秦灭亡后，项羽坐上了诸侯联盟盟主的宝座，天下诸侯莫不畏惧项羽；他自号西楚霸王，并分封了十八路诸侯。仅仅过了几个月的时间，田荣在齐地作乱，并策动彭越和陈馀，把项羽想要制定霸业计划完全搅成了一锅粥，楚汉战争也由此拉开了序幕。
项羽灭亲后共封了十八个诸侯，如下图：
项羽分封的诸侯位置如下图：
项羽将原来赵国的位置封给了常山王张耳，将原来的赵王封为代王；将原来的燕王封为辽东王，将臧荼封为燕王。
项羽还将关中一分为三，咸阳以西封给章邯为雍王，咸阳以北封给司马欣为塞王，咸阳以东封给董翳为翟王。将原来的秦地一分为四，另外封了三个王来钳制刘邦。
齐地项羽一共分了三个王，用来相互制约。项羽的分封方法看着没有什么问题，还相当高明，但也存在很多的隐患，稍后会分析。
在分封诸侯王的时候，项羽漏掉了几个人，这几个人成为引起混乱的导火索，其中有一个最关键的人就是田荣。
田荣没有被封的原因
田荣和他的堂兄田儋、弟弟田横在陈胜吴广起义后，就在齐地起兵反秦。田氏三兄弟是原齐国国君的同族，在齐国有着很高的名望，他们起兵后很快就平定了齐国，田儋自立为齐王。
因为救魏田儋被章邯所杀，田荣被秦军围困，项梁率军击败了章邯救了田荣。后来项梁找田荣出兵帮忙，因为田荣没有出兵导致项梁战败被杀，由此田荣被项羽记恨上。
巨鹿之战和西入关中的时候，田荣因为和项家的恩怨，都没有去参加。项羽分封诸侯的时候，在齐地分了三个王，唯独没有封田荣，因此他心里非常的怨恨和不平。
田荣作乱齐地
项羽分封完成后就让各路诸侯王回到自己的封地去，他自己也带着关中劫掠的财宝美女回到了西楚。
各路诸侯王纷纷回到自己的封地，唯独胶东王田市遇到了麻烦，他的叔叔田荣坚决不让去封地。田市害怕如果不去上任会被项羽所杀，就偷偷跑往封地胶东，田荣知道后大怒，追上自己的侄子把他给杀了。
田荣接着自立为齐王，干掉了项羽在齐地封的另外一个王，齐王田都。
田荣拉动其他人造反
田荣害怕自己一个人造反引来项羽的全部怒火，就拉动其他人和他一起反抗西楚，分散项羽的仇恨值。
田荣先拉拢彭越，给彭越送了将军印绥，让他在梁地造反，彭越接受了田荣的拉拢，率军干掉了济北王田安，这样田荣就统一了整个齐地。
彭越手下有几万人的军队，因为没有跟随项羽西入关中，因此没有获封；项羽似乎忘记了在梁地的彭越，压根就没理会。
接着田荣又拉拢陈馀。陈馀和张耳都是有名的贤士，陈胜起义的时候就跟随，后来事赵王歇。张耳跟随项羽入关，获封常山王，陈馀啥都没捞到，项羽就给他在南皮封了三个县。
没等田荣的信送出去，陈馀主动派人来联系，想从田荣这借兵攻打常山王（常山王的封地是原赵王歇，赵王被项羽改封为代王）。田荣当然开心，给陈馀借了军队，加上三个县的兵力，陈馀打败了张耳，把赵王歇又从代国接了回来，陈馀也被赵王歇封为新的代王。
田荣造反带来了一连串的反映，还有一个人动作也很快很迅速。
刘邦趁机搞定了三秦
按照史料记载，田荣在汉元年五月干掉了自己的侄子胶东王，六月干掉了齐王田都，七月让彭越干掉了济北王田安，统一了齐地。
八月刘邦派韩信暗度陈仓，打败了章邯，击败了塞王司马欣和翟王董翳，花了不到四个月的时间就平定了三秦之地。刘邦只在蜀中呆了四个多月的时间，又回到了关中。
田荣还给刘邦写了一封信，劝刘邦和自己一起造反反抗项羽；估计信还没送到呢，刘邦已经出手了。
至此，项羽分封的战略部署已经完全被打乱，十八个诸侯国有一半以上出现了混乱。
项羽的怒火先撒到了田荣的身上
面对东、西、北三面的动乱，项羽选择了田荣做为第一个目标，原因有三个方面：
- 项羽最恨田荣。因为田荣的不救援，导致项梁战死，项羽被夺军权，现在田荣又首先作乱，把自己辛苦经营的局势搞的一团糟，旧恨有添新仇。
- 田荣离项羽最近。齐地和项羽的西楚近挨着，也就是意味着田荣对项羽的威胁最大；如果项羽出兵攻打其他人，田荣抄他老巢，救援难度大。
- 刘邦的祸水东引。刘邦害怕自己最先受到项羽的打击，就让张良带了两份信给项羽。一份是刘邦自己写的，大致意思是：按怀王之约，他应该是关中王，现在得了关中绝对不敢东出函谷关。第二份信是田荣写给刘邦让刘邦造反的信，告诉项羽是田荣拉着他一起造反的，转移项羽的仇恨。
拿到信的项羽，果然怒火中烧，决定先干掉田荣。同年十二月，项羽发兵攻打齐国，很快灭了田荣，项羽自己却陷入了与齐国战争的泥潭之中，刘邦趁机联合五路诸侯发动了彭城之战。
项羽分封存在的隐患
项羽看似非常合理的分封各路诸侯，并将其他六国的土地都分成好几块，防止有人坐大；同时将六国贵族的封地迁移到其他地方，但也有不合理的地方。
01.项羽分封的标准
项羽分封的诸侯要么是其他五国后裔，要么是参与了巨鹿之战和西入关中的有功之人；这些人实际上都是早就投靠项羽或者表面上是亲近楚国的人。
他没有去拉拢到其他一些有实力、有影响，有野心的一批人，比如彭越和陈馀；也包括他核心的手下。龙且、钟离昩这些人会没有意见和想法吗？肯定是有的，谁不想封王，只是时间太多，内部的矛盾没来得及爆发，外被的炸药包已经爆炸了。
刘邦比较聪明，他听从了张良的建议封赏自己的功臣，而没有听郦食其的建议去封赏其他诸侯。
02.有些人没有实力却封了王
项羽将关中一分为三，相互制约，也是是为了阻挡汉中的刘邦；可司马欣和董翳完全没有军事能力，韩信的打败章邯后，兵分两路很快就灭了他们两个。
司马欣因曾经救过项梁一命，被项羽封了诸侯王；董翳因做了刘邦和章邯之间的中间人，又跟随项羽西入关中，被封了王。
章邯因为被突然袭击战败，后来还在顿丘坚守了十个月，而司马欣和董翳完完全全就是一败涂地，没有起到一点的作用。这三个人是项羽最信任的人，所以才封在了关中。可他们并没按照项羽所想起到阻止刘邦的作用。
03.给刘邦加封了汉中
项羽原本不打算封刘邦，碍于怀王之约，就把巴郡和蜀郡分给了刘邦。刘邦和张良通过重金贿赂项伯，从项羽那讨来了汉中郡。
汉中是进入关中的跳板，有了汉中刘邦就有了入关中的支撑点。果然刘邦在川中呆了四个月就打到了关中。
04.项羽没有政治安抚，只有武力震慑
项羽以武力震慑住了各路诸侯，大家对他是恐惧，并没有让他们真正的臣服，各个心怀鬼胎，打着各自的如意算盘。平齐地的时候，项羽召自己的部下英布相助，英布只派了四千人前去，自己托病没去。
彭城之战的时候，英布没有派一兵一卒前往，按理说老东家有难，手下应该全力助阵的。正因为项羽只是武力征服，不做政治安抚，所以田荣作乱才能够引发一连串的叛乱。
05.想当皇帝的不止刘邦一个
刘邦一心想成就帝业，大多数人都想做个诸侯王，享受荣华富贵；但想做皇帝的不止刘邦一个。魏王豹就有做皇帝的野心。
他为什么急着和刘邦决裂，原因就是有相士说他的宠妾薄姬能生天子，魏王感觉自己的儿子是天子，那他肯定也是，就毫不犹豫的和刘邦决裂。薄姬确实生了个天子，不过是刘邦的儿子刘恒。
魏王不是第二个想做皇帝的人，也肯定不是最后一个想做皇帝的人。
项羽自身的问题
项羽攻打田荣，一战就把田荣打垮了。田荣逃到了平原，被平原的老百姓给杀了。在齐地的老百姓心里恨死了田荣这个家伙，好不容易天下稳定和平里，大家想过点好日子，可田荣把项羽这个杀神给引了过来。
如果项羽在平定齐地后，出一张安抚的告示，再封几个王治理齐地；回头收拾其他几个作乱的家伙，那还是可以维持他的战略构想的，毕竟在当时谁也挨不住项羽的一拳。
偏偏项羽把对田荣的怒火撒在了齐地百姓的身上，一路烧杀抢掠，见到城池就烧毁，见到妇女就掳掠，见到兵士就杀掉，这么做的结果激起了齐地百姓的反抗。田荣的弟弟田横趁机收拢了数万残兵，和项羽扛了起来。
项羽陷入了齐地的战争泥潭之中，一直到项羽败亡也没有彻底解决。后来项羽为了对付刘邦，将军队撤出齐地，田横又统一了齐地，立了侄子田广为齐王，后来被韩信所灭。
结语：
项羽的分封制违背了社会发展的规律，有了秦始皇的大一统王朝，并不是只有一个刘邦想建立帝业，思想一旦得到解放，就如同洪水一样一发不可收拾。项羽即使灭了刘邦，也还有李邦、张邦、王邦起来继续走秦始皇的路。
况且项羽崇尚的是以绝对的实力震慑、碾压对手，并不重视文治和政治手段，这并非王道而是霸道；他的很多做法失去了民众的支持。所以田荣的作乱，只是一个引发混乱的诱因。
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