失信被執行人在地鐵站被執行幹警控制。彭勇義 攝
雷鋒同志的故鄉湖南省長沙市望城區人民法院始終堅持弘揚雷鋒精神，努力讓人民群眾在每一個司法案件、每一項執行行動中感受到公平正義。近年來，望城區法院持續加大司法懲戒強度，不斷擠壓“老賴”生存空間，多措並舉，打通人民群眾司法權益保障的“最後一公里”。
“限消”“失信”標準化
在辦公電腦前，執行法官正在忙碌地敲擊鍵盤，2020年第265號限制消費令正在擬發。
在被執行人未按執行通知書要求履行義務時，望城區法院即採取“限消”措施，並建立失信被執行人“名單庫”，綜合運用限制消費令和納入失信被執行人名單對被執行人採取信用懲戒。
“2019年1月至2020年2月19日，我院對失信被執行人限制高消費2427次，將1402人納入失信被執行人名單。”該院黨組成員、執行局局長李為打開執行操作系統，只見一長串失信被執行人名錄，“相比較往年採取的執行措施，2019年我院‘限消’‘失信’舉措更加規範、力度更大。這一舉措帶來的震懾力得到充分釋放，不少失信被執行人被限制高消費後，都主動來法院履行了義務。這樣的執行效果，促進了法院結案率與申請執行人滿意度的雙提升。”
據瞭解，望城區法院針對“名單庫”的管理、更新、解除，建立了一整套標準化流程，一旦被執行人履行義務，在24小時之內即解除限制高消費並移除失信被執行人名單，確保做到“應納盡納、實時更新、及時移除”，以範式化的操作、動態化的管理、智能化的輔助，確保“限消”“失信”標準化運行。
精準查控協作化
熙熙攘攘的長沙市五一廣場地鐵站，“跑路”已久的失信被執行人潘某在地鐵“轟隆”駛進站臺的瞬間被公安民警逮個正著。面對前來對接的執行法官，潘某仍然不敢相信，因為被納入限制高消費名單，他無法乘坐高鐵、飛機，卻未料到乘坐地鐵也沒逃過公安機關與法院的聯動機制。
“在外躲藏的這些年，無數次設想過被抓的情景，但想不到竟然這麼快就被法院以這樣的方式抓到了！”被移送至拘留所的路上，潘某感嘆。
這得益於長沙中院與公安機關的快速查詢信息共享及網絡執行查控協作工作機制，法院向公安機關提交執行案件、被執行人詳細信息及執行依據，充分發揮公安機關在查人找物方面的優勢力量，有效彌補法院司法拘留措施適用的短板，讓“老賴”無處藏身。
深諳“藏身之道”的潘某這次被控制，便藉助了“人臉識別”系統的強大功能，體現了精準查找控制被執行人工作流程的強大效力。
自該機制實行以來，望城區法院在公安機關協助下，在火車站、汽車站、地鐵站等公共交通場所累計控制了30多名“失聯”多年的失信被執行人。
“要打通決勝執行難的‘最後一公里’，必須要綜合發力、多管齊下。”望城區法院院長龍興盛認為，“在現行的協作機制框架下，人民法院還必須建立健全內部管理機制，確保機制發揮效應極值。”
在望城區法院，執行局與法警大隊建立了協作機制，強化執行警務保障，明確送拘人員“2+2”結構，即2名執行法官和2名法警，確保司法拘留措施的“安全、高效、規範、常態”適用。
拘留罰款配套化
“我願意馬上履行義務，去法院交執行款！”望城區法院執行法官收到被執行人長沙市某機電工程有限公司老總李某發來的短信。短短的一句話，卻透露出李某想要履行義務的迫切心情。
在申請執行人張某與被執行人李某公司達成的協議條款中，李某公司本應付給張某貨款14萬餘元，但李某公司僅向其支付2萬元，剩餘的貨款遲遲未付。急需資金週轉的張某焦急萬分卻無計可施，無奈之下只能將李某的機電工程有限公司告上法庭。
李某公司經營狀況良好，有能力履行卻消極履行，望城區法院依法對被執行人法定代表人司法拘留，同時處以罰款。李某受到拘留、罰款雙重失信懲戒的震懾，在拘留三日後，向法院具結悔過、交納罰款並主動履行了全部義務。
拘留與罰款的懲戒不僅對於企業、公司起到巨大威力，對於當事人個人亦然。望城區法院充分運用罰款與拘留失信懲戒措施，不斷強化探索具體化適用模式，倒逼被執行人主動履行義務。
2019年7月，在執行劉某與袁某相鄰權糾紛一案中，通過拘留、罰款配套實施，被執行人袁某主動拆除了私自修建、妨礙鄰居一年多的擋光“L”型高牆。
“拘留措施必須依法依規進行！”即便是剛入執行局不久的執行法官，對此也深有體會。望城區法院在執行工作實踐中，嚴格制定、落實司法拘留審批程序。如在執行張某與長沙市某機電工程有限公司的合同糾紛一案中，採取的拘留措施經由團隊負責人嚴格把關拘留決定書，合議庭合議，最終院長審核簽發。
“對消極履行執行決定的當事人充分採取強制懲戒措施，以及對拒不執行判決、裁定罪的強制性發揮，不僅能有效地敦促被執行人主動、有效地執行裁判，也能很好地起到懲戒作用。”望城區法院的值班調解律師樊某很是讚賞望城區法院的執行措施和手段。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”乘著新時代的浩蕩春風，行進在“切實解決執行難”的路上，望城區法院始終不忘初心，牢記使命，打好強制措施“組合拳”，向失信被執行人發出最強音，切實打通人民群眾司法權益保障的“最後一公里”。
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