06.05 2018：深圳为何进行二次房改？着眼民生、人才和未来发展！

2018：深圳为何进行二次房改？着眼民生、人才和未来发展！

胡文

深圳拟推的二次房改（参见《深圳启动二次房改，你最关心的三大问题在此！》，在全国引发了极大关注。

这并不难理解。深圳是最早进行住房制度改革的城市。包括蛇口工业区在内的深圳经济特区，在20世纪80年代之所以能够吸引大批人才，住房制度改革所带来各种红利是最为重要的吸引力。深圳是最早设立全市性住宅局的城市，最早建立了福利商品房、微利商品房以及商品房的住房供应体系，并获得了联合国人居奖。2000年之后，随着1998年全国房改的推开，深圳住房供应基本实现市场化。自从2006年起，深圳房价在一线城市率先启动，成为房地产市场的风向标；最近两年，深圳也是房地产调控的焦点。因此，深圳出台这一方案，自然备受瞩目。

深圳为何在这个时候出台新住房政策？深圳住建部门的回答是，这是坚持以人民为中心的发展思想，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系的具体实践，是切实解决好市民的住房需求问题，努力实现住有所居的具体行动。

当前深圳房价高企，住房供需不平衡、结构不合理、保障不充分等问题日益突出，现有住房供应与保障体系已难以满足广大市民对改善住房条件的新需求，难以满足深圳实施人才强市战略的新需要，难以满足深圳建设创新引领型全球城市的新要求，急需出台新的住房供应与保障政策，破解发展中的难题。

深圳市委市政府希望用改革的办法、创新的思路，不断深化住房制度改革，系统解决好新时代各类群体的住房问题，不断增加市民群众的获得感、幸福感和归属感。同时，希望通过建立健全系统的住房供应和保障体系，在严格落实各项调控措施的基础上，增加市场经济手段，加大政府保障力度，合理调控好房价，减少高房价对吸引人才和发展产业的影响，不断提高城市人才吸引力和创新力，更好地促进实体经济发展，努力为构建现代化经济体系提供支撑，为国家新一轮住房制度改革进行探索和实践。

显然，在深圳决策者看来，深圳现有住房供应与保障体系已经带来三个方面的问题：城市民生，即解决一般居民家庭住有所居的问题；人才战略，即解决高房价导致人才吸引力和竞争力削弱的问题；未来发展，这是在人才问题基础之上，怎样谋划未来发展的问题。应当说，深圳所着眼的这三个问题具有极强的现实性和前瞻性，是事关深圳未来发展的根本性问题。

深圳这次改革显然增大了政府在房地产市场的掌控力，最大的变化是市场商品住房占住房供应将只占40%左右，政策性支持住房和公共租赁住房占住房供应将达到60%左右。但可以注意到，这并非意味着政府从此大包大揽，回到计划经济时代。政府希望通过建立健全系统的住房供应和保障体系，增加市场经济手段，加大政府保障力度。应当说，政府的这一措施是务实的，可操作的。

在住房新政中，深圳凸显对人才问题和民生问题的高度重视，旨在从根本和长远方面解决人才和居民的住房忧虑，以增强城市竞争力。在政策性支持住房的40%中，人才住房和安居型商品房分别占20%。这里的人才住房重点面向符合条件的各类人才，住房可租可售，建筑面积以小于90平方米为主，租售价为市场价的60%左右；而安居型商品房重点面向符合收入财产限额标准等条件的本市户籍居民供应，可租可售、以售为主，建筑面积以小于70平方米为主，租售价为市场价的50%左右。60%和50%这两个折扣幅度之大，足以体现深圳的诚意和力度之大。

“为国家新一轮住房制度改革进行探索和实践”这一表述说明，深圳肩负着再次为国家住房制度改革探路的责任，可谓兹事体大。

深圳住建部门强调，新政策出台后，现有的房地产调控政策不变，要通过严格落实各项调控措施，确保房地产市场持续健康稳定发展。这比较容易理解：如果不能调控好现有房价，那么面向人才和居民以较大折扣租售人才住房和安居型商品房就可能难以执行。因此，楼市调控仍将继续，没有放松的理由和空间。