你來我就走

編制分為兩種，有行政編制，有事業編制。只有使用行政編制的，才是真正的公務員。使用事業編制的，雖然也有參照公務員管理的，但隨著事業單位改革，參公事業單位會變得非常少，參公人員除了行政執法機構之外，其他事業單位的參公人員將來也會非常少。想當初，在縣區一級，參公事業人員幾乎是公務員總數的兩三倍呢。參照管理的公務員，比真正的公務員隊伍更龐大。當然，隨著層級的上升，到市一級，比例相差就沒有這麼大，到省一級公務員就比參公人員還多了。這是因為在省一級，承擔行政職能的多設立為省直部門和機關，黨政機構的限額個數也幾乎是縣區基層的兩倍，因而參照管理的事業單位少，參公事業人員就少。

行政編制裡面還包括工勤編制，行政單位裡面的工人，即使是過去以聘幹、代幹、轉幹身份，在公務員崗位任職的，包括領導職務的，都不能過渡為公務員。黨政機關、行政單位裡面的工勤編制只減不增，工勤人員只出不進，將來也是取消的對象。公務員凡進必考，要想進黨政機關成為公務員，要麼通過國考，成為部委的公務員，要麼通過省考，省級組織部門組織的公務員考試，成為省直、市直、縣區直、鄉鎮機關的公務員。當然，在職的事業人員，也可以通過公選、提拔晉升等方式，成為參公事業人員，或者公務員，前提是年齡不得超過40歲，現在又放寬到了45歲。

事業編制分為全額編制、差額編制、自收自支編制，在2020年底前即將完成的事業單位分類改革中，自收自支編制將隨生產經營職能的取消而取消，差額事業編制也將隨公益二類事業單位的剝離分流、改企，越來越少，事業單位真正更多使用的，就是全額事業編制。事業單位分為管理崗位、專業技術崗位、工勤崗位，管理崗位、專業技術崗位對應的是幹部身份，工勤崗位對應的是工人身份，崗位之間實行全員聘用制，競聘在哪個崗位工作，就是什麼身份。事業單位也是實行招考制，招考權力下放到了市縣一級。相對公務員考試，事業單位人員招考難度更小一些。除過招考以外，還可以通過人才引進、特崗老師、三支一扶等項目，直接進入基層事業單位，尤其是在中西部經濟欠發達地區，服務期滿基本上都可以入編，使用事業編制。在經濟發達地區，可能就只有人才引進和特崗老師、公費師範生、免費醫科生、委培生等才能保證可以進入事業編制管理範圍以內。

因而，黨政機關、事業單位，也就是體制內的單位，不僅有公務員，還有事業人員；不僅有行政編制，還有事業編制。行政編制裡面還有專門供政法人員、公安、法檢人員使用的“政法專項編制”，事業編制裡面也有專門供中小學老師使用的“教育專項編制”。公務員凡進必考，事業人員除招考以外還有其他途徑。公務員可以享受職級並行、提前退休、公車補貼等，這些政策事業人員卻沒有，兩者的區別也是很大的，要了解清楚才行。

職言管語

一是待遇上不同。2019年搞得風風火火的公車改革，就只有行政編才享有車改補貼，事業編，工勤編都不能享受，這樣每個月大概少600塊錢左右。一般來說，行政編公務員待遇比事業編略高。

二是晉升不同。事業單位屬於行政機關下面的二級單位，能夠提拔的職位很少，競爭非常激烈。行政編一般都是走仕途，事業編一般是考職稱，通過不斷學習來提升自己的專業知識，專業技能。

總的來說，行政編公務員主要是依靠職務晉升，需要很高的文字理論功底和很高的情商，而事業單位的發展方式更加寬廣，更加註重專業技能。每種選擇造就不同的人生，具體取捨，就看題主自己了。

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專業公考解答

編制不僅僅有公務員和事業編這兩個大類，下面小類裡區別更大呢。

先說下事業編制：

事業編制分為：參照公務員法管理的事業編制、財政全供、差供、自收自支。

參公事業編制幾乎可以等同於公務員（但是還是有區別的）一般像國考的銀保監會、紅十字會，省考裡的文聯、黨校等是參公事業編制。

全供事業編：全供事業編制是我們平時接觸到的最多的事業編制，明顯的例子就是中小學教師

差供事業編制：也是事業編制裡的大頭，比如公立醫院裡的醫生護士就是差供事業編制。需要注意的是疾控中心是全供事業單位，裡面的醫生護士也是全供事業編制。

自收自支事業編制：這種編制較大一部分存在於區縣裡，比如縣電視臺。

公務員：公務員從原則上講就一種，至多加個參公事業編制，這兩種，但是實際上分的也比較多。

政法專項編制的公務員：比如法官、檢察官、警察、獄警。這類是政法專項編制的公務員，因為有政法專項津貼，同地區同等情況下工資是最高的。

鄉鎮公務員：在某些地區比如廣州之類的經濟發達城市，鄉鎮公務員同等情況下工資是高於縣以上機關的公務員的，但是在大多數地區沒啥區別。

小青檸呀

大學即將畢業，也應該仔細瞭解體制內的一些事了，如行業優勢、機構編制性質、職務晉升、人際交往等，以便提前作好選擇報考準備，否則一但選擇錯誤，就像“女子嫁錯郎一樣後悔一生”。可以肯定地告訴你體制內的編制區別很大，具體分為行政編制、參公事業編制、財政全額拔款的事業編制、差額撥款的事業編制和自收自支事業編制五類，每種編制都有很大的區別。

1、行政編制。行政編制是國家編制管理部門根據行政機關的職能職責和工作量核定的人員編制額度，也就是我們常說的公務員編制，任何單位和個人不得違反機構編制增加人員。如國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關、人民團體所使用的編制均屬於行政編制，其經費由財政全額拔款保障，人員屬性為公務員或法官、檢察官等。就是人們常說的“金飯碗”。行政編制人員不管是工資福利待遇或者是政治待遇比其他四種編制都好，晉升空間也很大，也有很大的公權力。行政單位人員可以調入參公單位或其他事業單位。

2、參公編制。參公事業單位使用的是事業編制，但人員管理和公務員一樣執行公務員制度。也就是說，參照公務員管理的事業單位工作人員的編制屬於事業編制序列，但人員管理按照《公務員法》進行管理。人員登記、確定職務與級別、工資套改等參照公務員法的規定執行。一般來說，行政機關的工作人員被稱為“公務員”，而參公事業單位的工作人員被稱為“參公人員”。在人員調動方面，參公單位的人員可以調入事業單位，有的地方已經打破了參工和公務員的界限，允許參公人員調入行政單位，有的地方參公人員調入公務員單位還屬於禁止行為。相比之下參公編制的含金量比行政編制的差，行政單位享受的受遇參公單位一點都沒少，也屬於“金飯碗”系列。

3、全額撥款事業編制。全額撥款事業單位屬於事業單位，也就是我們所說的公益一類事業單位;如基礎教育、科研單位、衛生防疫、工商管理等都屬於事業單位，即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。人員屬於事業人員，人員的管理按《事業單位管理辦法》進行管理。事業單位人員不能調入行政或參公單位，可以在全額撥款的事業單位、差額撥款的事業單位及自收自支的事業單位中進行調動。事業單的福利待遇及晉升空間比參公位的小，屬於"鐵飯碗”的行業。

4、差額撥款事業編制。差額撥款事業單位仍然屬於事業單位系列，也就是我們所說的公益二類事業單位，差額撥款的事業單位有一定的收入，財政給予部分份經費進行保障，一般情況下財政只對其人員經費的基本工資部分進行保障，其餘部分由單位的收入進行保障。如醫院等。人員管事也按《事業單位管理辦法》進行管理，人員調動只能在差額撥款和自收自支單位中進行調動，不能調入行政單位、參公單位和全額撥款的事業單位。

5、自收自支事業編制。自收自支事業單位也是使用事業編制，由於不需要地方財政直接撥款，因而一些地方往往放鬆對它的管理，其經費支出根據自身的經營活動進行保障，其實這種單位與企業差不多，只是有很多經營活動是使用政府的資源，自收自支單位人員不能調入以上四種單位。

作為臨近畢業的大學生，面對以上五類編制，如何選擇呢？

首先是先行政編制，其次是參公編制，再次是全額事業編制，再到差額編制，最後才是自收自支事業編制。

文博自媒體

對於剛畢業的職場新丁，如果不關注體制，的確很容易混淆，搞不清狀況，以為所有體制單位的公職人員都是公務員。殊不知，這裡有很多道道，不僅有公務員和事業編之分，還有財政供養性質、崗位之別，不同性質的編制，工資待遇、提拔晉升等各方面都有很大區別，想進體制必須要了解清楚。

一、什麼叫公務員？

公務員就是黨政機關從事行政執法工作的在編公職人員。公務員使用的是行政編制，工資待遇由財政撥款全額供養。群團組織中有部分單位比如共青團、工會，婦聯，屬於行政參公性質，使用的也是行政編制，同樣屬於公務員序列。公務員依據公務員法執行晉升，分領導職務和職級兩種。領導職務從正國職到副科職有十個層級，職級從二級科員到一級巡視員有十二個層級。公務員享有車補、十三薪、年終績效等待遇，在體制內屬於待遇最好的一個群體。有機會進體制，首選公務員毋庸置疑。在行政機關除了公務員，還有一個特殊群體——行政工勤人員，他們不屬於公務員，使用的是行政工勤編制，屬於行政輔助人員，系工人身份不是幹部，但和公務員一樣都享有車補待遇。

二、什麼叫事業單位？

事業單位是指代替政府從事公益性服務或行政輔助服務的國家機構。比如公立學校、醫院、圖書館、博物館、科技館、體育館等都是事業單位。

事業單位按機構類型分行政執法類、公益類和生產經營類三種。

其中，行政執法類分行政類和執法類兩種，基本上都是參公管理性質。行政類事業單位在去年三月份前已經完成清理，併入行政機關或剝離行政職能改公益類，不再保留類似機構，正式退出歷史舞臺。執法類事業單位暫時沒有統一的改革政策，但局部已經開始先試先行進行改革，下一步大概率會轉行政，不再保留此類機構。未來，行政執法類事業機構將不復存在。

公益類事業單位細分公益一類、二類。一類為的主要職責是公益服務，由財政全額供養，比如中小學校、圖書館等，都是公益二類。公益二類在承擔公益服務職責的基礎上，還有收費或經營職責，財政部分撥款，不足部分由自營收入補足，像公立醫院和高校，都屬於公益二類事業機構。公益一類事業機構不受改革影響，基本會保持現狀。公益二類絕大部分不變，極少部分效益好的、主要職責是收費和經營的，將剝離事業屬性改企。

生產經營類事業機構，基本職責都是經營和收費，按照事業單位分類改革要求，在今年底將全部改企，脫離體制市場化運作。這類事業單位在編人員基本上是自收自支性質，本身與企業無異。

事業編制按財政供養性質分全額、差額、自收自支性質，顧名思義就是全部、部分和零額度由財政撥款支付人員工資待遇。其中，自收自支性質編制未來將核銷不復存在，剩全額和差額兩種。

事業單位按崗位分管理、專技和工勤三種。前兩者為幹部身份，後者為工人，不過彼此之間可以相互轉崗。

通過分類改革，未來事業單位將只有公益類一種事業機構，編制只保留全額撥款和差額撥款兩種。

如果要在事業單位之間選擇，首選參公機構，其次是公益一類，接下來才是公益二類。

80後小公

如果考試時間沒有衝突，建議都可以試試。

一、試卷材料方面

從材料各方面來說事業單位與國考有相同點也存在區別，相較而言國考更難一點，比如18年寧遠事業單位考察的主題為社會文明、18年湘潭事業單位主題為教育減負、17年寧遠事業單位主題為社會焦慮，偶爾會涉及哲理故事，基本隸屬與“社會+文化”範疇，尤其喜歡考察“民生”話題。而國考中更為廣泛，比如18年想象力為“經濟+文化”、城市建設為“社會”，17年以水為師為“生態+社會”，16年好政策滋養理性與德性為“政治+社會”，往往考察的領域較為廣泛，那麼也就意味著各位考生複習上各自應該有所側重。

二、作答要求方面

從人對於作答要求方面進行剖析，發現事業單位和國考考察題型上會各自有所側重，事業單位傾向於“概括+對策+貫徹+寫作”，而國考中比較喜歡考察“概括+分析+貫徹+作文”的搭配方式，其中國考中比較難的題型綜合分析在事業單位中基本不會出現，且廣大考生在作答時國考所要求寫的字數也明顯偏多。

三、文章寫作方面

文章寫作部分可能是廣大考生最為關注的，無論是從字數、還是要求基本都會存在差別，可以通過以下兩個例題直觀感受。

以寧遠事業單位為例：

有分析認為，中國正進入全民焦慮時期，而這是現代化路上的陣痛。那麼，什麼才是治療社會焦慮的良方?請結合全部材料，圍繞主題，自擬題目，寫一篇文章。(60分)

要求：①自選角度，立意明確;②聯繫實際;③思路清晰;④1200字左右。

以2018年國考為例：

請深入思考給定資料5劃線句子“科學、藝術和古文化對於想象力都起著非常重要的作用，構成了想象力的源泉”，自擬題目，自選角度，聯繫實際，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)觀點明確，見解深刻;

(2)參考給定資料，但不拘泥於給定資料;

(3)思路清晰，語言流暢;

(4)字數1000～1200字。

四、應對技巧方面

從人的角度剖析了國考和事業單位的差異性，在此中公教育也給各位同學一些指導建議：把握材料區別，找準熱點學習方向;明確要求區別，明晰作答技巧傾向;瞭解寫作區別，掌握重點拿。

事業單位小百科

如何選擇，在你知道了兩者的性質以後，在做決定，具體來說：

1、公務員是指依法行事國家的公有權利，其錄用按照《公務員法》的程序進行招聘，必須參加公務員考試才可以進入，按照考試組織的機構不同，分為地方公務員、國家公務員兩類。

事業編制是各機關單位因為人手不夠，而公務員編制有限的情況下，地方政府管理的一種編制，招聘按照《事業單位人員管理條例》的程序進行，可以通過人才引進（碩士畢業及以上學歷）或者參加地方單位組織的事業人員考試進入。

2、要成為公務員或者事業單位人員，總的來說都是要經過筆試、面試、體檢、政審等環節（個別情況除外），二者也只有在筆試環節有所不同。具體來說：一是考試內容稍有不同。公務員考試主要考《行測》和《申論》，事業單位考試就有些雜了，考的比較多，有的地方考一科《綜合基礎知識》，有的地方考兩科，也是《綜合基礎知識》和《行政能力傾向測驗》（和公務員的行測大致內容相同，只是難度上有所降低），而《綜合基礎知識》裡邊的內容很多也很雜，而且有的地方事業單位考試會用專業知識來替代《綜合基礎知識》，專業知識根據不同的崗位，分為經濟管理基礎知識、醫學類的基礎知識等等，挺多的。二是考試難度不同。公務員考試難度比事業單位要難很多，主要是公務員考試行測時間短、申論的寫作更是對有的人來說，雲裡霧裡的，會越考越低，事業單位只要下功夫好好複習，還是可以考上的。

3、再說說考試的公平性，目前來說，公務員考試很公平，特別是近幾年，不存在其他可能性，事業單位相對公平，基本上也沒有出什麼問題，所以你要是有想法，就好好複習，提高自己的硬實力，不要相信所謂的內幕，都是假的，如果有，為什麼他不去。

努力加油，好好準備。

以上都是個人的理解，可能和網絡上查到的有所不一樣，不過都是基於經驗之談。

貧困山區的亮光

一、發起機構不同

國家：中組部和人力資源社會保障部。

地方：省、市委組織部和人力資源社會保障廳各用人單位上報崗位需求。

事業單位考試發起機構是：各用人單位的人力資源社會保障部門。

二、筆試組織實施機構不同

公務員：人力資源社會保障部公務員管理司、各省、市人力資源社會保障局所屬人力資源社會保障考試中心或公務員管理局。

事業單位：用人單位委託省級和地級市的人力資源社會保障廳局所屬人力資源社會保障考試中心命題和組織報名、考試並交用人單位成績名單，部分單位自行命題組織實施。

三、舉辦的統一性不同

公務員考試每年一次，各省、市一般每年招考一次，有的2次，警察招考可能單獨舉辦。

事業單位無全國招考，多為全市和縣級統一招考，一般是各個單位發公告招考。

四、人事編制不同

公務員有行政編制：主要是管理人才。行政編制按級別劃分，如：國家級、省部級、廳局級等。

事業單位是事業編制：主要是專業人才。事業編制按職稱劃分，如：正高級、副高級、中級等。

工資情況：

一、基本工資：

1、崗位工資：體現工作人員所聘崗位的職責和要求。分為：專業技術崗位(設13個等級)、管理崗位(設10個等級)和工勤技能崗位(設5個等級)，每個崗位等級對應一個工資標準。 2、薪級工資：主要體現工作人員的工作表現和資歷。專業技術人員和管理人員設置65個薪級，工人設置40個薪級，每個薪級對應一個工資標準。

二、績效工資：

主要體現工作人員的實績和貢獻。國家對事業單位績效工資分配進行總量調控和政策指導。事業單位在核定的績效工資總量內按照規範的程序和要求，自主分配。

三、津貼補貼：

1、艱苦邊遠地區津貼： 主要根據自然地理環境、社會發展等方面的差異，對在艱苦邊遠地區工作生活的工作人員給予適當的補助。對艱苦邊遠地區根據發展變化情況，每5年評估調整一次。 2、特殊崗位津貼補貼： 對在苦、髒、累、險及其它特殊崗位工作的人員實行特殊崗位津貼補貼，國家統一制訂特殊崗位津貼的項目、標準和實施範圍。

努力工作的小劉

事業單位一般是走職稱還有管理，還有就是工勤編，一般就是這三種形式，一般來說在普通的單位裡面走職稱，在事業單位裡面相對來說會比較好一點，走管理編的話因為它的職數很少，所以晉升比較難，工勤編現在基本上沒有，主要是安排給退伍軍人用的，至於行政編制的話，相對來說會比事業編會更好一點。

那誰那山

事業單位一般指學校，醫院等，事業單位一般沒有公務員薪資待遇好，相對比較也沒有公務員社會地位高。

關鍵字: 參公 編制 教育