各州市農業農村局，各重點湖泊管理局：
為認真貫徹落實《農業農村部關於印發的通知》（農漁發〔2020〕2號），結合雲南省實際情況，我廳制定了《雲南省“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動方案》，現印發你們，請遵照執行。
雲南省農業農村廳
2020年3月19日
雲南省“中國漁政亮劍2020”系列
專項執法行動方案
為貫徹落實《農業農村部關於印發的通知》（農漁發〔2020〕2號），加強水域生態文明建設，嚴厲打擊涉漁違規違法行為，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極適應新時代新形勢新情況對漁政執法工作提出的新要求，堅持問題導向，目標導向，結果導向，突出關鍵領域，聚焦主要任務，以整治對漁業資源環境破壞大、社會反映強烈的違規違法行為為重點，堅持嚴格規範公正文明執法，維護漁區公平正義和社會穩定，保障漁業高質量發展，推進水域生態文明建設。
二、行動目標
深入推進水域生態文明建設，全面落實金沙江、珠江禁漁制度、長江流域水生生物保護區全面禁捕、漁業資源總量管理等重要漁業資源養護制度。清理取締一批涉漁“三無”船舶和“絕戶網”，推進依法治漁，強化聯動執法，嚴厲打擊違規違法漁業行為，嚴肅查辦涉漁案件，保護漁業資源及水域生態環境，促進漁業轉型升級、綠色發展。
三、組織領導
（一）雲南省“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動由省農業農村廳統一領導，省農業農村廳漁業漁政管理處負責組織實施，各州市農業農村局、各重點湖泊管理局（以下簡稱各單位，特別提出的除外）負責具體落實。
（二）成立雲南省“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動領導小組，負責全省各項漁政執法行動的指導、協調。領導小組組長由省農業農村廳督查專員胡漢傈擔任，副組長由省農業農村廳漁業漁政管理處蔡勇副處長（主持工作）及各單位分管領導擔任，成員為省農業農村廳漁業漁政管理處唐志榮副處長、高忠輝（三級調研員）、楊曉雷（一級主任科員）及各單位漁政機構相關負責人，領導小組辦公室設在省農業農村廳漁業漁政管理處。
四、行動任務
（一）雲南省金沙江流域水生生物保護區禁捕專項執法行動
1.行動時段。全年。
2.行動目標。貫徹落實《農業農村部關於長江流域重點水域禁捕範圍和時間的通告》《雲南省人民政府辦公廳關於加強長江水生生物保護工作的實施意見》精神，強化以水生生物保護區為重點的金沙江流域漁政監管執法，維護金沙江流域重點水域禁捕秩序。
3.主要任務。依法嚴厲查處水生生物保護區內各類非法捕撈行為；重拳打擊電毒炸等嚴重破壞水生生物資源和水域生態環境的非法捕撈行為；清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”；調查處理涉漁違建工程和其他破壞水生生物資源及其生態、生境的行為。
4.相關要求。統籌推進、整體推進與突出重點區域執法相結合，加強水生生物保護區，滇池、程海、瀘沽湖等重點水域執法。落實屬地監管責任，對非法捕撈多發易發水域開展分片包乾、蹲點駐守式檢查，對省際交界水域開展聯合巡航執法，提升監管效能。聯合公安、海事、水政、市場監管等部門，強化執法合作和聯勤聯動，嚴厲打擊非法捕撈行為，形成齊抓共管合力。
承擔單位：昆明、昭通、曲靖、楚雄、大理、麗江、迪慶州市農業農村局，滇池、程海、瀘沽湖管理局。
（二）水生野生動物保護專項執法行動
1.行動時段：全年。
2.行動目標：根據《野生動物保護法》等法律法規要求，堅決取締和嚴厲打擊非法水生野生動物及其製品交易和貿易，嚴格規範水生野生動物經營利用行為。
3.主要任務：貫徹落實《野生動物保護法》《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保護人民群眾生命健康安全的決定》《關於聯合開展打擊野生動物違規交易專項執法工作的通知》，新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間，會同公安、市場監管等部門，對水生野生動物飼養繁育場所實施封控隔離，堅決取締非法水生野生動物市場，嚴厲打擊各類非法捕撈販賣等行為。嚴格規範水生野生動物經營利用行為，全面加強人工繁育及展示展演場所監管。充分發揮投訴舉報平臺作用，及時受理對違規經營水生野生動物及其製品的投訴舉報，快查快辦，嚴查嚴辦。加強科普宣傳，提高全社會野生動物保護意識，引導樹立科學文明的飲食觀，摒棄濫食野生動物的陋習。
4.相關要求：按照農業農村部漁業漁政局有關工作部署和要求，及時報送新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間階段性工作進展及執法情況，重大情況隨報。
承擔單位：各單位。
（三）內陸重點水域禁漁專項執法行動
1.行動時段。按相關規定時間開展專項執法行動。
2.行動目標。貫徹《漁業法》相關規定，《農業部關於發佈珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》和我省各地相關規定，在珠江、瀾滄江、高原湖泊和其它重點水域，開展禁漁專項執法行動，實現內陸漁業資源可持續利用。
3.主要任務。多角度、全方位宣傳內陸重點水域禁漁政策。落實屬地監管責任，以縣（區）為單位建立禁漁漁船臺賬，實施“定人聯船”“信息週報”，掌握所轄漁船動態。組織水上、陸上禁漁巡迴檢查、交叉執法、聯合執法，確保禁漁秩序平穩。適時組織執法聯動活動和省際間聯合交叉執法行動。嚴厲打擊利用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤等生產性垂釣作業行為，娛樂性垂釣行為不再納入執法範圍。
4.相關要求。明確重點水域、重點時段、重點監管對象，對主要作業區域、非法捕撈活動易發、高發水域和交界水域實行分片包乾、高頻巡查、駐守檢查。強化省際、地區間執法合作，提升執法效能。強化案件查處，規範案件辦理。
承擔單位：各單位。
（四）違規漁具漁法專項清理整治專項執法行動
1.行動時段。全年。
2.行動目標。貫徹落實《漁業法》《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批覆》等相關法律法規，深入推進涉漁“三無”船舶、“絕戶網”清理取締、拆解銷燬工作，打擊清理一批涉漁涉黑涉惡團伙，辦理一批典型案件。
3.主要任務。加大水上執法力度，發現涉漁“三無”船舶以及套牌漁船，一律沒收。加強漁船排查，對嫌疑船舶採取強制措施。經查實的涉漁“三無”船舶，堅持誰查獲、誰處罰，一律依法依規予以取締。繼續深入推進違規漁具整治“清網”行動，嚴厲打擊使用禁用漁具和“絕戶網”行為，依法嚴處漁獲物幼魚比例不符合國家通告要求的捕撈漁船。聯合公安、工信、市場監管等部門，依法查處禁用漁具和“絕戶網”生產、經營行為。
4.相關要求。抓好禁漁期關鍵時間節點，依託漁港、碼頭等船舶停泊點集中開展清理取締工作。積極組織涉漁“三無”船舶和“絕戶網”等違規網具公開集中拆解、銷燬活動，以案說法，充分發揮震懾作用。進一步探索異地、聯合辦案模式，為清理取締工作提供可複製、可推廣經驗。
承擔單位：各單位。
（五）打擊電魚活動專項執法
1.行動時段。全年。
2.行動目標。各地電魚活動持續減少，大範圍、群體性電魚活動現象有效遏制，打擊電魚活動的部門協作機制有效運轉。
3.主要任務。加強漁業漁政同公安、市場監管、工信、網信等部門聯動協同執法，深挖排查電魚違法線索及鏈條，嚴厲打擊違法制造、銷售電魚相關器具行為，並依法取締黑窩點、黑作坊；嚴肅查處從事電魚漁具銷售的商店、商家和電商平臺，消除違法土壤；加強對電魚活動多發頻發、特別是存在時間長、群眾反映多的水域執法巡查頻度，必要時開展駐守監管。
4.相關要求。加強統籌協調，構建完善政府統一領導，漁業漁政、公安、市場監管、工信、網信等相關部門密切配合、協同執法，社會組織和漁民群眾廣泛參與的工作機制。加強與水利部門的合作，落實將執法行動納入地方“河長制”“湖長制”績效考核體系相關工作。加大處罰力度，特別是對使用資源破壞強度大的電拖網作業的，要依法從重處罰，涉案電魚器具和“三無”船舶一律沒收，涉嫌犯罪的，堅決移送公安機關處理。進一步完善工作機制，健全標準流程，強化漁業生態補償和公益訴訟，通過典型案件以案說法，提高法律震懾力。
承擔單位：各單位。
（六）中老邊境水域漁政執法行動
主要任務：在瀾滄江邊境水域開展中國—老撾漁政聯合巡航執法，同步開展水生生物增殖放流活動，保護和修復瀾滄江水生生物資源。
承擔單位：西雙版納州農業農村局
五、工作要求
（一）加強組織領導。各單位要充分認識“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動的重要意義，結合本地實際情況，制定實施方案，建立健全工作責任制，完善工作方案，紮實推進各項執法任務，確保執法行動取得實效。各單位要明確1名領導小組成員和1名聯絡員，3月30日前報省農業農村廳漁業漁政管理處，6月30日、11月30日前報送上半年、全年工作總結和執法行動數據調度統計表（詳見附件）。
（二）突出執法協作。各單位要主動與公安、環保、市場監督、林草、水務等部門溝通聯繫，並積極爭取有關部門的支持配合，推動建立完善聯合執法、聯合辦案機制，推進行刑銜接，提升執法效果。對有社會影響力的大案要案，要依法查辦，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。
（三）開展掃黑除惡。各單位要將專項執法行動與開展掃黑除惡專項鬥爭進行有機結合，主動與公安部門溝通協調、爭取支持，主動將漁業領域涉黑涉惡線索向公安機關通報和移交，配合公安、檢察院、法院等部門，重點打擊在使用涉漁“三無”船舶和“絕戶網”捕撈、電毒炸魚、天然漁業水域養殖和捕撈中劃地為界、有組織的暴力抗法等行為中滋生的船霸、漁霸等涉黑涉惡勢力。
（四）積極宣傳引導。各單位要將執法宣傳擺到更加突出位置，將宣傳工作貫穿於“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動的始終，與執法行動一起研究、一起佈置，同步推進、同步落實。要加大對重大執法行動、重大漁業犯罪案件查處的宣傳，加強“以案釋法”，推動涉漁犯罪案件在重點漁區進行公開宣判，強化警示作用。加強輿情監測，及時發佈各地漁政執法重大案件，強化執法效果宣傳，及時回應執法行動中的熱點敏感信息。
（五）強化執法保障。各單位要積極主動向同級政府、財政部門彙報漁政執法工作，爭取支持。漁政人員在執法行動期間，尤其是水上執法時要注意遵守有關安全管理制度，保障自身安全。要強化黨風廉政建設，杜絕“不作為、亂作為、慢作為”，堅決清除涉漁違規違法行為、特別是為涉漁黑惡勢力充當保護傘的“害群之馬”，打造一支忠誠乾淨擔當、黨和人民滿意的過硬漁政執法隊伍。
聯繫方式：雲南省農業農村廳漁業漁政管理處 高忠輝
電 話：0871-63116335
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