1949年5月，上海解放。陈毅兼任第一任上海市市长。其时的上海，满目疮痍、百废待兴，同时遗留了近2万国民党残军和8个国民党特务机构组织，社会鱼龙混杂，动荡不安。

当时已经败逃台湾的国民党心有不甘，妄图通过谋杀各地著名党政军领导人，以达到扰乱民心、收复失地的企图。上海是中国当时最大的城市，上海的解放引起了国民党反动派的强烈仇恨，蒋介石亲自向“国防部保密局”局长毛人凤下达命令，不惜一切代价，暗杀陈毅！

接到命令后，毛人凤立马策划暗杀计划，可是我公安人员也不是吃素的，通过长久的内战，早已明白国民党反动派的惯用伎俩，两次暗杀计划都很快宣告失败。

蒋介石得知结果很是生气，大骂毛人凤无用，遂亲自点名要刘全德“出山”，并称“只有刘全德去，才能‘解决’陈毅！”

中共叛徒刘全德究竟何许人也？

论起来，刘全德与陈毅也是颇有缘分的。刘全德，1915年生，江西吉安县人，14岁参加红军，随后加入共产主义青年团，1931年，加入中国共产党。彼时，陈毅任红四军政治部主任，聪明能干的刘全德从红四军十一师某团的一名传令兵，逐渐做到班长、排长，由于枪法出众，后升至特务连连长（即警卫连连长）。

1935年11月，刘全德在执行任务时被国民党反动派捕获，因忍受不了酷刑，又经国民党反动派一番甜言蜜语的策反，这个受党教育多年的人，竟然拜倒在国民党特务的脚下，甘愿做国民党特务的一只走狗。

易主后的刘全德深受国民党特务头子戴笠的赏识，专门派他去接受爆破、暗杀等专业训练，并多次委派其刺杀任务，刘全德每每总是不负众望。很快就声名鹊起，成为国民党特务组织中的著名杀手，号称“百发百中，无刺不成”，这些“战功”早已被蒋介石铭记在心、大加赞赏。

眼见毛人凤两次暗杀接连失败，气急败坏的蒋介石终于按捺不住拿出了自己的杀手锏——刘全德。

“一戴三毛”（国民党军统中的领导梯队，即戴笠、毛人凤、毛森、毛万里，其时，毛万里被中共关押）中的“二毛”向刘全德发布了命令：任命刘全德为“保密局”上海行动组上校组长，任务是执行暗杀陈毅的计划，发放活动经费2780枚银元，限期6个月。毛人凤承诺：若成功，返台后再重赏黄金千两，官升至少将。

带着国民党特务头子的满心期盼，1949年10月30日晚，刘全德一行人出发了。刚开始，一切顺利，信息反馈及时，刘全德顺利潜入上海，正在翘首期盼好消息的“二毛”，突然接到电台密报：“刘全德失去联络”。“二毛”本能地惊出一身冷汗，他们知道：刘全德可能出事了。

是的，刘全德出事了，在其潜入上海还不到10天的时间内，他还未动一兵一卒的情况下，即被生擒了。

布下天罗地网，只等大鱼落网

原来，在蒋介石钦点刘全德去刺杀陈毅的命令下达的当天，上海公安人员便截获了一份特急绝密电报，电文大意为：台湾特务机关派遣少将组长刘全德带领安平贵、欧阳钦到上海执行谋刺市长陈毅的任务。很快，一份关于刘全德的资料出现在了公安局长李世英的桌上，局长李士英和副局长杨帆第一时间向陈毅市长汇报，陈毅市长淡然笑道：“既然特务要来，你又不能阻止他来，但来了，就不能让他再跑了，一定要全部抓获。”

杨帆深感责任重大，立即采取有力措施，一方面要加强对陈毅市长的安全保卫工作，另一方面要集中全力擒获刘全德。通过筛查，得知刘全德在上海有四个关系密切的人员，刘全德一旦到上海，极有可能跟这四人联系。

为使这种关系为我所用，杨帆制定了“张网捕鱼”和“见网撒鱼”的方案：

在上海公安人员秘密行动的同时，刘全德也在按照自己的计划谨慎地进行着。他化妆成“糖商”，伺机在乍浦登陆，并于11月2日潜入上海。

刘全德是一个极其狡猾的人，他非常注意自己的行踪，初入上海，他乔装打扮去踩点，曾混进市政府，并来到陈毅市长的办公室门口，查看了地形和通道，盘算好了爆破和逃跑的路线，并不曾被发现。其实，天罗地网早已撒下，刘全德入网是迟早的事情，可惜，当时的他正在盘算着自己的美好计划。

接触关键人物，智擒刘全德

这期间，上海公安局社会处通过侦察，密切接触了两位关键人物陆忠达和高激云，通过入情入理的做工作，两人纷纷答应为政府工作。

陆忠达是上海旧警察局调查科情报股的便衣警察，曾经通过毛森介绍认识了刘全德和他的密友蒋冠球。11月8日，陆忠达接受任务后，便佯装去拜访蒋冠球，谁知，刚一进门，一眼便看到刘全德正正襟危坐在正堂中，一时间，两人心里均是波涛翻滚。

陆忠达对于能在这里见到刘全德是又喜又惊，喜的是，果然不出意外，刘全德真的在上海，惊的却是这样毫无防备地遇到刘，如果应付不当，如刘这般心狠手辣之人，怕是自己不一定能活着回去。

刘全德对陆忠达的底细也非常清楚，他一直害怕在上海见到熟人，谁知刚来没多久就见到了，不免在内心猜疑是否是行踪暴露了？

但两人终究都是在这个乱世里摸过枪经过事的，表明上看起来淡定从容，彼此热情地表达了再重逢的喜悦。为了试探陆忠达，刘全德故意说：“这次我从舟山回来，就是想请冠球帮我找找关系，我要去自首。”

明知试探，陆忠达故意不接话，也装作郁闷的样子吐起苦水来：“自从解放后，我也不干老本行了，现在做点小买卖在维生。”

刘全德不知真假，急于脱身，便佯装有事要先走一步，陆忠达怕其有疑心，便接话到：“那好，我们一起走，我到同学家。”刘全德看着陆忠达进到同学家方一个人快速离开。

杨帆知道事情后，派人继续盯着蒋冠球家的动静，以防刘全德再次返回，而另一个计划也开始实施。

11月9日，高激云来到了同学史晓峰家，他们曾在汪伪特工总部“政治保卫学校”共同学习过。史晓峰是刘全德的学生，有一次，刘全德行刺后被追捕曾躲避在史晓峰处，和史晓峰是同寝室的高激云非常热情地帮助了刘全德，并且还积极为其打听线索，送吃送喝，因此刘全德异常感激，遂结下了深厚情谊。

纵使交情再深厚，此时的刘全德就是一只狡猾的老狐狸，一点点的异常都会使他不断揣测，尤其是接连两日，总能碰见熟人，是巧合，还是必然？他决定试探一下这个曾经帮助过自己的小伙子。于是，刘全德假借好久不见，一定要留高激云一起吃饭喝酒，表面是叙旧，实际上却想通过灌醉高激云打探其真实目的。

高激云将计就计，三人你一言、我一语，觥筹交错中不觉渐入朦胧，趁两人不注意高激云将吸剩的半截香烟吞进肚里。立竿见影的，高激云的胃里一阵翻江倒海后，所有的酒菜全部喷泄而出，只溅的刘、史二人一身，高激云趁机要回家，二人信以为真，便放高一人离席。

离开后的高激云第一时间通知了公安局，又找了马路上的执勤民警和解放军，将事情向他们说清楚后，高便带着民警一行前去捉拿特务。为确定刘全德没有逃跑，高激云假装喝多了无法骑车回家，要把车放在史晓峰家，借机上楼察看。

须是连日来精神高度集中，今日又饮了酒，刘全德极其放松地仰卧于床休息，却不知，危险正在步步向他紧逼。高激云见此情形，一个招呼，军警一拥而上，不费吹灰之力一举擒获了刘全德。

有道是：天网恢恢疏而不漏。刘全德被捕后，上海公安机关随后跟踪追击，先后逮捕其他特务分子4人，缴获手枪2支，子弹163发。由此，蒋介石的“天字特号”暗杀计划彻底失败。

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