02.13 應對疫情繫列之基層街道管理體制改革篇

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自抗擊疫情以來,各城市街道辦事處的黨政領導和工作人員可謂是全員衝鋒陷陣,一直堅守在街道社區的最前線,為他們不知疲倦、奉獻自我的精神點贊!

街道是城市的基本單元,是城市治理體系的基礎平臺,處於城市工作最前線,是落實黨的大政方針和各項決策部署的執行環節,是直面群眾、服務市民的重要橋樑,是城市治理體系中承上啟下的重要樞紐,是抓落實的“最後一公里”。

但隨著近幾年經濟社會轉型和城鄉快速發展,街道的工作特點也發生了日新月異的變化。街道作為縣區級人民政府的派出機構,承擔著“統籌轄區發展,組織公共服務,指導社區建設、加強城市管理、維護治安穩定”等多項職能任務,加之各種新增臨時性任務越來越多,使街道工作負荷日趨加重。客觀上也出現了管理機制和管理效能、服務無法滿足居民需求等諸多矛盾,而若想根本上解決這些矛盾,唯一的路徑就是轉變工作機制,深化行政管理體制改革。

黨的十八大再次提出加快行政管理體制改革、建設服務型政府的戰略部署,也為繼續深化基層街道行政管理體制改革指明瞭方向。堅持以人為本的施政理念,以服務人民群眾為根本宗旨,切實保障人民群眾的各項權益,就必須積極解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。在當下最緊迫的疫情面前,街道黨政領導始終衝鋒在抗戰一線就是最樸素的表達。遵循科學發展,在政府職能上實現根本性轉變,全面推進體制機制改革、管理創新,努力建設現代服務型、法制型政府,是大勢所趨,更是民生所向。

應對疫情繫列之基層街道管理體制改革篇

新形勢下,如何實現街道的行政體制改革?合易基於實踐研究認為,需要從組織體制和激勵機制兩個維度著手。具體從以下幾個方面:

優化街道行政組織的機構設置

創新街道行政組織機構,實行大部制、扁平化管理工作機制。如,七辦五中心、一委六班四中心等設置方式。整合相關的社會事務和公共職能,採取大部制運轉,避免職能交叉或部門銜接不暢而降低工作效率的問題,以提升服務效率。

優化崗位、編制及人員設置

在行政組織結構確定後,關鍵是要實現政府組織機構及人員編制向科學化、規範化、標準化的根本轉變。合理設置崗位職責及任職要求,優化人員結構。一方面消除部門機構臃腫、人浮於事的問題,一方面也解決了有些部門編制過少、人員不足的問題,做到職能與機構相匹配、任務與人員編制相匹配。

同時,為切實做到人崗匹配,我們建議可轉變傳統的用人理念,突破人員身份限制,採用內部公開競爭性上崗或崗位雙選的方式,擇優選擇實現人員優化。

推行與績效掛鉤的科學激勵機制

首先,將機構下設的部門、崗位通過科學的方法(比如,通過部門的工作貢獻、複雜性、專業性等要素)把評估出不同的部門、崗位價值係數,並按係數不同設定差異化的績效獎勵基數。進而,制定科學的績效獎金考核分配辦法,實現個人獎金與部門工作業績結果的掛鉤聯動,以充分調度和激發領導幹部和基層工作人員的工作積極性、創造性,促進工作改善提升


應對疫情繫列之基層街道管理體制改革篇

總之,只有不斷加強基層街道的行政管理體制革新,強調用制度管人管事,才能做到依法行政,規範服務程序,規範管理流程,才能為群眾提供更加優質的服務。但是,革新就意味著革命,就必然會遇到各種矛盾、阻力和問題,所以改革面前必須要有充足準備、必勝的信念和魄力。我們堅信在黨和政府的堅強領導下,堅持以人民為中心,正如抗擊疫情一樣,終會取得變革突破,贏得最終勝利!



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作者/編輯:合易諮詢(nj_heyeehrm)

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