信阳州、光州与南汝光道
今信阳市人，多数知信阳在明清有信阳州和光州，却很少有人知道清代信阳城驻有道台。今之中山路，即由道门口（路）、木牌坊（路）、五举牌楼（路）、北大街、北门外小街合并而成。清代信阳城内的道台衙门，在今信阳日报社的对面，关帝庙后，约今天浉河宾馆的位置。今天的中山路清洁胡同，清代时叫澄清街，即道台衙门出口。
清代的地方政权，承明制略有变化，分省、府、县三级。州为县级市，有属县，隶属于府。但光州在清代为直隶州，越过汝宁府直属省管（后属道管）。信阳州虽属汝宁府管，但因为有南汝光道，所以汝宁府对于信阳来说没有存在感。
清代行省，一般设巡抚一名，为从二品。也有设总督的，总督为正二品（若加尚书衔为从一品）。总督管大区，一般管一两三个省，综治文武，类似于唐朝的节度使。如直隶总督、两江总督、陕甘总督、闽浙总督、湖广总督、两广总督、四川总督、云贵总督、东三省总督等。巡抚也综治文武，例兼都察院右副都御史，加兵部侍郎衔。巡抚也有加提督衔的，但不是总督。总之，巡抚管一个省，总督管一个省或两三个省。巡抚级别相当于今天的省委书记。
行省巡抚衙门外另有布政使司衙门、按察使司衙门。清代布政使品级与巡抚相同，为从二品，管理一省之行政与财赋，颁布国家政令，相当于今天的省长。按察使司是司法机构，按察使为正三品，办事机构称“提刑按察使司”，通称“按察司衙门”。
道员（或道台）本是布政使或按察使的副职派出或巡察各地，由参政、参议、副使、佥事演变而来。道分为（分）守道与（分）巡道两类，为省司派出机构。乾隆十八年（1753）将各省参政、参议、副使、佥事名称取消，守、巡两道一律称为“道员”，定为正四品。道本来与司平行，但自此渐演变成司、府之间的特别行政机构，府呈司的公文，先呈送道，由道呈布政使司。
道也有不管行政的全国性的专道，如河道、关（税）道、（漕）粮道、盐（法）道等。便清朝中后期河、关、粮、盐渐归属地方道兼管。
清代的府相当于唐宋的州。乾隆十八年前知府为正四品，此后为从四品，级别低道员半级，这也是府的公文为什么要先呈道的原因。知府的副职同知、通判为正五品。
州分直隶州与散州，都有属县。光州为直隶州，信阳州为散州。信阳州原有两个属县：罗山、确山。后确山县归属汝宁府，信阳州属县仅余罗山。光州有四个属县：固始、息县、光山、商城。直隶州知州为正五品，散州知州为从五品，知县为正七品。知县为最低一级地方行政长官，俗称“七品芝麻官”。但知县下还有县丞，为八品官，还有主薄，为九品官。
驻信阳城内的南汝道，康熙九年（1670）设，辖南阳府、汝宁府、汝州，兼管全省驿盐事务。雍正二年（1724），增辖光州，称南汝光道。雍正六年（1728），兼管水利。雍正十三年（1735），汝州划属陕汝道。乾隆十三年（1748），加按察使司副使衔。咸丰八年（1858），加兵备衔。光绪年间，称南汝光淅道，增辖淅川直隶厅，辖区包括今天整个南阳、信阳和驻马店。民国时期，改为豫南道。
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