1934年，美国国会通过一个法案，禁止私人或者各个机构向欠债国提供贷款，苏联榜上有名，原因是苏联拒绝承认沙俄政府向美国借的钱，而且拒绝偿还没收美资企业的补偿金。二战前，美国一直把苏联当成是一个流氓政权，害怕苏联借钱不还。因此在战前，美国只贷过一次款给苏联，且仅用于购买美国的棉花。
这时，美国上上下下对借钱给苏联这件事，是谨慎加小心。
01 战时同盟大手笔
1941年6月苏德战争爆发，苏联终于加入了美英的反法西斯阵营这边，成了抵抗纳粹德国的斗士，美苏关系因此急速升温。美国人明白，打败法西斯非苏联参战不可，不管前面有多少钱没还，都得对他进行贷款援助。
1941年3月，美国通过了一个“租借法案”， 授权美国总统向“对美国国防至关重要的任何国家”提供各种低息贷款，苏联当然在其中。11月，美国一次性提供给10亿美元的无息贷款以帮助苏联购买武器装备。整个二战，美国贷款总额是436亿美元， 苏联就占了110亿。
图：罗斯福
可这些贷款大部分是用来购买武器装备的，对战后的经济重建作用不大。苏联人于是想向美国借一笔长期低息贷款。 1944年，米高扬带着试探的口气询问美国大使，能不能在战后借10亿美元，期限是25年。财政部长摩根索听到消息后，直接说不如贷他50-100亿，还免息！真是大手笔。
02 拒绝苏联高要求
美国政府对借钱给苏联的看法不都是铁板一块。战时贷给苏联数额巨大的款项，尽管是不得已为之，但好歹是为了美国自身的利益。可苏联请求战后长期贷款，就不见得有利可图了。国务院和当时的对外经济管理局 认为苏联连战前的欠款都不还，怎么保证能够收回对他的长期贷款？
1945年1月3日，苏联外交部长莫洛托夫正式向美国大使哈里曼提出关于借款的方案：额度60亿，期限30年，战后第9年开始偿还，而且还要求对战时的订单打8折。哈里曼顿时傻了眼，认为这是“生平遇到的最奇特的要求，那么荒诞无稽。”
图：莫洛托夫
美国国务院各部门对苏联这份迷之自信的方案表示了强烈的反对，强调 “不要给他们任何资金上的承诺”。1月27日，美国对苏联正式答复“本政府目前正在研究提供战后长期贷款的方式，目前无法达成明确协议。”婉言回绝了苏联的贷款要求。 直到罗斯福去世，也没有给苏联任何贷款。
03 借钱做谈判筹码
当欧洲战场即将结束之际，美国非常不满苏联在波兰和东欧问题上的强硬态度，尤其是杜鲁门上台后，政府内部反苏情绪高涨，不仅拒绝战后无条件贷款给苏联，甚至1945年5月10日杜鲁门还要停掉给苏联的战时分期贷款。考虑到苏联还没有对日作战，加上莫斯科方面的强烈抗议，杜鲁门最终收回了成命。
既然对苏联的不信任感已充斥着国务院和国会，美国自然把借钱当成达到目的的一种工具了。1945年9月，以国会议员科尔默为首的议员访问苏联，当14日和斯大林会谈时被问到曾经的60亿贷款能不能成时， 科尔默说只有在苏联撤出在东欧的军队，保证言论、迁徙自由后，方可谈判。
图：杜鲁门
可当苏联表示这两点可以接受以后，11月美国又提出了关于贷款不能用于军事、门户开放等四点要求，这实际上是让苏联放弃对东欧的影响和控制，斯大林又如何能接受？苏联谈判代表大骂这是“美帝的扩张手段”。显然，战后，尤其是杜鲁门上台后，美国越来越倾向把贷款当做迫使苏联改变东欧政策的杠杆了。
二战爆发，美国出于利益的考虑，改变了不借钱给苏联的政策，转而以大手笔的贷款换取苏联积极对德作战，但依然抱持着对苏联小心谨慎的态度。等到杜鲁门上台，美国不仅小心评估贷款给苏联的风险，更是把贷款当做实现外交政策的工具。
参考文献：
1、沈志华：《冷战国际史二十四讲》，北京：世界知识出版社，2018年。
2、沈志华：《美国对苏贷款问题历史考察（1943-1946）》，《俄罗斯研究》，2019年第6期。
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