序言：

洪武十三年（1380年），朱元璋以“謀不軌”的罪名誅殺了胡惟庸，並追治奸黨，處理不了不少的權臣，據史書記載，前後坐誅的人數三萬餘人。同時，朱元璋還廢除了丞相，而且規定後人永遠不許立相。

自此，朱元璋成功地當上了“皇帝兼丞相”的“職位”，解散了原本歸丞相主管的中書省，把中書省的政務分解到六部，由皇帝直接管理六部，皇帝的權力達到頂峰。

胡惟庸案

沒有了丞相，也就沒有了中書省。中書省本來是統管全國政務的機構，沒有了中書省，皇帝直接管理六部，在一定程度上鞏固了皇權。但是，也必定會讓皇帝陷入繁忙的事務工作中。

因此，繁忙的政務對於皇帝來說是一大考驗。朱元璋雖然對此也會感到力不從心，但是基本都做到了。可是，後來的皇帝未必會像朱元璋那樣勤政，也不一定有這樣的能力。這樣一來，決策方式就不得不改變。

朱元璋的集權，讓他成為“天下第一忙人”，不得不尋求一點改變

洪武時期，由於朱元璋的鄉里觀念，在政治和經濟上面扶持淮西勳貴，縱容他們的行為，導致淮西勳貴集團勢焰熏天，權傾朝野。胡惟庸當上了丞相後，控制了中書省，在朝廷內結黨營私，更是讓朱元璋有大權旁落的威脅。

於是，朱元璋為了鞏固皇權，解決皇權與相權之間的矛盾，以“謀不軌”誅殺了胡惟庸，

因此，朱元璋成為了“天下第一大忙人”，“皇帝兼丞相”，直接管理吏、戶、禮、兵、刑、工六個部門，也就是皇帝直接管理天下所以的具體事務，大大小小的事都要管。

據記載，當時朱元璋是“昧爽臨朝，日晏忘餐”，天還沒有亮就去上朝，到了晚上還沒結束，還忘記了吃飯。由此可見，朱元璋政務是多麼的繁忙。

可是，朱元璋終究還是個人，人的精力是有限的。就算他本人有心去管理政務，也不可能每天都是如此不分白天黑夜的處理政務。這樣一來，朱元璋就想出了一個辦法。既然交給大臣不放心，會大權旁落，那就從地方找幾個儒臣來處理政務。

朱元璋畫像

在廢除丞相的九個月後，朱元璋找來了一些老實巴交的儒臣，“置四輔官”，設置了春、夏、秋、冬四輔官，每個月分上、中、下三旬來幫助朱元璋處理事務。可是，不久這個官職就被廢除，一是找不到合適的人選，二是沒起到幫助的作用。

洪武十五年（1382年），朱元璋模仿宋朝的制度，設立了華蓋殿、武英殿、文淵殿、東閣大學士。但是，朱元璋又不敢給這些大學士權力，也不讓其處理奏章，所以“大學士侍左右”，只是“備顧問而已”。

在設立東閣大學士的同時，朱元璋還找來了翰林院的官員和詹事府的官員，讓他們來協助處理政務。翰林院是國家筆桿子最集中的地方，詹事府也差不多，只不過詹事府的主要職責是管理太子身邊的奏章。

這樣一來，朱元璋可以說是找到了廢除丞相後的管理國家的辦法，內閣的雛形

朱棣正式設立內閣

其實，要想當成“皇帝兼丞相”這個“職位”，是不容易的，必須具備四個條件：

①具有豐富的政務經驗；

②在朝廷內外具有很高的權威；

③身體要好，不能體弱；

④工作要有幹勁，不得懶惰。

皇帝是必須同時具備這四個條件，才能做成“皇帝兼丞相”，這也只有朱元璋一個人做得到，後邊的皇帝就做不到了。

永樂時期，朱棣進行了多次北征，而且還是親征。其次，還要前往北京準備遷都事宜，營建北京城。因此，朱棣雖然也想集權，可是他又無法像朱元璋那樣就呆在皇宮裡處理政務，於是不得不找一些人來幫助處理政務，放權給一些人。

當時，朱棣離開京師後，會讓人鑄造一個大璽，交給皇太孫朱瞻基，讓其代行皇權，讓大臣輔助他。後來，這個監國的任務又落到了太子朱高熾的手中。

但是，這始終是治標不治本，於是朱棣“特簡解縉、胡廣、楊榮等直文淵閣，參預機務”，而“閣臣之預務自此始”，內閣正式成立。

朱棣畫像

此時，內閣雖然成立了，但是由於朱元璋規定“以後嗣君，其毋得議置丞相。臣下有奏請設立者，論以極刑”的存在，所以朱棣雖然放權，但是也不敢違抗祖訓，所以此時的“入內閣者皆編、檢、講讀之官，不置官屬，不得專制諸司。諸司奏事，亦不得相關白 ”。

朱棣也是不敢給內閣太大的權力，害怕其獨攬大權，危及皇權。但是，這一局面到了洪熙年間就發生了很大的改變，決策權也隨之發生了變化。

朱高熾的分權，使決策權發生大變化

洪熙時期，朱高熾的為人寬厚仁慈，不像朱棣那樣的專斷，所以此時的君臣關係和諧。而且，朱高熾可能是因為在當太子期間受到的壓迫太大，在外界的限制消失後，他本人也想放鬆一下。

於是，朱高熾就把權力分給下邊的官員，不斷地提高內閣的地位，“仁宗以楊士奇、楊榮東宮舊臣，升士奇為禮部侍郎兼華蓋殿大學士，榮為太常卿兼謹身殿大學士，(謹身殿大學士，仁宗始置，)閣職漸崇”。

而且，朱高熾的分權不同於朱棣的，朱棣的分權是在一定時間內給予太子或者大臣權力，等到他回京後，這些權力需要收回，比如上邊提到的“代行皇權的大璽”是要收回的。

朱高熾畫像

可是，朱高熾時期就一樣了。朱高熾是把權力分給內閣大臣，把一些決策權交給大臣來處理，讓他們自行決定。而且，朱高熾還

這無疑是提高了內閣的地位和決策的權力。這樣一來，內閣的權力越大，雖然可以減輕皇帝批閱奏章的工作量，但是也會對皇權造成了一種威脅。因此，在宣德年間，朱瞻基就需求了一個辦法來限制內閣的權力，以此來鞏固皇權。

內閣票擬，皇帝或宦官批紅

朱瞻基是個天資聰慧，善用人才的皇帝，是個合格的守成之君。但是，朱瞻基也貪玩，在位期間尤其愛好鬥蛐蛐，因此明朝掀起了一場“蛐蛐熱”，被人稱為“蛐蛐天子”。

可是，朱瞻基依舊是個皇帝，是需要處理政務的。這樣一來，玩耍與政務就發生了衝突，有了矛盾。有時候，朱瞻基正玩著開心，突然就會傳來消息，政務需要皇帝去處理和決策，這樣就會很掃興。

《朱瞻基行樂圖》

久而久之，朱瞻基就覺得這事很麻煩，就想著改變這個方式。可是，把所有的決策權都交給內閣的話，會造成大權旁落的威脅。所以，朱瞻基就找來了一些自己信任的太監來行使皇權，替皇帝決策。

當時，內閣有票擬權，就是說內閣大臣對於來自全國各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，“用小票墨書”，即把批閱建議寫在紙上並貼在各奏疏的對面上以進呈，讓皇帝來批紅、來決策。

所謂“批紅”就是就是拿紅筆抄寫，意思是如果皇帝同意這意見，就會拿紅筆抄一遍，下放到下面的部門執行。可是，朱瞻基覺得這個“批紅”也太麻煩，但又不敢交給內閣大臣，只好找幾個太監來，讓他們幫忙抄寫，然後下發下去六部執行。

這樣一來，就形成了一套完整且成熟的政治制度——大臣議政—內閣票擬—皇帝或宦官決策—六部執行。並且，這套政治制度在明朝中後期可以很平穩的維持下去，說明其是很有一定的合理性，是適合此時的政治環境的。

結語

從朱元璋到朱瞻基，明朝形成了一套“大臣議政—內閣票擬—皇帝或宦官決策—六部執行”的政治制度，很好地解決了在廢除丞相后皇帝處理政務的需求，讓皇帝可以騰出更多的時間去做其他的事情，不必要整天忙碌在政務之間。而且，這套政治制度可以在一定程度上防止任何一方獨攬大權，讓宦官代行皇權，也可以說是鞏固了皇權，與內閣相互牽制。

朱瞻基

可是，這也帶來了兩個後果，①是皇帝不再需要上朝處理政務；②是宦官有了專權的機會。

當時，朱瞻基讓宦官代行皇權，意味著皇帝上朝就成為了一種形式，因為皇帝可以在任何地方進行決策，可以在花園、文淵閣等地方，“享樂兼決策”，不必要在朝上決策。可是，皇帝不上朝，就會讓人有一種皇帝不勤政，懶惰的想法。其實，此時的政治體制發生了變化，皇帝可以在任何地方進行決策，上不上朝已經沒有太大的必要。

但是，讓宦官代行皇權，也意味著宦官有了專權的機會。因為皇帝的決策權是掌握在宦官手中，只要皇帝貪玩、懶惰或者不作為，這樣就會讓大權落在宦官手中，而不會是權臣。最終，就會導致宦官在那專權或者亂政，比如英宗朝的王振、武宗朝的劉瑾。

宦官王振

這樣一來，就有人會說“明朝宦官專權亂政自宣宗開始”，其實並不是如此。當時，朱瞻基雖然是讓宦官批紅，代行皇權，但是他並沒有允許宦官專權亂政。

宣德時期，宦官批紅更像是在鞏固皇權，而且產生專權亂政不是出在批紅上面。因為宦官在抄內閣起草的聖旨時，按規定是一個字都不能修改的，除非是有錯別字改過來，幾乎不存在修改聖旨的情況存在。而且，內閣起草聖旨的草稿是留底的，如果發現聖旨有改動，內閣有權要求皇帝或者宦官重新抄寫。

其次，不管是皇帝還是宦官進行批紅，都不會立即發生法律效力，還需要下發進行六科的核查。如果六科不認可這聖旨，是有權把聖旨退回給皇帝，讓其重新起草，這就是“科參”。

所以，有了這幾步的查缺補漏，宦官專權亂政的幾率是很低的，把明朝中後期的宦官專權亂政全怪罪在朱瞻基身上是不對的。後邊的宦官專權亂政，更大的原因在於當朝皇帝身上，是其讓宦官成為了“立地皇帝”，手中權力只有皇帝才能管，其他人無法與之抗衡。

【小皮】

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