统一而分层次,我国的立法体制有何特点?

前文说到这立法体制是关于立法权配置方面的组织制定,其核心是立法权限的划分问题。而立法体制的形成,与一个国家的国家性质、国家结构形式、文化传统等因素有关。其中,国家结构形式对立法体制的影响最为明显!

一般而言,在实行单一制国家结构形式的国家,一般采用一元立法体制;实行联邦制国家结构形式的国家,则多采用二元或多元立法体制。详见前文


统一而分层次,我国的立法体制有何特点?

德国采用的联邦制

那么我国采用的是怎样的立法体制呢

我国现行立法体制

我国现行的立法体制既不同于联邦制国家的二元或多元立法体制,也不同于单一制国家所采用的一元立法体制,而是综合了两种立法体制的一些特点,并结合我国具体情况确立的“既统一而又分层次”的立法体制。

如何理解呢?咱们看看实际情况。概括来说,就是在全国人民代表大会代表及其常务委员会统一行使国家立法权的同时,赋予国务院制定行政法规和设区的市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规的权限,还赋予民族自治地方制定自治条例和单行条例,以及经济特区所在省、市制定经济特区法规的权限。

统一而分层次,我国的立法体制有何特点?

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我国的立法体制既是统一的,又是分层次的。

从性质上讲,行政法规是对国家法律的补充,地方立法是对中央立法(法律、行政法规)的补充,二者都是国家法律体系的组成部分。

为何实行既统一又是分层次的立法体制

一、我国是单一制国家,不是联邦制,这决定了我国立法权必须相对集中于中央。

二、我国实行人民代表大会制度,各级人大是人民行使国家权力的根本途径,这就决定了我国的立法权必须相对集中于国家权力机关。

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三、我国地域辽阔,人口众多,各地经济、政治、文化、社会情况各不相同,特别是多民族性,决定了我国的立法权不能全部集中在中央,必须给民族自治地方一定的立法权,在少数民族聚居的地方实行民族区域自治,以适应各地的不同情况。

四、我国正在实行改革开放,法律尚不完备,这就决定了我国的立法权不能完全集中在国家权力机关的手中,必须给行政机关以一定的立法权,以适应体制改革和对外开放的实际需要。

总之,我国现行的立法体制是由各种因素决定的,是适应我国国情和客观实际需要的。


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