淮海戰役開始之前，黃百韜的7兵團駐紮于徐州以東的新安鎮和阿湖鎮一帶的隴海路沿線。
根據11月5日徐州軍事會議的決定，在他東邊大海邊上的第九綏靖區李延年部要全部向西撤，原來屬於第九綏靖區的44軍還要交由黃百韜指揮。
按照軍事會議的決定和顧祝同的命令，雖然黃百韜的七兵團也要向西撤，要渡過運河向徐州靠近，由於李延年部還在他的東邊，暴露在華東野戰軍的打擊之下，所以，按照顧祝同的命令，黃百韜必須得讓李延年部先動，必須要掩護李延年，要待李延年部西撤完畢之後，七兵團的大部隊才能行動。
由於44軍已歸於黃百韜指揮，又由於原來開往海州的100軍歸還七兵團建制，黃百韜兵團一下子就成了5個軍，要在一個狹窄的範圍內迅速轉移這些部隊就相當困難。而這時黃百韜已經察覺到北邊的我華東野戰軍正在向南邊壓過來，他必須按徐州軍事會議的部署儘快向西移動，渡過運河。
按照黃百韜原來的命令，七兵團應當在11月6日出動。由於要等李延年，又只好向後推遲一天，在7日出動。6日晚上，黃百韜在新安鎮的兵團司令部中對他在陸軍大學的同班同學李以劻說了不少心裡話。
由於我華野派出的四個化裝進入新安鎮的偵察員被敵人發現，所以黃百韜已經知道華野30萬大軍南下的消息，他的七兵團是首當其衝，而此時顧祝同和劉峙給他的命令卻是向西移動，因此，"西撤途中，側面受敵，隨時應戰，立足未定，各個擊破，最堪憂慮"。
這裡可以說一件看來不大，但對於黃百韜不久的全軍覆沒卻有著不小關係的事：按照顧祝同在徐州主持的軍事會議決定，第九綏靖區立即撤銷，所屬的44軍西撤，交給黃百韜指揮。
這本來是重要的軍事機密，可是，由於劉峙的貪得無厭，在這最緊張的時刻，竟然首先想到的是他在海州開設的幾家鹽店。他怕這幾家鹽店撤晚了要受損失，就讓司令部的機要科長以最快的速度將這一消息通知了在海州為他管理鹽店的經紀人唐某。
唐某一方面收拾東西準備逃跑，一方面又告訴了他商場中的朋友。朋友再傳朋友，熟人再傳熟人，於是海州和連雲港立即大亂，紛紛出逃。
而這時，身為第九綏靖區司令長官的李延年還未看到命令他撤退的電報。
當第九綏靖區和第44軍開始撤退時，無數的商人、財主、公務人員、鄉紳等拖家帶口的隊伍乘著牛車馬車，帶著箱包擔籠，早已擠滿道路，大大延緩了四十四軍西撤的速度，特別是在過橋時，更加擁擠不堪。
這一情況，不僅使黃百韜為了等待第九綏靖區人員和44軍而推遲了西撤的出發時間，更影響了整個黃百韜兵團西撤的速度。
而這時，時間對黃百韜來說是至關重要的。黃百韜所以會被我軍迅速包圍以至全殲，他西撤過晚過緩，應當是一個極為重要的原因。
他所以會如此緩慢，就是由於劉峙這個總司令為了幾家鹽店的利益竟然有意洩露軍事機密所造成的。
此前，黃百韜考慮到要讓5個軍迅速轉移的確困難，而且幾十萬人在隴海線上一字排開很不妥，他曾向劉峙提過兩條建議。可是，他的意見猶如石沉大海，劉峙沒有任何迴音，更不說有任何行動。
黃百韜無奈仰天長嘆："國防部作戰計劃一再變更，處處被動，正是將帥無才，累死三軍。"
他最後還說了這樣一句話："國民黨是鬥不過共產黨的，人家對上級指示奉行徹底，我們則陽奉陰違。"
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