我們常說"改革進入了深水區"，改革的問題逐漸從淺層次進入深層次。其實，說到底，改革中最難的當屬人的問題，中國文字博大精深，各種政策文件上面的出發點是好的，但是到了具體操作執行層面，如何妥善安排人員，就是八仙過海各顯神通了。如果嚴格按照文件執行，情況一目瞭然，可以總有能人，超乎你我想象。
1、文件的基本理解
《職務與職級並行規定》就屬於人員改革中的制度安排，為的是深化公務員隊伍改革，提高廣大公務員積極性。文件的發出至今已經快一年時間了，各方理解不一，但大多數人對於這個文件可以基本理解為，單位級別越高，可設置的職數越多，可設的職級也越高。對基層也有利好，比如鄉鎮等科級單位有希望晉升調研員看，提了基層幹部的天花板，但是畢竟數量有限，只有2%，對於廣大的數量眾多的基層幹部來講，可望而不可及。
同時，《職務與職級並行規定》的點睛之筆，也就是職務與職級並行最大的難點在於文件中的一條"公務員晉升職級需要綜合考慮，不是達到最低任職年限就可以晉升的"，這是文件的精髓。
相信好多人看這個規定看到這句話時，臉上的笑容戛然而止了吧。。。。
2、你晉升了嗎？
為什麼好多幹部符合條件了還是沒有晉升，我想到了數學課上的充分必要條件。
達到晉升條件僅僅只是必要條件，但不夠"充分"。滿足充分必要條件了，才有機會晉升。對，是有機會。至於升不升，升多少，讓誰升都是有領導決定的。廣大等待職級晉升的公務員都是有晉升的可能，這就是驅使基層不斷前行的動力，但也僅僅只是"可能"罷了，還是不夠充分啊！
廳局級以上的單位不說，利好大大的，但好單位太少了，人員也稀少。廣大基層公務員多數還都是分佈在縣處級及以下單位，這樣的單位現在的狀況無外乎以下幾種情形供吐槽：
（1）實職領導兼任職級。
領導也是人，也是要爭取自身利益的，對吧。兼任職務的領導兼任職級讓本來少之又少的職級雪上加霜，但是下屬也沒辦法，領導利益優先啊！
（2）論資排輩，人員梯度配備不合理。
高風亮節的同事還是有的，我也碰到過這樣的老同志，關係關懷年輕人，但是也碰到過爭名奪利的老人，所有功勞是自己的，出了問題都是其他的人的。在職務與職級並行的當口，部分地方或者部分單位老齡化嚴重，在老同志佔據職務的同時，如果下面的人員年齡沒有拉開距離，職級相應的被擠佔一空，就導致年輕人在未來很長一段時間內沒有機會晉升或者升職。
（3）最重要的一點就是領導的好惡，這就是充分條件
由於職級數量的比例限制，職級晉升在有的單位逐步演變成了一種零和遊戲。我們不喜歡這樣的血雨腥風，良好的單位同事關係也是我們工作的環境之一，誰都不想在勾心鬥角的環境中工作。怎麼辦，領導在這時候就起到了關鍵作用！
（4）繞不過的職級套改
套改是晉升的第一步，好多單位都按照"規定"進行了套改。怎麼套改，各地方的政策基本都是差不多，網上也有好多文章介紹套改的一一對應關係，但是從網上的普遍反映來看結果不盡如人意，尤其是好幾類人員。改革前大部分單位的職級早就超過60%了，怎麼會讓60%以外的人套改近來呢，所以從最開始的套改就不是那麼公平了，往後的晉升又受限於職級數量，原來想做的"必要"條件都很難啊。。。。。
3、寫著後面的話
在"戰疫"看到勝利曙光的前夕，一位基層工作者因為一句"謝謝"而淚流滿面。推動共和國滾滾車輪不斷前行的是那些一線基層拼命工作的普通人，他們不善於交際，說話也不夠漂亮，文章也不夠精彩，不會把困難和問題擺到檯面上，他們有可能在基層一線奮鬥一輩子，耗盡青春和歲月，雖然所以政策都不是盡善盡美，但一想事情值得我們探討。
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