军统，作为蒋介石的两大特务系统之一，其组织的严密性、纪律的严格性是毋庸置疑的。且军统的当家人戴笠在系统内拥有绝对的声望，同时又深得蒋介石的信任。因此，在戴笠主事期间，军统内部虽存在诸多小团体，各小团体之间也互有攻击，但因为戴笠这个政治强人的存在，军统内部的矛盾并未激化。1946年3月戴笠坠机身亡后，军统内部的争夺全面展开。
戴笠主事期间，军统内部有三大主要派别，分别是郑介民派、毛人凤派、唐纵派。戴笠死后，三派首先对戴笠所遗留财产展开争夺。郑介民将戴笠在上海所遗留的一套大洋房占为己有；毛人凤和唐纵也分别夺得一套。另外，戴笠遗留下四辆美国特务机关赠送新式轿车，蒋介石和何应钦各得一辆，而郑、毛、唐为三人。
经过争夺郑、毛二人各得一辆，唐纵由于在军统内势力较郑介民和毛人凤相对弱小，因此他只得到一辆旧式轿车，这使唐纵十分不满。上层的争夺使得军统内“不少人都想效尤，经常为争夺东西而吵的一塌糊涂”由此戴笠的去世使得军统内部隐藏的派别争夺浮出水面。1946年军统进行改组，其公开部分与国民党军委会军令二厅合并为国防部二厅，郑介民任厅长；其内部核心部分则改名为保密局，由毛人凤任局长。通过此次改制，军统出现了一套系统两个班子的局面。
在机构调整完成之后，负责军统外部特务组织的郑介民为防止毛人凤在保密局内部独掌大权，因此派亲信张继勋担任局长办公室主任，并规定各处文件需先送到局长办公室；此外，郑介民还派同乡王清出任办公室专员。郑介民希望通过人事安排控制保密局内部信息、架空毛人凤。在此情况下，毛人凤选择与己经外任全国警察总署署长的唐纵来对抗郑介民。为得到唐纵支持，毛人凤送给警察总署汽车数辆，且同意唐调用保密局干部。其后，毛人凤又利用保密局中主管财务的沈醉与郑介民妻子柯淑芬之间的矛盾，教唆沈醉为郑介民五十大寿大肆铺张，并暗示其他属下送郑厚礼；同时，指示军统遗属到郑介民生日上讨要抚恤金。随后毛人凤将郑介民生日上的情况上报蒋介石，以此对郑介民进行打击。
面对毛人凤的陷害，郑介民事后查出其中原委，开始对其的打击。他将目标锁定主管财务的沈醉，希望通过沈醉找出贪污公款的证据而对其进行报复。但由于沈醉并无财务问题而无法动手。随后，郑介民将目标转移到沈醉属下身上，查出总务处长邓毅夫私卖洋锁，并以此为借口将邓枪决。由此两派矛盾彻底激化。
为扳倒郑介民，毛人凤指示沈醉暗中搜集郑介民贪污的资料，并在查实后将资料交给蒋介石。最终，蒋介石免去郑介民在国防部二厅和保密局内的职务。由此毛人凤成功挤走郑介民，在军统内部大权独掌。此后，毛人凤为树立在保密局内的绝对权威，开始清除保密局内的郑系势力。他首先将郑介民安插在他身边的张继勋、王清等人赶走；随后，将原来郑介民控制的机关完全掌握。完成总部的清洗后，他又对军外围及地方组织动手。
他派自己的亲信接管了上海警备司令部稽查处和交警总局长；其后，又向北平民政局长，同时也是郑介民主要经济支撑的马汉三下手，利用蒋介石与李宗仁的副总统之争，诬陷马汉三暗中支持李宗仁将其枪决。通过这一系列运作，毛人凤成功瓦解保密局内郑介民的势力，完成了对保密局的控制。
【1】沈醉著:《军统内幕》
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