責任書滿天飛、文山會海應接不暇、各類檢查不斷且交叉重複、強調“留痕”讓工作多流於形式……凡此種種，一度成為基層反感的“痼疾”。
向沉痾痼疾開刀，為務實發展清障。
中央、省委作出整治形式主義、官僚主義的決策部署後，資陽市聞令而動、綜合施策。全市紀委監委系統立足職責定位，探索有效管用的方法和手段，從嚴整治形式主義、官僚主義問題，整治成效有目共睹。
聞令而動早謀劃
“要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務！”資陽市積極響應習近平總書記向全黨全社會發出的動員令，堅決整治形式主義官僚主義問題，為基層減負鬆綁。
市委市政府帶頭從文、會、檢查、調研等領域著手，檢視形式主義官僚主義問題。市級部門、縣（區）、鄉鎮及村（社區）層層梳理上級不合理甚至給工作帶來不便的工作安排、本級本單位存在的形式主義官僚主義問題，將查找問題彙總造冊並上報。通過層層自查，尋找問題根源。
與此同時，深入基層聽呼聲。市委組織力量，深入3個縣（區）、14個鄉鎮（街道）、34個村（社區）、17個市縣部門（單位），與部門幹部、鄉鎮幹部、村組幹部面對面座談，瞭解基層幹部實際困難，聽取群眾迫切需求。市紀委監委歸總收集基層反映問題120餘條，整理出反映強烈的突出問題40個，基本摸清了我市形式主義官僚主義突出表現。
市紀委監委主動認領中紀委提出的形式主義、官僚主義問題4個方面12個具體表現和省紀委集中整治的5個方面突出問題。圍繞基層反映的40個突出問題，提出《集中整治形式主義、官僚主義的十條措施》，並在市人代會、政協會上徵求意見，報經市委常委會審定向全市印發。
為統籌推進整治工作，形成了市委統籌、市委辦公室牽頭、各級領導機關和領導幹部帶頭、各級各部門明確整改任務的工作格局，讓形式主義、官僚主義問題逐項整改落實。
綜合施策動作實
問題查擺出來，重在綜合施策落實整改。
聚焦重點持續改──聚焦落實重大決策部署表態多調門高行動少落實差、責任不實層層下推、濫發文件、會議低效、檢查考核過多、調研務虛不務實、學風漂浮、痕跡主義、衙門習氣、宣傳浮散亂共10個方面的突出問題重點整改。各縣（區）和市級各部門（單位）結合工作職責，主動對照基層反饋認領問題558個，縣處級以上領導幹部主動查找認領問題838個，逐一剖析原因，逐項明確整改措施。
縱橫貫通深度改──市委對高新區、臨空經濟區開展形式主義官僚主義突出問題專項巡察；市紀委監委開展2019年第一輪集中督查，將形式主義官僚主義突出問題作為督查的重要內容；市紀委監委、市委目標績效辦聯合開展違規簽訂責任書問題專項治理。同時，以治理違規簽訂“責任書”問題為切口，全覆蓋清查市與省、市與縣（區）、縣（區）與鄉（鎮）、鄉（鎮）與村（社區）、村（社區）與村（居）小組5個層級互籤責任書情況，清理取消沒有簽訂依據的責任書64項，明確鄉（鎮）與村（社區）、村（社區）與村（居）小組不得簽訂任何形式、任何內容的責任書。
媒體監督跟蹤改──2019年5月，舉辦“直擊形式主義官僚主義 助推基層減負落地落實”的“陽光問廉·面對面”全媒體直播節目。聚焦“便民服務不便民、橫幅標語氾濫成災、文會資料應接不暇”等10餘個群眾關注的形式主義官僚主義典型問題，直接對話縣（區）分管領導及有關部門負責人，讓相關人員在全市幹部群眾面前接受質問，紅臉出汗。全市開展治理違規簽訂責任書問題得到各級各部門和廣大幹部群眾關注，把集中整治形式主義、官僚主義突出問題引向全面深入，獲得廣泛“點贊”。
嚴格問責倒逼改──紀檢監察機關積極發揮監督作用，對被監督單位找出的問題及整改措施嚴格審核，將整改措施是否落實作為派駐（出）紀檢監察機構日常監督檢查重點，推動整治工作精準有效開展。市紀委監委組織暗訪組，分赴3個縣（區）的8個鄉鎮和8個部門進行暗訪，並將暗訪中發現的問題通報全市。同時，點對點對2個地方會多、會長和經常利用節假日（或下班時間）開會的情況進行提醒。集中整治以來，全市共查處形式主義官僚主義問題84件178人，給予黨紀處分、政務處分125人。
小切口推動大整治
在整治行動中，治理責任書滿天飛亂象，成為資陽市整治形式主義、官僚主義“痼疾”的突破口。
曾經，資陽全市各級黨組織和責任部門層層簽訂責任書總數超過1000份；一個村一年簽訂的責任書就達33份。而簽下的責任書，不少都處於“壓箱底”的狀態。
據瞭解，有些本不需簽訂的責任書，內容上下一般粗、權責不一，成了上級部門“甩鍋”工具。下級部門在簽下“軍令狀”的同時可能會充當追責的“背鍋俠”。為剎住這股歪風邪氣，市紀委監委在全市上下啟動了違規簽訂責任書問題治理，並以此為“小切口”，推動大整治。
整治中，市紀委監委組織市、縣（區）鄉鎮（街道）相關人員對每一項責任書籤訂的依據、必要性和權責內容進行分析，要求沒有中央、省一級工作依據簽訂的責任書一律取消，對有簽訂依據但內容空洞不實的責令修訂。截至2019年6月初，資陽各縣（區）與市委市政府及市級部門簽訂的責任書已減少至2項，縣（區）與鄉鎮（街道辦）簽訂責任書1至3項，鄉鎮（街道辦）與村（社區）簽訂責任書3至12項不等。“責任書滿天飛”的亂象得到了有效整治，得到了廣大基層幹部的真心點贊。
“目前我們僅簽了3份責任書，工作變得清爽多了。”雁江區資溪街道辦一名幹部說，基層幹部從無謂的文件資料中“解放”出來，就有更多時間去了解群眾需求，真正為群眾辦好事實事。
轉變作風成效顯
崇尚實幹、埋頭苦幹，是新時期推動發展的必然要求。通過對形式主義、官僚主義問題一年來的持續整治，全市上下的作風得到明顯轉變──
文山會海得到初步治理。實行發文計劃和限額管理，建立不發文清單，文件數量明顯減少、質量提高。2019年，以市委、市政府名義（含“兩辦”）發文較去年下降48.47%。建立會議計劃管理制度，推行每月下旬“無會日”制度，落實“嚴審批、減數量、控規模、提實效、改會風”具體舉措。2019年，市委市政府召開全市性會議數量同比下降44.44%。
督查考核得到有效規範。對市級部門每年度開展督查檢查考核實行備案審批，2019年市本級計劃開展督查檢查考核事項精減為61項。強化全程管理，選聘10名幹部群眾擔任義務監督員，推動實現督查檢查考核活動全過程全方位監控。改進考核方式，差異化設置縣（區）、園區、市級黨群部門和市政府部門4套考核指標。委託第三方開展社會公眾滿意度測評，在各縣（區）隨機選取黨代表、紀委委員、基層群眾等300人，分項收集社會公眾對市級部門績效評價。
基層亂象得到有效治理。加強對調查研究、創建示範、宣傳標語口號的規範管理，形成基層掛牌指導清單。集中對全市120個鄉鎮（街道）1988個村、151個社區進行清理，共精簡各類吊牌、標識標牌、制度上牆內容3.5萬餘項。對戶外宣傳“浮散亂”問題進行專項整治，清理主城區陳舊宣傳標語35幅，規範宣傳點位12處。
幹部更加擔當有為。出臺《深化容錯糾錯機制進一步保護幹部幹事創業積極性的實施辦法（試行）》《推進領導幹部能上能下實施細則（試行）》、激勵幹部擔當作為幹事創業22條措施，表揚30名新時代新擔當新作為先進典型幹部，21名得到提拔重用。
作風建設永遠在路上。
當前，資陽市各級紀檢監察機關正乘勢而上，不斷鞏固深化形式主義、官僚主義整治成果，確保黨中央、省委、市委各項重大決策部署得到有力的貫徹落實。（資陽日報記者 胡佳音）
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