“四字”人民調解工作法(四)

“四字”人民調解工作法(四)

前面分別介紹了“四字”人民調解工作法(一)手中有糧、心中不慌,培養學習型法律明白人.(二)公道正派,誠信廉潔.“(三)抓住矛盾核心,化解糾紛毫末.今天向大家介紹“四字”人民調解工作法(四)調解要合法合規,情理原則不能丟.

四,調解要合法合規,情理原則不能丟.

做調解工作,既要講方法又要有技巧,逐漸摸索,日積月累尋找一套簡潔易行的方法,對做好調解工作事半功倍效果,因此在新時期調解工作中必須講事實, 講證據, 講法律, 講情理, 有效化解矛盾糾紛. 這“四講” 調解工作法為調解員指明瞭方向。

案例:土地權屬糾紛案調解啟示

2016年1月7日,村民董某帶著家屬,來到某信訪中心,情緒激動地向工作人員反映問題。工作人員接待後將其引到調解室,待其情緒平靜後進行詳細詢問,明白了是一起比較特別的土地糾紛。

事情起因源於20年前。某村有條生產路,其中一段在董某家的承包地中。該路未經過規劃,彎彎折折,走人走機器都很不便。後經某村委研究決定,在十幾米之外徵用張某一塊地,重修一條直路。而原老路則在新路修好後交由董某作為耕地使用。但因種種原因,新路未修完便擱置下來,還留下一小片空地。糾紛因此空地產生。

由於新路未修成,村民繼續走老路,對董某家造成了一定損失。後經得村委同意,和與該地原承包人張某商議,董某便將這片空地使用起來,種植了樹木。

隨著國家土地政策變化,農民對土地有了更多的處理方式,因而也更加看重土地。張某便想要回該塊地,並說這地本來就是他的。後找到董某商量,董某不同意。張某一氣之下,將董某種在該地上的樹木砍倒幾棵,並挖走泥土,用於他處建房墊土。董某找張某理論未果,雙方發生言語衝突,便到調委會來要求調解。

調委會 受理該糾紛後,調解員與村委取得聯繫,詢問調查瞭解情況。調解員歸納本案焦點:一、村裡群眾一直使用董某地裡的老路,對董某確實造成一定損失,該空地作為補償應繼續交付董某使用。二、該土地已在20年前徵為集體土地,張某不應以過去土地權屬為由索地。且張某放倒樹木,私自挖走泥土,屬於破壞他人財物,應當給予批評處罰。調解員對董某張某做思想工作,安撫情緒,澄清事實,說明利害。經過多次談話,宣《中華人民共和國物權法》第八十四條 不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關係。第八十五條 法律、法規對處理相鄰關係有規定的,依照其規定;法律、法規沒有規定的,可以按照當地習慣等法律法規,張某認識到自己的錯誤,同意主動化解矛盾。雙方達成一致,張某賠償董某500元,將挖走的泥土墊回,並放棄對該地的權屬要求,董某也不再要求其他賠償。糾紛得到圓滿化解。

農村問題複雜多樣,發生了問題,要仔細梳理事情前因後果,找準爭議點,對症下藥。該問題的起因是土地權屬,只有分析清楚該地權屬,才能以此進行判斷和調處。調解員對董某張某做思想工作,安撫情緒,澄清事實,說明利害。經過耐心談話,學習法律,張某認識到自己的錯誤,張某與董某自願達成協議. 講法律是新時期調解的方向,也是法治社會建設的必由之路。

案例:某與劉某健康權糾紛案調解啟示

李某和劉某系鄰居,且有一定的親戚關係。2016年4月2日,雙方因一棵樹苗的毀損發生口角,進而發生抓扯和毆打,導致李某受傷住院治療8天,經醫院診斷為“全身多處軟組織挫傷和腦震盪”,花去醫療費1800元。同時劉某臉上被抓傷,事發當天到生院門診治療。經村社幹部、派出所調解未果,調委會介入。李某要劉某賠償醫療費、住院伙食補助費、誤工費、護理費、交通費共計3120元;劉某要李賠償醫藥費、被撫養人生活費、精神損害撫慰金、交通費、鑑定費共計9560元。

調委會受理該案後,對雙方所提供的證據進行認真審查,發現劉某所提供的病歷和司法鑑定等證據材料均是在李某於6月23日向調委會申請後,才在6月29日到醫院牙科門診治療牙齒,診治內容為門牙旁的兩顆牙齒根折拔除,根管治療後修復; 7月3日,劉某到司法鑑定中心進行司法鑑定,鑑定結論為十級傷殘。在事發當天劉某去醫院治療僅有一張門診處方,處方上載明是軟組織損傷。劉某到醫院診治牙齒距5月29日足足一個月,從常理和現有的證據看,不能印證其劉某申請書中稱被李某打掉牙齒5顆(其中3顆為假牙)的事實。針對被告劉某提供的證據有許多疑點,著重去派出所、村社幹部、醫院牙科調查瞭解,查清事實,為案件調解做基礎工作。在掌握了案件的基本事實後,調解員再找李某瞭解情況,從其陳述中得知,是自己兒媳指使和從中作梗,最終導致劉某與自己發生糾紛,劉某與自己兒媳是表姐妹關係。經多次找李某溝通,她均是指責其兒子、兒媳。通過調查瞭解,調解員明確了本案的矛盾根源是家庭內部矛盾,焦點是婆媳矛盾,並確定了辦案思路:從家庭內部矛盾入手解決問題,做到案結事了。

從李某的陳述中,調解員瞭解到其有兩個兒子,小兒子在縣城,比較有孝心;大兒子在家裡,常與自己因生活瑣事發生矛盾。恰恰就在調委會處理此事的一天下午,已過了下班時間,李某匆匆來到調委會,反映其家裡的生活用具被大兒子摔壞,並揚言要殺死她。考慮到李某的處境,調解員先端上一杯熱茶,穩定了她的情緒,聽她把事情的經過陳述完畢後,拔通其兒子、兒媳的電話,從情、理、法的角度勸說其兒子和兒媳1個多小時,直到其兒子和兒媳情緒緩和,並表示李某回家後不再為難她。趁此機會,向李某說明其矛盾的根源不在於她與劉某間,在於家庭內部的矛盾,希望她正確認識自己存在的不足,配合調委會通過調解的方式解決她與劉某之間糾紛,同時解決其與兒子、兒媳的矛盾。通過近2個小時耐心細緻做工作,李某同意通過調解解決糾紛,但要求劉萊賠償醫療費。看到調解希望後,調解員及時把握時機找到李某、小兒子和她的侄兒媳婦及時做其工作,促進婆媳矛盾和案件糾紛的解決。

之後,調解員通知劉某到調委會,在進一步聽取其陳述後進行調解風險釋明,告知其調解員依法公正調解,根據案件事實,若她提供的證據不足,那她就可能承擔舉證不能的風險。然後再給劉某講理、講情,講明凡事要設身處地,站在對方角度考慮問題,畢竟李某沒有文化且年近60歲,要學會體諒他人,畢竟雙方既是鄰居又是親戚。經過不懈努力,劉某願意與李某和解,放棄其全部調解請求,但不同意賠償李某的醫藥費。

鑑於雙方當事人的態度在緩和,加之李某一直在反映其大兒子和兒媳對她的態度極端惡劣。做通大兒子和兒媳的工作是解決本案矛盾的關鍵所在,於是調解員及時通知其大兒子、兒媳和小兒子、兒媳來調委會,但大兒子和兒媳來到後,態度仍然極端強硬,總認為李某在生活中存在問題,導致整個家庭矛盾重重,雞犬不寧,甚至於大兒子還有想殺死他母親即李某的想法。經過調解員耐心細緻的說服教育3個多小時,最後一家人終於冰釋前嫌,解決了李某的家庭矛盾,贏得了李某對法院的信任,同意面對面與劉某和解。第二天,調解員邀請了李某的兒子、兒媳和侄兒媳婦、劉某的姐姐以及雙方的委託代理人一起參加調解,在調解員的組織溝通下,雙方各自檢討了錯誤,最終達成了一致意見,劉某自願放棄全部調解請求,雙方握手言和,本案圓滿審結.

該案案中,不僅當事人雙方矛盾尖銳,且事實認定存在很大難度,若是就案辦案,不僅影響家庭的穩定,而且極易引發惡性案件發生,不利於社會和諧。所以,該案在調解過程中,講證據,傾聽當事人的心聲,換位思考緩和矛盾,以情理法感染當事人,背靠背調解等.最終使雙方當事人化干戈為玉帛。

案例:宅基地糾紛案調解啟示

家住某村的楊氏兄弟倆,2016年1月起因宅基地界址一直不清發生爭吵,哥哥大楊重建了圍牆,弟弟小楊認為哥哥大楊重建的圍牆侵佔了自己的宅基地,多次要拆除哥哥大楊重建的圍牆,雙方鬧的不可開交,現場火藥味十足,村委會多次調解無果,2017年2月18日村委會向司法所反映情況, 司法所打電話請求某調委會介入進行調解

某調委會受理後,次日調解員驅車60公里到某村委會了解情況, 通過走訪村民, 及村幹部介紹情況, 調解員基本掌握了爭議宅基地的原由. 接著調解員分別找大楊和小楊徵求調解意願, 並認真聽取大楊和小楊各自的陳述及訴求. 調解員表示理解,希望他們念及兄弟情誼, 同時要求他們實事求是,調解員並向各方釋明瞭相關法律法規. 臨近中午村幹部叫調解吃中飯, 調解員對村幹部說我們自備方便麵, 帶有礦泉水. 自已解決中飯. 調解員一邊撕開方便麵一邊朝小楊家走去討要開水泡麵. 當小楊給調解員倒開水泡麵時, 小楊主動對調解員說, 我不想與哥哥大楊爭宅基地了, 只要哥哥大楊換一塊2米的地就算了, 以前我們也這樣議過. 調解員問為什麼? 小楊說你們從市裡跑60多公里為我們解決糾紛, 不收錢, 貼油費和人工費, 還吃方便麵. 我心裡愧忺. 調解員語重心長地對小楊說, 我們調解員的工作就是方便群眾, 只要你們的糾紛妥善解決, 生活和諧就是我們調解員的快樂. 這件事你們兄弟倆因小誤會引起, 剛才我們走訪你哥大楊時也提過給一塊2米的地給你, 因你堅決要求你哥大楊拆除圍牆. 我們想吃完泡麵召集你哥倆坐下來調解. 未曾想你主動提出了換地調解方案,. 這樣大家吃完中飯就在你家現場調解. 吃完中飯, 調解員再次去大楊家, 把小楊的想法告訴了大楊, 大楊聽後非常吃驚, 並再三感謝調解員辛勤工作. 隨後大楊來到弟弟小楊家堂屋, 弟弟小楊給哥哥大楊倒了一碗荼, 主動對哥哥大楊道歉, 大楊也向弟弟小楊承認自已做哥的沒做好. 兄弟倆冰釋前嫌,愉快地在調解快議上籤了字.現經調解,當事雙方共同協商達成如下調解:1、雙方界址以村委會丈量的實際尺寸為準(見村委會會議記要)。小楊同意大楊重建的圍牆保留現狀.2、大楊從房子的西牆空出3米地歸小楊所有。3、雙方確認本調解快議並自覺履行,否則由此產生的一切後果由其負責。

宅基地糾紛調解是門藝術。調解員不僅要掌握必備的法律知識,更要講究恰當的方法和技巧。這就需要調解工作人員在日常工作中不斷創新,總結更多有效的方法。調解員找準糾紛產生的根本原因。調解員要深入到產生爭議地塊的一線,通過走訪相關人員,掌握第一手資料,並善於從資料中探查線索,透過表象的糾紛看到產生問題的根本所在,從而搞清事實的真相。這樣才可以正確把握解決糾紛的切入點,做到有的放矢。

調解員與糾紛的雙方建立良好的情感基礎。宅基地糾紛,絕大多數都是歷史遺留的處理起來十分棘手的問題,爭議的雙方經過長期的爭鬥,彼此積怨很深。在調解過程中,當事人雙方往往不配合調解人員的工作,將矛盾糾紛推向白熱化。遇到這種情況,調解員萬萬不能急躁,要通過各種關係去和當事人雙方進行溝通、協調,去和當事人雙方建立彼此信任的良好情感基礎,而在良好的情感基礎上進行調解,才能起到事半功倍的效果。 本案調解中,調解員通過走訪交流, 沒有想到的是一碗方便麵的舉動就拉近了調解員與當事人的距離, 最終化解了楊氏兄弟多年的恩怨.

調解是一個和雙方當事人鬥智鬥勇的過程,有進有退,不可能一蹴而就。面對當事人提出的種種不切實際的要求,調解員既不能和稀泥,也不能一味的遷就和縱容,要適時運用相關的法律法規和例舉類似案例,對當事人進行勸戒,指出其行為將會造成的嚴重後果,促使當事人平和心態,正確對待矛盾爭議,為進一步開展調解工作營造積極氛圍。但需要注意的是,調解員在運用法律武器時務必不能激化矛盾,要把握好火候,找準好切入點。調解不是鐵板一塊,也要

講情理,講情理仍然是調解工作的重要方法之一。


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