3月11日，深圳舉行新聞發佈會，對外解讀《深圳市2020年優化營商環境改革重點任務清單》。這一被譽為優化營商環境的“深圳一號改革工程”任務清單，涉及14個重點領域，共提出210項具體改革舉措，為深圳“雙區”建設增添動力。
發佈會透露，深圳將加快落實《重點任務清單》，把《重點任務清單》當做“軍令狀”和“承諾書”，建立高質高效的運行協調機制和諮詢監督機制，確保政策落實到企業，為所有在深企業創造更好更優的營商環境，助力企業持續穩定健康發展。
深圳營商環境居全國前列
創業密度居全國大中城市首位
深圳率先加大營商環境改革力度。過去一年，深圳認真貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革和優化營商環境的決策部署，市委、市政府把優化營商環境列為“一號改革工程”，舉全市之力陸續推出一批重大改革舉措，解決一批企業和市民關心關注的重點、難點問題，為深圳積極應對經濟下行風險、保持經濟社會平穩運行提供了重要保障和良好支撐。
目前，深圳營商環境實現了3個“明顯提升”：一是全面優化流程環節，辦事效率和便利度明顯提升；二是全面服務惠企惠民，市場主體感受度明顯提升；三是全面增強法治水平，公平透明可預期性明顯提升。
事實上，深圳在改革發展過程中始終堅持市場化方向，努力創建一流營商環境，市場經濟體制機制作用發揮較為充分，民營經濟充滿活力，各類市場主體平等參與競爭，構建了“企業沒有事，政府不插手；企業有好事，政府不伸手；企業有難事，政府不放手”的新型親清政商關係，是國內營商環境最優、民營經濟最活躍的城市之一。2019年，中國社會科學院和經濟日報發佈的城市競爭力排行榜中，深圳位居第一；《2019中國民營企業營商環境報告》最受民營企業認可的國內十大城市排名，深圳位列第二；在國務院部署、國家發展改革委組織開展的2019年全國營商環境評價中，深圳排名全國前列。
截至2019年底，全市累計共有商事主體327.8萬戶，其中私營經濟主體共320萬戶，佔比達97.8%，每千人擁有商事主體247.3戶，創業密度居全國大中城市第一；中小板和創業板商事企業數量連續13年居全國第一，《財富》世界500強中深圳7家企業入圍，其中6家為民營企業，近300家世界500強企業在深投資。
多舉措應對疫情影響紓解企業困難
《重點任務清單》堅持“四個先行”
今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，深圳嚴格貫徹落實黨中央國務院和省委省政府的工作部署，第一時間研判疫情對企業的影響，迅速制定一批有針對性、可操作、可持續的措施，出臺深圳惠企政策16條，促進企業有效有序復工復產，幫助企業積極應對疫情衝擊影響，紓解企業面臨的實際困難。目前，“16條”中涉及資金支持的事項已基本落地執行，規模以上工業企業開工率達97.06%。
面對疫情大考，深圳全面評估深圳營商環境、聚焦市場主體關切，對標國際一流，順應市場主體和人民群眾期待，堅持刀刃向內、自我加壓，靶向發力、精準施策、先行示範，“精準式、點穴式”制定了《重點任務清單》。
據悉，《重點任務清單》瞄準“國際一流、國內最優”，對標世行評價體系和國內評價體系，堅持市場化、法治化、國際化發展方向，全面實施“一網通辦、智慧秒批、精準服務”政務服務模式，充分利用科技賦能營商環境建設，創新信用監管模式，重構企業服務生態體系，對接國際規則體系，全面提升政務服務的智慧化、智能化、精準化水平，以“先行示範”的標準，持續將優化營商環境改革向縱深推進。
《重點任務清單》圍繞“一網通辦、智慧秒批、精準服務”的全新服務理念，縮減審批事項、再造業務流程、降低經營成本，全面提升政務服務便利度和精準度，推進資源要素市場化高效配置，增強公開透明市場化環境和法治保障水平，堅持“改革先行”、“法治先行”、“智慧先行”、“信用先行”等4個先行。
推動“4個先行”的目的在於，進一步提升市場主體辦事創業便利度，持續提升政務服務效率；制定出臺深圳市貫徹落實國家《優化營商環境條例》工作方案，啟動開展特區優化營商環境條例、科技創新條例、社會信用條例、企業破產重組條例、個人破產條例等立法研究工作，為營商環境優化提速提供堅實法治保障；結合“智慧城市”、“數字政府”建設，提升政務服務智慧化智能化水平，全面實施“網上辦”“指尖辦”和“一站辦”“一窗辦”“一次辦”；建立健全貫穿市場主體全生命週期，銜接事前、事中、事後全監管環節的新型監管機制，進一步規範市場秩序，充分激發市場主體活力和創造力。
全方位覆蓋“乾貨”滿滿
14個重點領域210項改革舉措
發佈會透露，《重點任務清單》都是“乾貨”，涉及商事登記、工程建設項目審批、市政設施接入服務、不動產登記、企業融資、納稅服務、跨境貿易、法治保障、公共資源交易、勞動力市場監管、政務服務、知識產權保護和運用、市場監管、包容普惠創新等14個重點領域，共提出210項具體改革舉措。
商事登記方面，實現申領發票和稅控設備、員工社保登記等業務即時辦結，壓縮企業開辦至1天；為新開辦企業免費提供公章和稅控設備，實現企業開辦“零費用”。運用區塊鏈技術，解決冒用地址問題。
工程建設項目審批方面，全面推行企業投資項目備案“秒批”，引入分類細化審批流程理念，取消施工圖審查，壓縮社會投資房屋建築工程類社會投資項目審批至30個工作日，小型低風險社會投資項目審批至16個工作日。
市政設施接入服務方面，建立政務數據和電子證照共享機制，實現水電氣刷臉“無感報裝”，對符合條件的小型接電工程和簡易低風險項目的用水接入、小型燃氣接入工程進一步優化審批。
不動產登記方面，推行不動產登記“秒批”，簡化企業存量非住宅買賣手續，開通不動產登記“網上預審”，實現不動產登記“全程通辦”“一網通辦”，提升登記效率。
企業融資方面，加強金融科技應用創新小微企業金融服務，完善深圳市創業創新金融服務平臺功能，2020年底實現平臺融資200億元；研究出臺金融科技專項支持政策，創新小微企業金融產品和服務；推動“千億新增發債”計劃，增強債券市場融資功能；加強銀保合作，為小微企業銀行貸款提供保證保險產品；開展動產抵押登記改革可行性研究和風險評估，推進動產抵押登記改革。
納稅服務方面，擴大辦稅事項“最多跑一次”清單範圍，進一步優化簡併納稅次數，落實小微企業普惠性減稅和留抵退稅政策；探索建設智慧電子稅務局，升級發票智能管理服務系統2.0版本，加大區塊鏈電子發票覆蓋範圍；加強納稅輔導，持續拓展多元化納稅渠道。
跨境貿易方面，拓展“單一窗口”功能，實施“兩段准入”改革試點，啟動“智慧口岸”基礎數據平臺建設，試點陸路口岸“一站式”通關模式，全面提升通關效率；實施信用差別化通關監管，開發關企直通減免稅申報系統，提高審核效率。
法治保障方面，加快法院信息化智能化建設，打造一體化智能訴訟服務平臺；深化案件繁簡分流機制改革，提高糾紛解決效率；設立破產管理人協會，推進破產重組立法，完善企業破產工作協調機；爭取國家授權，開展個人破產製度試點。
公共資源交易方面，建立全市統一的公共資源交易平臺，規範公共資源交易規則制度，實現各類公共資源交易全程電子化；鼓勵創新招標模式，探索完善人工智能評標；建設市區政府採購智慧平臺和政府採購電子賣場，實施預選採供項目供應商資格“公示准入”。
勞動力市場監管方面，加強技能人才培訓，全面提升我市勞動者職業技能水平和就業創業能力，規範准入類職業資格管理，嚴格執行《國家職業資格目錄》，進一步完善勞動爭議調解機制。
政務服務方面，大力推進“網上辦”、“指尖辦”和“一站辦”、“一窗辦”、“一次辦”，將政務服務事項平均跑動次數壓縮到0.3次以下。創新推出無感申辦新模式，推出100項高頻無感申辦審批事項。擴大“秒批”範圍，再推出100項秒批事項，將“秒批”打造成為深圳政務服務品牌。
知識產權保護和運用方面，實施知識產權（專利）領域嚴重失信主體聯合懲戒，建立知識產權仲裁平臺；探索成立知識產權與科技成果產權交易中心，開展知識產權證券化試點；在我市戰略性新興產業領域啟動培育15個高價值專利組合，提升企業核心競爭力。
市場監管方面，建設全市統一的監管工作平臺，全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋及常態化；建立完善20個重點領域的紅黑名單管理辦法、信用評價和分級標準，實現“對守信者無事不擾，對失信者及時糾正”；對涉及人民群眾生命和健康安全的重點領域加強監管，保障在市民生命健康安全。
包容普惠創新方面，提高創新創業水平，加強各類創新創業載體建設，加快建立與國際接軌的人才評價機制；推動補足教育、醫療、養老資源短板，提高基本公共服務滿意度；開展“水汙染治理鞏固管理提升年”工作，加快建設“無廢城市”，持續提高生態環境質量；推進交通強國示範市建設，構建現代化、國際化、一體化的綜合交通運輸體系。
科技優勢凸顯惠企利民
推出十大重磅“智慧精準服務”措施
據悉，本次《重點任務清單》圍繞“一網通辦、智慧秒批、精準服務”，重磅推出十大“智慧精準服務”措施。
推行“智慧開辦”新模式。利用信息技術，探索企業開辦全環節、全鏈條無人工干預智能審核，進一步擴大商事登記“秒批”服務範圍，推動實現“能秒盡秒”。同時，全面推行企業名稱自主申報，通過系統引導企業“自主查、智能辦”。
打造“智慧投資”新平臺。構建投資項目全生命週期管理信息平臺，全面推行企業投資項目備案“秒批”服務，實現投資項目在線審批平臺、“多規合一”平臺、基於BIM的工程建設項目智慧審批平臺等數據互聯互通，利用平臺對全市投資項目實施遠程動態監控與監測預警。
增強“智慧報裝”新體驗。建立政務數據和電子證照共享機制，減少客戶水電氣報裝材料準備時間、準備數量，最終實現水電氣接入服務刷臉“智慧無感報裝”。
開展“智慧登記”新業務。積極推進不動產登記信息化建設，探索利用區塊鏈、人工智能等技術，實現戶籍人口、營業執照、司法判決、公證書、婚姻登記等信息共享應用。擴大“互聯網+不動產抵押登記”服務模式合作銀行範圍，實現抵押注銷登記和房產信息查詢“秒批”。開展不動產登記“網上預審”。
完善“智慧金融”服務平臺。完善創新創業金融服務平臺，加大涉企數據資源整合力度，暢通企業徵信信息查詢機制，幫助金融機構快速研判企業信用風險，幫助企業更高效、更低成本地融資。鼓勵轄區內金融機構充分利用人工智能、大數據等金融科技手段，創新小微企業金融產品和服務，用技術手段解決金融“普”和“惠”兩大問題。
升級“智慧稅務”服務系統。把移動互聯網技術、雲計算技術、大數據應用技術、人工智能與稅收工作深度融合，建設智慧電子稅務局。升級發票智能管理服務系統2.0版本，加大區塊鏈電子發票覆蓋範圍。
構建“智慧口岸”服務體系。探索應用區塊鏈等技術開發完善查驗裝卸信息管理系統，建設智慧口岸基礎數據平臺；開發關企直通減免稅申報系統，試點陸路口岸“一站式”通關模式，全面提升通關效率；推動聯運物流信息交換共享，實現口岸通關物流信息可視化應用和異常信息檢測預警。
提升“智慧法院”服務功能。加快法院信息化智能化建設，打造一體化智能訴訟服務平臺，加強電子卷宗深度應用。完善“深騰微法院”功能，加強網上立案、網上閱卷、網上開庭、網上調解等平臺建設。進一步完善深融平臺等在線多元解紛系統，實現案件內外網交互辦理。
打造“智慧秒批”服務品牌。深入推進“i深圳”APP建設，持續匯聚政務服務、公共服務和便民服務資源，打造“海量微服務+綜合移動入口”的微服務集群，實現不少於500項政務服務“指尖辦”。加強“智慧秒批”制度體系建設，再推出不少於100項業務量大、企業和市民切身相關事項“智慧秒批”，將“智慧秒批”打造成深圳政務服務品牌。
實施“智慧監管”服務模式。實行“信用+監管”，依託商事信用信息與事中事後智慧監管系統，對企業信用風險狀況自動識別、自動分類，開展差異化的分類監管模式。充分運用“互聯網+”有關技術手段創新知識產權保護方式，推進深圳市知識產權保護綜合服務平臺建設。
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