孙晨 记者 裴佩
“以后就要拿这张卡和有效证件一起才能进入小区，请您收好卡片，不要遗失。”2月8日，成都市成华区行政审批局团支部书记郑鹏一早来到成华区双桥子街道的小区为每位住户办理“五色卡”。郑鹏是成华区785名机关干部混岗编组下沉一线支援街道社区的一员。
社区是城市治理的“最后一公里”，也是有效切断疫情蔓延的重要关口。面对突如其来的疫情，成华区把防控与社区治理紧密结合，科学运用“工具书”“五色卡”等有效手段，以社区治理为驱动推进疫情防控科学、有序开展。
精心编制“工具书” 科学防疫避风险
“你们别去，排查工作比较危险，你爸爸去就可以了！”成华区龙潭街道正街社区党总支书记吴强和他两个儿子主动申请入户排查，吴强妻子得知此事后很担心孩子们安全。她的担心也是每一位一线防疫工作人员家人的共同之忧。
为最大限度降低防疫风险，提升排查精准性和处置科学性，成华区依据四川省委、成都市委最新部署要求，修订完善《成都市成华区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控社区群众工作实务手册（3.0版）》作为指导街道社区科学规范做好疫情防控期间群众工作的实操指南。
《成都市成华区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控社区群众工作实务手册（3.0版）》明确了疫情期间开展群众工作的七支力量，共同实施“两送两摸排”“健康互帮共促”“返家亲”“健康志愿行”“清洁家园”五项行动。其中，重点规范了“入户三程序”。郑鹏介绍说：“一是事前准备，上门排查前应统一防护装备、携带物品资料等标准配备，并明确4条注意事项。二是入户摸排，对入户走访送祝福、摸人员情况、发健康资料3个环节作了规范。三是做好登记，制作重点人员台账、健康安全温馨提示、小区来客进出登记表等系列模板，确保信息登记规范到位。”
机关干部下沉一线为社区居民办理“五色卡” 供图 / 成华组
“混岗编组”充实一线力量 织密防控网格
“编办蓝光公园悦府已到位。”“党校已到二十四城。”“组织部一代天骄已到岗。”自1月30日起，每天早上8点这些到岗信息都会准时出现在“支援万年”微信工作群，这是成华区机关干部混岗编组支援防疫一线的一个缩影。
全力打好新冠肺炎疫情防控阻击战，有效解决基层社区防疫力量薄弱问题是关键。“组织机关干部混岗编组充实基层力量是成华区落实省委、成都市委关心关爱基层一线党员干部的重要举措。”成华区万年场街道党工委副书记朱琳介绍。
结合一线防疫需求，成华区抽调一批干部支援重点部位，调派132名专业骨干到高速路口、汽车站等重点部位，按照“测温岗位2人成组、关卡岗位3班倒”轮班值守。
在街道社区，30名区领导派驻分流编入11个街道30个社区，开展实地走访、巡查指导工作，139名机关干部按照“1名社区干部+2名机关干部”编组参与走访摸查、防疫宣传等工作。
此外，成华区61个机关部门300余名党员干部主动对接“结对共建”单位，成立“5人至10人小分队”分组包片深入小区院落、驻区单位、商务楼宇、产业园区。为做好应急储备保障，机关单位安排“1名领导干部+3名机关干部”带班值守，作为全区机动储备力量，确保机关正常运转。
“党员干部的任务很多很重，每天要入户走访排查、防疫宣传、办理‘五色卡’，参与‘三无’小区院落值守等。”朱琳表示，全区机关各部门同志积极抗“疫”对街道社区加强疫情防控起到了重要作用。
“五色卡”分类管理 打好疫情防控“主动仗”
“您好，麻烦出示‘五色卡’和有效证件，并进行体温检测！”成华区万年场街道建材路18号隆鑫九熙一期保安每天都会进行“五色卡”和身份信息核查工作。
城市社区人员多且杂，为做好社区服务工作和防疫工作，成华区通过对辖区居民分类实施“五色卡”实现精准动态管理，推行“人证卡”信息捆绑和进出小区核验机制。“这种专门为疫情防控制作的小区院落出入卡，分为‘绿黄橙红蓝’五种颜色，每张卡片的正面都写有‘人人尽责 共克时艰’几个大字；卡片背面除了统一编号外，还要填写姓名、性别、身份证末四位、门牌号、办理日期等。”郑鹏介绍道。
其中，绿卡办理对象为14日未离开成都，无发热呼吸道症状的本社区小区（院落）常住居民。黄卡办理对象为近期从省外或者省内市（州）来（返）蓉人员。橙卡办理对象为近期与疫情较重地区外来人员有密切接触史人员；或为近期未离开成都，但出现发热呼吸道症状的人员。红卡办理对象为近14日内（自抵蓉之日起算）有过湖北旅居史的人员；或与疑似、确诊病人有接触的人员。蓝卡办理对象为本小区（院落）常住居民的亲属。持卡居民可根据自身情况申请动态变更。
“你好，因为你近期刚从外省回来，只能够办理黄卡，请不要遗失，一人一卡一证才可以出入。”2月7日，“五色卡”发放首日，成华区双桥子街道各个社区里，工作人员上门逐户办理“五色卡”。
“五色卡”怎么使用？双桥子街道党工委副书记、纪工委书记欧莎莎介绍，持绿卡、黄卡或橙卡的，携带居民身份证等有效证件可出入本小区。持非本小区黄卡或橙卡的不得出入本小区。持蓝卡和居民身份证等有效证件仅用于当日临时出入本小区拜访亲属。持红卡人员，按规定进行居家医学观察，期间不得外出。
“为充分用好前三轮排查工作掌握的数据，保证较长一段时间的社区常态排查的有效性，我们创新小区院落‘卡证合一、颜色标识’入口排查工作机制，充分调动物业管理人员、社区‘两委’、网格员、混岗编组干部等多种力量，变上门排查为入口排查、重点登记入院为分类凭卡出入、分散简单防控为集中聚焦防控，运用科学有效手段，外防输入、内防扩散，构建了‘全区动员、全域联动、全员参与’的群防群控新格局。”成华区委常委、组织部部长、社治委主任雷鸣介绍。（本文刊发于《四川党的建设》2020年03月上/第05期）
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