11月25日，《北京市物業管理條例（草案）》提請市十五屆人大常委會第十六次會議審議。市司法局局長李富瑩受市政府委託作說明。對於物業費、業委會、停車位等備受關注的議題，條例草案一一進行了規定。
物業費實行市場調節價
對於小區物業費標準，條例草案明確，物業服務收費實行市場調節價，由業主和物業管理人進行協商，並適時調整。同時，要求市住房和城鄉建設行政主管部門發佈物業服務項目清單，明確服務標準和內容，行業協會發布物業服務項目成本信息和計價規則，供協商物業服務費時參考。
而對拒不交納物業費的業主，物業管理人可以向人民法院起訴。業主拒不執行人民法院生效法律文書的，可依法對業主作出限制消費令、納入失信被執行人名單。
對於開發商前期引入的“老物業”，條例草案提出，前期物業服務合同期限最長不超過兩年，具體期限在前期物業服務合同中約定。期限屆滿前3個月，由業主共同決定是否繼續使用前期物業管理人。期限屆滿，業主未就是否繼續使用作出決定的，在業主共同決定重新選聘物業管理人、簽訂新的物業服務合同並生效之前，前期物業管理人繼續提供服務。
此外，條例草案提出，業主共同決定解聘物業管理人的，應當自接到通知之日起30日內履行交接義務，並撤出物業管理區域。原物業管理人不得以業主欠交物業服務費用、對業主共同決定有異議等為由拒絕辦理交接，不得以任何理由阻撓、干擾、妨礙新的物業管理人進場服務。交接期間仍由原物業管理人維持正常物業秩序。
同時，新物業管理人不得強行接管物業。對拒不移交有關資料或者財務的，處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不退出物業管理區域的，自規定時間屆滿次日起處每日1萬元的罰款。
首提建立物業管委會
李富瑩介紹，鑑於實踐中存在的小區“自治失靈”問題，條例草案立足於為業主大會的成立、籌備及日常運行提供製度性保障，調整了申請成立業主大會的條件。
條例草案規定，業主大會由物業管理區域內全體業主組成，代表和維護全體業主在物業管理活動中的合法權益。一個物業管理區域內，交付面積過半下，5%以上的業主、專有部分佔建築物總面積5%以上的業主或者建設單位，均可以申請成立業主大會。
業主大會採取會議方式，可以確定或者調整物業服務方式、服務內容、服務標準和服務價格；選聘、解聘物業管理人或者不再接受事實服務；籌集、管理和使用專項維修資金；申請改建、重建建築物及其附屬設施；決定物業共用部分的經營方式，管理、使用物業共用部分經營收益等共有資金等。
業主大會之後就是選舉業主代表組成的業委會。李富瑩介紹，針對業委會運行中存在的權力邊界不清晰、權責不對等、運行不規範、行政監管空白、違法成本較低等問題，條例草案從把好人選關、增加備案制度、明確職責、增加禁止性規定等方面進行了規範。
什麼人可以成為業委會委員？條例草案提出，被列為失信被執行人的業主，以及未按時足額交納物業服務費，或者存在欠繳專項維修資金及其他需要業主共同分擔費用的業主，不可以擔任業主委員會委員。業委會委員實行任期制，每屆任期不超過五年。
此外，業委會應當自選舉產生之日起30日內，持管理規約、委員和候補委員名單、業主大會議事規則等材料向所在地的街道辦事處、鄉鎮政府申請備案。
對於有些無法成立業主大會的小區，條例草案創設物業管理委員會，賦予其組織業主共同決定物業管理事項的職能，為更廣泛地實施物業服務提供製度基礎，避免因居民自治管理意識不足、業主大會和業委會制度運行不暢造成的所有權行使不充分問題。
條例草案規定，業主代表應不少於物管會成員人數的1/2。在議事制度上，物管會會議應當有半數以上委員且半數以上業主代表委員參加。會議結束後3日內，應將會議情況以及確定事項在物業管理區域內公示10個工作日。
小區停車位優先滿足業主
對於備受關注的小區停車位管理，條例草案也對其進行了明確規範。提出，物業管理區域內規劃用於停放車輛的車位、車庫，應當首先滿足業主的需要。用於出售的，不得出售給本物業管理區域業主以外的其他人。不出售或尚未售出的，應當提供給本物業管理區域業主使用。滿足業主需要後仍有空餘的，可以臨時按月出租給物業管理區域外的其他人。
如違反規定，將車位、車庫提供給業主以外的其他人，將被責令限期改正，有違法出租所得的，責令退還，按每個違法出租車位處5000元以上1萬元以下罰款；拒不改的，按每個違法出租車位處每月2000元罰款。
值得注意的是，條例草案還規定，業主應按照規定分類投放生活垃圾，物業管理人是生活垃圾分類的管理責任人，指導、監督業主和物業使用人進行生活垃圾分類。對未履行責任的物業管理人，可依照生活垃圾管理法律法規責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。北京商報記者 陶鳳 常蕾
閱讀更多 中國發展網 的文章
