日前，經國務院同意，國家發展改革委、中宣部、財政部、商務部等二十三個部門聯合印發《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》深入貫徹落實黨中央、國務院關於完善促進消費體制機制、促進消費穩定增長的決策部署，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞改善消費環境，破除制約消費的體制機制障礙，提升消費領域治理水平，更好滿足人民群眾消費需求，綜合提出促進消費擴容提質、加快形成強大國內市場的政策舉措。
《實施意見》提出，從市場供給、消費升級、消費網絡、消費生態、消費能力、消費環境等六個方面促進消費擴容提質。一是大力優化國內市場供給，全面提升國產商品和服務競爭力，加強自主品牌建設，改善進口商品供給，進一步完善免稅業政策；二是重點推進文旅休閒消費提質升級，豐富特色文化旅遊產品，改善入境旅遊與購物環境，創新文化旅遊宣傳推廣模式；三是著力建設城鄉融合消費網絡，結合地區發展佈局打造若干區域消費中心，優化城鄉商業網點佈局，加強消費物流基礎設施建設；四是加快構建“智能+”消費生態體系，加快新一代信息基礎設施建設，鼓勵線上線下融合等新消費模式發展，鼓勵使用綠色智能產品，大力發展“互聯網+社會服務”消費模式；五是持續提升居民消費能力，促進重點群體增收激發消費潛力，穩定和增加居民財產性收入；六是全面營造放心消費環境，強化市場秩序監管，積極推進消費領域信用體系建設，暢通消費者維權渠道。
在大力優化國內市場供給方面，《實施意見》提出，改善進口商品供給，依託中國國際進口博覽會主動擴大進口，進一步增加國內市場優質商品供給。支持中心城市做強“首店經濟”和“首發經濟”，鼓勵國際知名品牌在中國市場首發或同步上市新品。落實好跨境電商零售進口商品清單和相關監管政策，除國家明令暫停進口的疫區商品以及因出現重大質量安全風險而啟動風險應急處置的商品外，對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監管，進一步暢通商品退換貨通道。優化網絡營銷生態，規範大型跨境電商平臺管理，鼓勵線上率先實現境內外商品同款同價。落實好降低日用消費品進口關稅的措施，調整優化部分消費稅品目徵收環節，將高檔手錶、貴重首飾和珠寶玉石的消費稅由進口環節後移至零售環節徵收。
同時，還提出將進一步完善免稅業政策。以建設中國特色免稅體系為目標，加強頂層設計，破除行業發展障礙，提高行業發展質量和水平。科學確定免稅業功能定位，堅持服務境外人士和我出境居民並重，加強對免稅業發展的統籌規劃，健全免稅業政策體系。完善市內免稅店政策，建設一批中國特色市內免稅店。鼓勵有條件的城市對市內免稅店的建設經營提供土地、融資等支持，在機場口岸免稅店為市內免稅店設立離境提貨點。
擴大口岸免稅業務，增設口岸免稅店。根據居民收入水平提高和消費升級情況，適時研究調整免稅限額和免稅品種類。在免稅店設立一定面積的國產商品銷售區，引導相關企業開發專供免稅渠道的優質特色國產商品，將免稅店打造成為扶持國貨精品、展示自主品牌、傳播民族傳統文化的重要平臺。《實施意見》強調，消費是最終需求，是經濟增長的持久動力，要順應居民消費升級趨勢，加快完善促進消費體制機制，進一步改善消費環境，發揮消費基礎性作用，助力形成強大國內市場。
下一步，發展改革委將會同相關部門，加強協作、形成合力，在做好疫情防控的同時，積極推進落實《實施意見》，督促抓好相關工作，確保促進消費工作順利開展。各地區、各有關部門要充分認識改善消費環境、促進消費擴容提質、形成強大國內市場的重要意義，結合本地區本領域實際完善促進消費的政策措施，認真抓好各項政策舉措落地見效。
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