世界銀行圖片/Graham Crouch | 阿富汗喀布爾，一名供電站工人正在作業。
國際勞工組織今天發佈的一份報告顯示，全球沒有就職、不在上學，也未參加培訓的青年人數正在上升，其中女性的數量是男性的兩倍以上。
這份題為《2020年全球青年就業趨勢：技術與未來工作》的報告顯示，目前世界上的近13億青年人中，約有2.67億處於“無工無學無培訓” 的“三無”狀態，與2016年的2.59億相比有所上升，其中女性有1.81億，佔到三分之二。
報告預計，這一勢頭在未來仍將持續，到2021年或將進一步增至2.73億。這意味著國際社會可能無法實現到2020年顯著減少“無工無學無培訓”青年人數的目標。
青年失業風險是成年人的三倍
報告指出，15-24歲之間的青年人，其失業的可能性是25歲以上成年人的三倍。儘管其中有青年群體自身工作經驗不足的原因，但也存在重大的結構性阻礙。
報告表示，目前全球青年失業率約為13.6%，另有4100萬青年屬於“潛在勞動力”，這一群體或是能夠立即開始工作，卻往往因為灰心失望而已經放棄了求職，或是正在積極尋找工作，但因為學業尚未完成等原因而暫時無法到崗。
勞工組織就業政策部負責人李相憲（Sangheon Lee）表示，“全球有太多的青年正在與教育和勞動力市場脫鉤，這可能會影響他們的未來前途，並最終損害他們所在國家的社會和經濟發展。”
李相憲表示，各地造成這種情況的原因各不相同，“挑戰在於，如何在為上述群體提供幫助所需的靈活方式，以及產生效果所需的強力措施和行動之間取得平衡。‘一刀切’的做法是行不通的。”
職業培訓畢業生前景更為嚴峻
報告顯示，即便是成功找到工作，青年員工也更容易受到貧困和崗位不穩定的影響。
勞工組織表示，全球4.29億在崗青年中，有近5500萬處於極度貧困狀態，每天的生活費不足1.9美元，佔到總人數的13%。另有7100萬處於中等貧困狀態，每天的生活費低於3.2美元，佔到總人數的17%。
報告指出，許多青年工作環境惡劣危險，缺乏法律和社會保障，職業培訓和發展機會極其有限。2016年，全球有四分之三的青年在非正式崗位就職，工作穩定性相對較差。其中，數字經濟的發展也部分導致了此類“不安穩”崗位的增多。
報告顯示，與接受普通教育的同齡人相比，接受職業教育培訓的青年群體更為脆弱，其所應聘的低技能崗位更有可能被自動化所取代，這一群體或許將不得不在多個不穩定的職位之間輾轉，並最終被排除在就業市場之外。
報告指出，“這反映出與普通教育相比，職業培訓所教授的，與某個固定工種相關的專門技能，更容易過時並遭到淘汰”，呼籲對職業培訓科目進行修改和更新，以適應數字經濟不斷變化的需求。
面向高等教育畢業生的體面工作不足
雖然職位被自動化所取代的可能性相對較低，但完成高等教育的青年在就業市場上也面臨著其他問題。報告表示，“近年來，接受高等教育的勞動力人數增加，但對高技能崗位的需求卻並未出現與之相適應的增長......總體而言，這一群體缺乏獲得體面工作的機會。”
此外，高技能勞動者的供求失衡還進一步壓低了初級職位的起薪。
勞工組織就業和勞動力市場處處長斯古普塔（Sukti Dasgupta ）表示，“無法為這些青年創造足夠的職位，就意味著數百萬人的潛力不能夠得到充分的發揮。為了成功應對技術、氣候變化、不平等和人口領域的挑戰，這些青年所擁有的才能，以及他們為接受教育所進行的投資，是各國絕對浪費不起的。”
勞工組織表示，科技發展對新技能的要求，以及青年教育水平的提高，都是令人欣慰的積極趨勢，都有助於促進產能的增長，但與此同時，各國也必須通過政策措施，為擁有高等教育文憑的青年增加就業機會，實現人力資源的供需平衡，這一點是僅憑市場規律自我調節所無法做到的。
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