為落實黨中央、國務院決策部署，強化金融支持新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，進一步擴大利用外資，降低實體經濟融資成本，3月12日，中國人民銀行、國家外匯管理局聯合發佈《中國人民銀行 國家外匯管理局關於調整全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數的通知》（銀髮〔2020〕64號，以下簡稱《通知》），將全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數由1上調至1.25。政策調整後跨境融資風險加權餘額上限相應提高，這將有助於便利境內機構特別是中小企業、民營企業充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，多渠道籌集資金，緩解融資難、融資貴等問題，推動企業復工復產，服務實體經濟發展。《通知》自發布之日起實施。
當前，我國外債規模和結構較合理，外債風險總體可控，提高宏觀審慎調節參數在便利境內機構跨境融資的同時，不會引發外債規模大幅上升。中國人民銀行、國家外匯管理局將繼續按照黨中央、國務院要求，持續深化外匯管理改革，推出更多外匯便利化業務，更好服務經濟社會發展和金融市場開放。同時，進一步完善“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，積極防範跨境資金流動風險，維護國家經濟金融安全。（完）
中國人民銀行 國家外匯管理局關於調整全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數的通知
為落實黨中央、國務院決策部署，強化金融支持新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作，進一步擴大利用外資，降低實體經濟融資成本，日前，中國人民銀行、國家外匯管理局聯合發佈《中國人民銀行 國家外匯管理局關於調整全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數的通知》（銀髮〔2020〕64號，以下簡稱《通知》），將全口徑跨境融資宏觀審慎調節參數由1上調至1.25。政策調整後跨境融資風險加權餘額上限相應提高，這將有助於便利境內機構特別是中小企業、民營企業充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，多渠道籌集資金，緩解融資難、融資貴等問題，推動企業復工復產，服務實體經濟發展。《通知》自發布之日起實施。
當前，我國外債規模和結構較合理，外債風險總體可控，提高宏觀審慎調節參數在便利境內機構跨境融資的同時，不會引發外債規模大幅上升。中國人民銀行、國家外匯管理局將繼續按照黨中央、國務院要求，持續深化外匯管理改革，推出更多外匯便利化業務，更好服務經濟社會發展和金融市場開放。同時，進一步完善“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，積極防範跨境資金流動風險，維護國家經濟金融安全。（完）
以下5個問答來源於 金融監管研究院 王志毅
全口徑相關的幾個問答：
提問1：到底什麼是“全口徑”？
答：全口徑是人行統一國內的外債管理，實現本外幣一體化管理，拉平中資企業與外資企業在借入外債方面的待遇，金融機構和企業在與其資本或淨資產掛鉤的跨境融資上限內可從國外借入外債。
提問2：“全口徑”新政能為企業帶來什麼好處？
答：簡單來講，方便國內企業向海外借錢，能夠豐富國內企業的融資渠道，降低融資成本，尤其是利好中資企業。因為中資企業在2016年以前沒有外債額度，只有外資企業可以在投注差範圍內借入外債。9號文新規進一步擴大了國內企業的融資額度，相比2016年又擴大了一倍，企業可在淨資產2倍的範圍內從國外借入人民幣或者外幣外債，並在國內使用。
提問3：“全口徑”能為銀行帶來什麼好處？
答：在全口徑之前，外管局核定的“短債指標”對每個銀行來講都是稀缺資源，例如90天以上的海外代付、90天以上的外幣信用證、外幣NRA存款都需要佔用銀行的短債指標。
全口徑實施後，因銀行的跨境融資額度上限為一級資本乘以0.8，利好大型國有銀行，相當於大幅提升了銀行的短債指標。並且9號文新規明確了將本外幣的被動負債、貿易融資、境外同業拆借等都列入豁免項目，非常有利於銀行開展此類業務，例如本外幣NRA存款不需要佔用額度，銀行就可以吸引境外的企業來開立NRA賬戶，吸收海外的低成本資金，另外通過向境外拆借的方式也豐富了銀行的資金渠道，有利於降低銀行的資金成本。銀行資金成本的降低最終或將傳導到境內市場的資金成本。
提問4：企業想要從境外借“全口徑”融資需要辦理什麼手續？
答：簡單來說，
1、與境外企業簽訂融資合同
2、最遲不晚於提款前三個工作日至當地外管辦理外債簽約登記
3、在銀行開立外債專戶，通過銀行報送相關信息
4、外債匯入，企業辦理國際收支申報與外債資金入賬
5、外債資金結匯在境內使用，企業提供相關真實性證明材料
提問5：“全口徑”融資的用途有什麼限制？
答：現在外債用途已大幅度放寬，實行“負面清單制”，基本上只要不違反法律法規，在企業經營範圍內的用途基本都可以正常使用。例如，外債資金可以用於發放委託貸款，也可用於結匯後歸還國內銀行貸款等。
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