孔喆:資金缺口是治理東非蝗災的最大瓶頸

孔喆:資金缺口是治理東非蝗災的最大瓶頸

·導讀·

蝗蟲過境,寸草不生。從2019年底開始,沙漠蝗蟲在東非和西亞等地區肆虐,瘋狂啃食農作物和植被,截止目前,蝗災仍未被有效遏制,而且存在繼續惡化的趨勢。遊豬生態與百度好看視頻聯合策劃蝗災視頻系列,講述蝗災的現狀及治理所面臨的的問題,呼籲社會各界的關注。首期視頻中田陽連線了《東非蝗災影響評估簡報》(聯繫後臺獲取)的撰寫人孔喆老師。

孔喆老師是國際發展組織Diinsider聯合創始人,他從“東非蝗災地區實況”、“蝗災起源和發展”、“國際救援行動的困難和建議”等內容進行了分享。本文為連線語音整理,以饗讀者。


田陽:各位觀眾朋友好,孔喆老師好,我們的非洲真實故事項目一直關注非洲相關的議題,本次東非蝗災我們也非常關注,因此邀請孔喆老師和大家分享一下他的調查和建議。


孔喆:大家好,我是Diinsider的聯合創始人,我叫孔喆。我之前主要是在國際非政府組織從事與發展和援助相關的工作。


田陽:我是通過朋友看到您撰寫的《東非蝗災影響評估簡報》,然後聯繫到您的。這份報告寫得非常全面,非常詳實。

相信很多朋友都是通過國內的一些自媒體瞭解到東非蝗災的,因為這些信息最早都是非官方媒體發佈的,引發了很多人對於其真實性的懷疑。我們也聯繫了我們項目的作者詢問相關的情況,但他們基本都在首都,對蝗蟲的情況掌握也比較有限,直到看到您撰寫的報告才對這個事件有了全面的瞭解。請您分享一下撰寫這份蝗災報告時的背景和初衷。


孔喆:好的,因為我們現在這家機構,主要做的是國際援助以及國際發展相關的一些工作。同時,我們機構的宗旨是幫助一些中國相關領域的機構走出去。比如說,去到非洲地區或者東南亞地區,開展一些與當地社會、民生或者公益相關的工作。

至於我們為什麼會做這份報告,一是因為之前就一直關注跟非洲農業相關的一些話題,二是目前非洲的蝗災是這個領域熱門的一個話題。再加上我們有一些合作伙伴,他們本來就打算在非洲開展一些公益項目幫助這些國家治理這次的蝗災,來減少蝗災造成的損失及對於農民農作物的影響。所以他們就委託我們去做一個基本的調查,或者叫做危險評估。這就是這份報告的來源。

我們做出來這份報告,也是希望能夠跟更多的相關機構分享。這其中不光是我們的合作伙伴,也包括一些中國的政府部門,一些國際上的機構。我們希望通過大家的力量來共同解決這次蝗災問題。這就是我們撰寫這個報告的背景和想法。

孔喆:資金缺口是治理東非蝗災的最大瓶頸

■ 漫天飛舞的沙蝗威脅著整個東非次區域。來源:聯合國糧農組織

田陽:我聽肯尼亞的朋友說中國政府已經聯繫了肯尼亞政府,願意協助他們治理蝗災。這個信息您之前有了解到嗎?


孔喆:我們聽說過一些消息說,中國農業領域的一些專家,包括農業科學院、中國科學院在中國有一定治理蝗災經驗的專家,他們正與非洲的機構或者對口的部門在協商,希望輸出一些中國治理蝗災的經驗或技術,來幫助非洲國家比如肯尼亞去應對這次蝗災。但是據我目前所瞭解的是,雙方目前可能還處在協商階段,還沒有具體實施任何項目。


孔喆:資金缺口是治理東非蝗災的最大瓶頸

■ 蝗群威脅著整個東非次區域農業生產。來源:聯合國糧農組織

田陽:當下,東非許多國家面臨著困難和挑戰。我們看到您在報告中也具體分析了“這次蝗災對經濟造成的影響”等。對此,我們想聽一下您的研究。


孔喆:好的,總體來說這次蝗災發生得很不是時候。非洲這幾個國家在過去幾年裡,先後經歷了幾次比較嚴重的旱災。

而最近幾個月,非洲這幾個國家又經歷了比較嚴重的水災。可能是氣候變化的原因,最近這段時間內這些地區氣候非常反常。大量的降水引發了一些洪災,使得幾十萬人處於無家可歸的狀態。

洪水不僅毀壞了大量的農田,還造成了一些牲畜的死亡。據聯合國糧農組織的估計,這些國家目前可能有近2200萬人會面臨糧食短缺的問題。在這個時間段上,再加上蝗災的潛在影響,可能還會有更多的人口將面臨糧食短缺的問題。

除此之外,蝗蟲本身具有較強的遷徙能力,它們一天內最高的飛行距離可以達到150公里。所以有蝗災不光是發生在非洲,還蔓延到了一些亞洲國家,包括巴基斯坦和印度。

比如在巴基斯坦,他們目前已經宣佈進入全國的緊急狀態。這個蝗災對他們造成了很大的影響。他們的糧食麵臨短缺的問題,他們現存的一些糧食,包括像小麥、麵粉的價格也漲了很多。

其實,非洲大陸的大部分國家目前還是處於一個農業佔較高的狀態。索馬里農業佔GDP的比重可以達到40%,肯尼亞可以達到26%。據肯尼亞媒體的報道,這次蝗災影響到的主要區域包括了肯尼亞一個主要糧食生產基地。這個糧食生產基地目前面臨著蝗群的威脅。所以如果政府未來不加以防護的話,像這種農業產地,他們面臨的糧食的損失可能可以高達70%。

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■二月份蝗蟲情況更新情況,可以看出肯尼亞為最大蝗災區。 來源:聯合國糧農組織

現在是二月份,之前的那些蝗蟲已經產卵,新的蝗蟲正處在一個孵化的階段。

專家預測可能在三月到五月的時候,非洲這些地區可能會因雨季產生大量的降水,進而促使沙漠裡新的植被生長。這樣就會給予新孵養出來的蝗蟲新的食物。

所以四月初的時候,可能會形成一群新的蝗蟲,而且其在數量上可能會比當前情況更加龐大。同時,四月份的時候,這些非洲國家也正好處於一個新的播種季節。所以如果這個蝗蟲的災害還沒有得到有效控制的話,這個災害可能會對今年甚至是明年的農業生產都造成一個比較大的影響。

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■ 肯尼亞的沙漠蝗群 。 來源:聯合國糧農組織

目前當地的政府,還有一些從事農業,從事援助的非政府組織都在對這個情況進行跟蹤和評估,而且也提供了一些資金上的援助。這其中一部分資金可能是用於緊急的防控,用於去支付農藥殺蟲劑的費用以及噴灑農藥和殺蟲劑的飛機費用。還有一部分資金則是有更長遠的考慮,通過幫助受災害影響的農民購買糧食來維持他們生存的費用

這些國家都普遍面臨了一些不同程度的挑戰。一個是本身這些非洲國家就是欠發達國家,他們的社會治理和政府工作的效率是比較低。

我看到了一個消息,就是說肯尼亞政府實際上從1月12號就開始用飛機來噴灑殺蟲劑。然而差不多過了一個星期之後,他們才確定了一個比較有效的殺蟲劑種類。這就是一個政府執行效率的問題。

而且這些國家的政府普遍是面臨資源比較有限的問題,像肯尼亞和埃塞俄比亞兩個國家政府加起來只有10架可以噴灑殺蟲劑的飛機可以使用。在這樣的一個數量的下,每架飛機每個月可能只能覆蓋大概一千平方公里的區域。

目前的情況就是政府不得不向一些私人的企業求助,支援一些飛機和殺蟲劑。

非洲還有一個特點,就是有些國家處於一個不太穩定、動亂中的狀態。比方說受災比較嚴重的索馬里,目前還處於內戰衝突的狀態。所以一些試圖幫忙的國際非政府組織,或者是援助組織,他們也很難在索馬里當地採取一些比較有效的行動。

這些方面就是我目前瞭解到的非洲地區的受災情況以及他們目前所面臨的一些挑戰。


田陽:孔喆老師分析得非常詳細,最後我還想問一下您對治理本次蝗災有什麼建議呢?


孔喆:其實目前治理蝗災最大的瓶頸,就跟治理很多的災害都是一樣的,就是資金的缺口。

聯合國糧農組織估計,當前如果想控制住這個蝗災,不讓它蔓延到五、六月份甚至是更長的一個時間段的話,可能

目前需要是至少7000萬美元的資金量。

但是目前他們所公佈的數字,就是他們通過各種渠道,包括聯合國內部的一些資金,包括歐洲,或者是美國政府的援助機構提供的一個資金加起來,籌集到了大概1000多萬美元,存在一個比較大的缺口。

除此之外,全球都在防控新型冠狀肺炎疫情,所以非洲蝗災並沒有引起國際媒體和中國媒體的廣泛關注。

孔喆:資金缺口是治理東非蝗災的最大瓶頸

■比爾及梅琳達·蓋茨基金會捐款1000萬美元用於抗擊東非沙漠蝗蟲疫情。來源:聯合國糧農組織

我覺得目前,一是需要更多的媒體比如您的機構,比如百度視頻,去發佈更多關於蝗災的最新消息引起人們的關注。同時,還需要呼籲捐款幫助國際組織,或者說非洲當地政府來做一些籌劃

第二,中國在治理蝗災上不光是有一些成熟的經驗,而且現在也嘗試著運用一些高科技來治理蝗災。我們目前的一些合作伙伴,就在推廣無人機去執行農藥或者殺蟲劑的噴灑任務

無人機最大的優點就是它的成本會比使用普通的飛機噴灑低。其中節省下來的不光是器械成本,還包括像人員成本,甚至是一些後勤保障成本。

我目前瞭解的情況是,非洲一些國家也在嘗試藉助無人機來做蝗蟲的治理工作。在這種情況下,中國的一些無人機企業可以嘗試去幫助、推動他們的無人機發展,幫助非洲國家治理蝗災。一方面

這可以為企業建立一個比較好的聲譽,另一方面這可以潛在地幫助企業自身去打開當地市場。這就是我個人的一些建議。


田陽:好的,謝謝孔喆老師分享。


孔喆:非常感謝大家,也非常感謝大家給我這次機會,讓我與各位分享。


田陽:再見孔老師,謝謝。


結語

蝗災無情,人間有愛。與孔老師對話後,我們更加清晰地認識到了東非蝗災的當前的形勢和治理困境。

「田陽物語」專欄通過視頻對話的形式,關注於可持續發展相關的公共議題,我們將徵集更多蝗蟲災害的親歷者、學者、可持續發展從業人士,共同探討。歡迎聯繫


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