现阶段，我国中小学实行的是校长负责制，一般中小学校长也兼任党支部或党总支书记，高校实行的是党委领导下的校长负责制。中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（中办发〔2014〕55号）、教育部《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》（教政法[2015]5号）两个重要的文件都在其中作出了明确的规定。但现实中中小学校、高校的行政化仍然备受诟病。究其原因在于学校行政化的本质是弱化了党的领导。
第一，把校长负责制曲解为校长个人负责制。校长负责制的本质以校长及其行政体系负责，要素包含校长全面负责、党组织的政治作用、教代会的民主参与管理。在中小学校的现实中，后两个要素都服务于第一个要素，而第一个要素的实行也要看校长个人的领导风格、政治品格。所以，不少中小学演变成校长一个人说了算，根本没有制度可言，更没有教代会的民主参与管理。甚至有校长直接跟老师说“我就是制度！”还有些专家吹嘘校长在中小学校发展中的绝对作用，认为“一个好校长就是一所好学校”。确实校长作用比一般老师大，但一所学校的发展总归是全体教师、学生共同努力的结果。这是马克思的历史唯物主义的根本观点，历史是由人民群众创造的，鼓吹校长的绝对作用就是个人英雄主义。那些校长真有本事，他能把一个乡村学校办成人大附中？你想，在这样的校长领导下，学校党的建设，党的领导能起到什么样的作用。所以，我们可以这样认为，“一所好学校可能有一个好校长，但一所差学校肯定有一个差校长”。
第二，把党委领导下的校长负责制曲解为党委书记领导下的校长负责制。学校实行的是党委领导下的校长负责制，而党委是一个集体，一般校长本身也是党委的主要领导。现实中，不少人问你们学校、学院是书记大，还是校长（院长）大？这个问题本质上就是一个伪命题。党委的领导是党委总揽学校改革发展稳定的全局，统一领导学校的工作，抓好大事，管好干部，加强党的建设和思想政治工作。现实中，有的校长只对书记负责，而忽略党委的作用。其本质是裹挟书记架空党委，实施行政化之实。
第三，以强化党的领导为幌子，实行强化行政化之实。党章明确规定“党的领导主要是政治、思想和组织领导”，在具体工作中更多的是政治方向，工作方法、工作策略的贯彻运用。而现实中，一些领导以强化党的领导为名，不尊重科学研究、教师教学的客观规律，简单的把教师工作数量化、可视化。教师的工作是良心的工作，教师对学生成长的影响可能就来自一句赞美、一个眼神的无形之中。一个没有爱心的老师，你把工资待遇提得再高也不会是一个好老师。反之，要让教师有爱心，首先，要从学校领导风格、管理制度有爱心，就要发挥教师民主参与，各项工作的公开、公正、公平。一个在学校中不能体会到公开、公正、公平感受的老师怎么成为一个好老师？怎么能让老师对待学生是公平的公正的？
因此，全面而正确的理解“党的领导”无论对于中小学校，还是高等学校都非常重要。从这个意义上说，能不能全面而正确的理解“党的领导”校长个人负有决定性的作用，也负有不可推卸的责任。
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