。三是切實推進深挖根治。嚴格落實“保護傘”雙背書制，對已辦案件開展“回頭看”。嚴格落實“打財斷血”背書制，從提前介入到財產刑執行各階段均要提出對涉案財產監督處理意見，確保打擊到位、監督到位。四是深入推進長效常治。要以規範整治十大行業領域亂象為重點制發檢察建議，確保一案一建議。要提高檢察建議質量，針對行業監管漏洞、缺位深入分析原因，提出可操作性強、切實管用的檢察建議，加強檢察建議督促落實回訪工作。
要點強調，全市檢察機關要發揮主導作用，深入推進認罪認罰從寬工作。一是均衡提高適用比例。對擬不適用認罪認罰制度、不提出確定型量刑建議的，需報部門負責人及分管檢察長審批同意、簽字背書，建立臺賬，並分別向市院、省院報備。對於應該適用而不適用，適用率、精準量刑率低於全市平均值，上訴率高於全市平均值的由檢察長來市院說明情況，並在年終目標考評中予以否定評價。二是全力保障“兩升一降”。2020年提高量刑精準率、法院採納率、降低上訴率為重點工作內容，市院對工作基礎好的基層院部署針對性工作目標，並將於第二季度組織相關培訓，各基層院要逐案與法院溝通，確保精準量刑及法院採納率高標準實現。三是嚴控上訴率。各基層院要進一步加強釋法說理，向被告人闡明量刑的理由，從源頭上減少上訴的發生。各基層院要與法院建立上訴信息及時反饋機制，及時瞭解被告人上訴情況，對於無故上訴的及時彙報市院決定是否啟動抗訴程序，對於法院超期送交上訴狀的違法行為堅決監督糾正。四是規範系統操作。各基層院要保證系統填率準確、規範、及時，市院將每月對系統填錄情況一併進行通報，並將系統填錄情況納入年末目標考評體系。
要點提出，全市檢察機關要樹立極致理念，不斷提升刑事案件辦理質效。一是依法嚴厲打擊犯罪，切實提高刑事案件質量。嚴懲暴力傷醫、電信網絡詐騙、賭博、販賣珍貴瀕危野生動物、非法狩獵等重點犯罪。充分發揮檢察機關捕訴一體的制度優勢，在工作中善於使用《提供法庭審判所需證據材料通知書》避免不必要的延期和退補，堅決防止勉強起訴，帶病起訴，保證案件效果。二是樹立少捕慎訴理念，依法準確適用強制措施。堅決摒棄“口供至上”“以捕代偵”的錯誤思想，重視對逮捕社會危險性的把握，特別對於涉及民營企業案件，堅決貫徹落實高檢院提出的“可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴、能不判實刑的依法提出適用緩刑建議”的原則，切實處理好依法懲處與平等保護的關係，促進民營企業合法合規經營。三是強化介入偵查實效，全流程降低“案-件比”。各基層院要與公安機關建立疑難複雜案件介入偵查工作機制，對於黑惡案件、涉疫情案件全部介入偵查，以庭審證據的標準把問題解決在偵查環節，確保順利起訴、審判。市院將指定專人監控兩級院“案-件比”，組織檢察機關與公安機關聯合培訓，夯實證據基礎，提高偵查質量，從源頭上降低“案-件比”。四是加強機制建設，不斷提高司法規範化水平。要進一步加強不捕不訴、退補的釋法說理工作，要列明不捕不訴、退補的理由、對案件定性的考慮、繼續偵查的方向、取證要達到的效果，切實提高說理針對性和可操作性，避免“不應退而退”或因釋法說理不明確導致的“退而不查”“查而無果”的情況發生。
要點要求，全市檢察機關要堅守職責擔當，深入推進各項訴訟監督工作。一是確保立案監督案件質量、數量。要成立訴訟監督工作專班，積極探索監督事項案件化辦理機制，加大監督立案、監督撤案線索來源收集工作。二是鞏固提高偵查監督工作成果。要提高程序意識，增強監督敏感性，工作中要細緻審查程序性文書，不漏過偵查活動監督線索。要全面審查涉案人員，及時糾正漏捕漏訴。要對公安機關加強監督說理工作，提高監督質量。三是紮實推進審判監督工作。各基層院要以抗訴精準化為重點推進刑事審判監督，對法院改變檢察機關情節、事實、性質的判決要第一時間上報市院，分析抗點，確保抗訴改判率。四是抓好羈押必要性審查工作。各基層院捕訴部門對逮捕後的犯罪嫌疑人、被告人，要逐人審查羈押必要性，對無羈押必要的，及時建議公安機關、法院釋放犯罪嫌疑人、被告人或者變更強制措施，確保逮捕措施適用的必要性。
第一檢察部緊緊圍繞全市檢察長會議精神，以疫情防控、掃黑除惡、認罪認罰、案件質效、訴訟監督五項主體工作為主要工作面，以全面提升工作質效為總目標，以抓落實、補短板、求突破為總要求，明確重點任務，細化工作內容，以新標準和新要求促落實、求突破，為全市檢察工作新發展提供新動能。（於雷）
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