新華日報
春分時節，萬物復甦，大江南北奮力奔跑——
在蘇南崑山，星巴克在美國本土以外佈局的最大一筆生產性戰略投資——“咖啡創新產業園”落地開建；在蘇中海門，總投資248.7億元的32個產業項目集中開工，平均單體投資規模是去年同期的3.3倍；在蘇北邳州，半導體材料與設備產業鏈茁壯成長，彎道超車邁向高端。
疫情防控好、復工復產快，還有一批重大項目逆勢落戶、高端人才紛紛紮根。大家不約而同地認為，得益於江蘇營商環境好。平日裡，營商環境聚焦於“放管服”改革；當下，則是對治理體系和治理能力的全方位檢驗。記者在採訪中感到，各類企業的多維評價頗有啟示意義。
更具說服力，
非常時期檢驗營商環境
在徐州美馳車橋公司，醒目張貼著省委書記婁勤儉、省長吳政隆寫給在蘇外商投資企業的信。“除徐州工廠恢復正常運營，美馳總部和其他國家工廠‘幹二歇五’。”公司中方經理徐美剛介紹。國外同行找徐州工廠借鑑疫情防控方案，徐美剛坦言：“正是有了黨委政府科學施策，廣大群眾眾志成城的大環境，徐州工廠疫情防控才能成功。”
美馳車橋是我省經濟社會秩序加快恢復的縮影。在疫情突如其來的特殊時期檢驗營商環境，更有說服力。
看外商投資企業——
徐州羅特艾德迴轉支承公司由德國蒂森克虜伯集團旗下企業投資，所在的徐州經開區提供“一對一”服務，在疫情防控、物資採購儲備及供應鏈協同復工復產等方面給予大力支持。
“疫情初期，德國投資方擔心徐州公司拉後腿，沒想到這麼快就復工達產。”公司總經理楊奇鈞介紹，現在國外疫情蔓延，徐州工廠成為集團發展的重要支撐。
看外省投資企業——
鎮江鼎勝新能源材料公司由浙江企業家投資，該市生態環境局走訪時，現場解答企業提出的項目改造環保審批事項，全力指導企業報批。
“訂單已排至二季度，今年鎮江基地銷售有望跨過百億級。”鼎勝新材總經理陳魏新表示，鎮江發展環境好，將把更多新項目放在這裡。
看本土民營企業——
2月10日到3月10日，蘇州萊克電氣從20%員工到崗到滿負荷生產，得益於各級部門及時打通堵點。
“產業鏈高度細分，任何一個零部件缺失都影響整條生產線運轉。”萊克電氣董事長倪祖根介紹，公司涉及600多家供應商，從省內的蘇錫常到浙江的甬嘉杭以及湖北武漢，政府部門圍繞供應商復工復產協調、上下游企業員工共享、省內外物流暢通給予全程保障。
看服務業企業——
疫情期間，南京水遊城閉店16天。恢復營業前，當地政府積極協助籌集防疫物資、提供融資渠道。眼下，水遊城客流已恢復至往年同期的七八成，營業額降幅持續收窄。
“春節正好是消費旺季，商貿業受到的直接衝擊很大。”水遊城總經理熊志偉表示，減稅降費等政策給了我們很大支持，政府幫忙、企業努力，將把握消費變化趨勢，及時調整經營策略，在為群眾提供高品質生活的同時培育新的增長點。
細看“作業本”，
探尋好評背後“江蘇密碼”
作為全國較早進入全域低風險和復工復產較好省份，江蘇有什麼秘訣？
梳理兩個多月來江蘇的“作業本”，蘊藏著8個關鍵詞——
靠前服務。各級領導深入一線，廣泛聽取意見建議，現場解決困難問題。“既落實屬地責任，也加強上下聯動。”省領導給企業吃下“定心丸”：“市縣能解決的市縣解決，解決不了的省裡協調，需要向國家彙報的我們全力做好工作。”隨著疫情防控形勢向好，城市按下“重啟鍵”，各級幹部以實際行動支持消費回暖，向群眾傳遞了信心。
因時因勢。疫情防控“急剎車”、復工復產“大油門”，江蘇吃透中央精神、把握形勢變化，踩得果斷、及時、有力。特別是率先在長三角地區將響應級別由一級調整為二級，體現了江蘇對疫情防控和經濟形勢階段性變化的準確把握，為企業儘快恢復生產、對沖疫情影響贏得先機。
精準精細。按照省委、省政府部署，省有關部門先後出臺“促進經濟循環暢通‘蘇政50條’”“支持中小企業22條”“穩外貿穩外資22條”“能源保供10條”“支持養老服務業發展8條”等，打好政策“組合拳”。
行動迅捷。國務院聯防聯控機制新聞發佈會多次點贊江蘇：蘇州出臺支持中小企業共渡難關的蘇“惠”十條，這是疫情發生後全國首個針對中小企業的扶持政策；南京率先發放總額3.18億元的消費券，促進消費回補和潛力釋放。
雪中送炭。落實稅收減免政策、頂格減免企業社保費、減免車輛通行費及部分行政事業性收費等，支持企業降低經營成本、扶持文旅及商貿服務業、支持防疫物資生產企業技改以及低收入農戶，實施貸款貼息免息、融資擔保及復工復產保險補助，落實電費減免政策，預計全省企業和社會主體受惠超過1300億元。
統籌兼顧。有力有效防範化解境外疫情輸入風險，加強服務保障、柔性管理和人文關懷，在擴大對外開放中奪取雙勝利。兼顧對口幫扶支援地區群眾就業和我省企業員工需求，輸送5.4萬名勞動力來我省就業，對集中返崗人員“點到點”接送。以重點項目、龍頭企業、產業集群為牽引，全面暢通經濟循環。
把握尺度。針對復工復產初期苗頭性問題，及時明確“五個不準”——不準對外地車輛人員“一刀切”勸返、不準在沒有突發疫情情況下擅自升級管控措施、不準向企業收取復工保證金、不準在省市復工審批流程之外另設門檻、不準要求企業出具防疫安全承諾書。隨著疫情防控進入新階段，適時提出“三個不能”——不能以任何理由搞過度防控、不能以任何手段阻礙人員和貨物正常流動、不能簡單沿用原來嚴格防控時的復工標準。
保持定力。科學研判疫情影響程度，綜合考慮復工復產進展、政策落地效果，作出“集中精力、千方百計解決好企業遇到的困難，完全有時間有條件把損失補回來”的重要判斷，增強了世界看好江蘇的信心。
“應對大戰大考，既看臨場發揮，也看日常積累。”南京大學教授劉志彪表示，江蘇的階段性答卷，展現了有勇有謀、有智有能。
好上加好，
持續推出優質服務“升級版”
營商環境細微而多樣，企業感受真切而敏感。當前，以優化營商環境、強化制度供給的確定性，有效對沖疫情帶來的不確定性，將為經濟穩健發展創造更好條件。
疫情發生以來，許多政務服務轉到網上，更加凸顯深化“不見面”審批服務的迫切性。通過“不見面”方式，我省組織採購、招標項目1100多個，中標總價超過130億元；全省98%的稅費業務通過線上辦理、同比提高10個百分點，選擇“非接觸式”領用發票的納稅人高達93%。多家企業負責人表示，“不見面”審批服務是江蘇首創，要瞄準一流水平，聚焦“高頻事件”，進一步攻堅克難，拓展“不見面”的廣度、深度、效率。
優化營商環境，必須因地制宜，注重基層首創、強化集成創新。南京“寧滿意”“蘇州最舒心”以及崑山“昆如意”等，成為各地優化營商環境的特色品牌。南京落實“先解決問題再說”機制，“一網通辦”事項將比去年翻兩番。蘇州設立15個聯動創新區，讓自貿片區先行先試政策優勢拓展為全市發展優勢。
大數據在戰疫中跑出速度、力度和溫度，為科學防控、復工復產、民生保障提供有力支撐。省工信廳在全國率先應用工業互聯網支持企業復工復產，徵集到350款產品。蘇州在全省率先推出“蘇城碼”“復工通”“口罩預約申領”“線上教學”等典型應用，市委專題會確定以“一體化、一盤棋、一張網”思路推進大數據工作，讓市民享受更優質、更高效服務。
中小微企業和個體工商戶一頭連著大型企業、一頭連著終端消費，是經濟運行的關鍵環節、產業鏈條的神經末梢、就業的最大“容納器”。中國農業銀行蘇州分行以產業集群為切入點，聚焦一批專業市場精準“滴灌”，成效顯著。專家建議，進一步完善金融機構盡職免責制度，更好為中小微企業和個體工商戶“供氧”“輸血”，幫助它們發展壯大。
有企業反映，政策很及時、很解渴，但對怎麼用好還不是很清楚。省發改委會同30個部門，將“蘇政50條”細化為152個服務事項，在各級政務服務中心設立專窗、省政務服務網開設專欄、江蘇12345在線設立專席，推出英日韓文版。“政策的水澆透、制度的肥施足，企業才能茁壯成長。”省發改委主任李侃楨表示，要把操作辦法直接送到每家企業。(黃 偉)
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